2021年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，京溪街道办事处在区委、区政府的正确领导下，全面深入贯彻落实习近平法治思想，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，深入推进依法行政，努力把工作抓紧、抓严、抓实，扎实推进京溪街法治政府建设一系列工作。现将开展工作情况报告如下：
一、2021年主要工作情况
（一）加强党对法治政府工作的领导
1.加强党工委对法治政府工作的战略谋划和顶层设计。一是街党工委、办事处高度重视，成立了以党工委书记为组长，相关单位负责人为成员的依法治街工作领导小组，专门负责相关工作的组织部署实施和督促检查。二是印发了《京溪街2021年全面依法治街工作要点》，将推进法治政府工作落到实处，推动形成良好的法治环境。
2.加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容纳入街党工委理论学习中心组年度学习计划，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等有关法律法规的学习贯穿全年，共带头学法18次。将习近平法治思想学习纳入街道社区党校等干部学习培训内容，发挥各类宣讲队伍和宣传阵地作用，深入开展习近平法治思想宣讲活动，开展相关培训16场次。
3.加强宪法法治宣传教育。12月3日在嘉裕太阳城广场开展以“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的宪法宣传活动，把“宪法”、法律送到辖区居民身边，做到真正的普法有“烟火气”。同时广泛利用各类宣传阵地，以宪法宣传为重点内容，通过社区法律顾问举办宪法讲座、LED大屏幕、微信宣传等各种形式，推动“12·4”国家宪法日活动深入有效开展,从而在全街掀起宣传尊崇、学习、遵守、维护、运用宪法的热潮。
4.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人以身作则，切实履行推进法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自布置、重要任务亲自督办。在党工委会议、行政会议上多次专题研究依法行政及依法治街工作。
5.以实际行动推动党内法规制度落地落实。坚持全面从严治党、依规治党，严格按照法律法规和上级工作要求推动落实党内法规及规范性文件的执行。加强党建引领，提升基层社会治理水平。一是统筹推进党员下沉居住地发挥作用。京溪街共接收下沉居住地党员3816名。二是全覆盖建立网格党组织。目前共组建网格党组织56个，其中党支部54个，党总支2个。三是规范制度建设。把党支部日常管理和和谐社区建设有机结合起来，突出党的引领功能，制定出台了《京溪街关于全覆盖建立网格党组织方案》等文件。四是强化党建引领社区治理。以网格为基本单元，充分发挥全街56个基础网格和下沉居住地党员作用，调动党员积极性，常态化开展访民情、听民意、解民忧工作。
(二)为疫情防控工作提供有力法治保障
京溪街为严格隔离酒店管控，强化辖内社会面疫情防控，成立14人疫情防控专班，专职负责疫情防控统筹协调、重点人员排查、隔离转运和疫苗接种等工作。10个工作组、12个工作专班、17个防控责任链长在街防控办统一指挥下，协调配合、高效运转。同时加强防疫宣传教育，全力推进新冠疫苗接种工作，及时发布疫情防控信息通报，对违反疫情防控措施的行为进行警示教育，为疫情防控工作提供有力法治支撑。
（三）加强规范性文件实施监督
认真开展行政规范性文件清理工作。定期聘请第三方专业机构进行专业科学化管理。对区委、区政府及区各有关职能部门年度内下发的，针对本单位在日常工作中产生的文件材料、统计表、名册等进行清理，对规范性文件的实施进行汇总和监督，并根据实施效果进行分析和改善。
（四）加快法治政府建设
1.积极开展法治政府建设示范创建活动。全面认识法治政府建设工作的重要性，要求全体干部职工全面提升法治意识、增强依法行政本领，用法治思维为各项工作开展保驾护航。推荐恒骏花园社区参加白云区 2021 年省“民主法治示范村（社区）”活动。
2.推动行政机关科学民主依法决策。一是健全依法决策机制。二是增强公众参与实效，对社会关注度高的决策事项进行信息公开、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。三是提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项，督促责任部门组织专家、专业机构进行论证。四是加强合法性审查。督促责任部门联合专业法律顾问队伍，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政的积极作用。五是坚持集体讨论决定。重大行政决策经领导班子会议、全体会议讨论，对集体讨论情况和决定完整记录并存档。
3.深化街道综合行政执法工作。一是根据统筹配置行政处罚职能和执法资源，推进相对集中行政处罚权。综合行政执法办整合了部门内分散在各个线口的行政执法职责，依法统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。二是在综合行政执法办实行“线口网格管理”体制，压实综合行政执法工作和队伍建设的责任。按照“全员都会办案”的工作要求，将队伍人员向执法岗位倾斜，同时通过完善内部执法流程，解决一线执法效率问题，大大增加一线执法力量。
4.坚持严格规范公正文明执法。一是坚持严格依法办事。在执法过程中能做到有法必依、执法必严、违法必究。二是坚持公正执法。重点围绕行政处罚、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，规范执法行为，堵塞执法漏洞。三是坚持合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据；同时针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，协调司法职能部门加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。今年完成行政执法立案程序367宗，其中城管系统执法立案245宗、综合行政执法立案94宗，安监系统立案25宗，共清拆违建72宗。
5.深化政务公开，建设阳光政府。一是明确权责、夯实责任。指定专人负责广东政务服务网的政务服务地点、电话修改，及时认领区直部门下放事项并公布至广东政务服务网。今年已认领共159项事项，绑定街道部门及村居窗口共26个。二是规范政务公开建设。通过京溪街政府网站每季度按时、准确向区政府办公室报送京溪街政府信息公开情况。通过微信公众号宣传新政，发布政策信息，“我为群众办实事”专栏。实时更新政府信息公开指南和目录。在街政务服务中心设立“政务公开专区”，提供政府信息公开查询机、政务公开宣传架、咨询台等设备，推动京溪街政务公开标准化规范化。
6.持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是构建与京溪街经济社会运行秩序相适应的疫情防控法律服务体系。积极应对新冠肺炎的影响，为企业纾困减负。推进落实白云区“纾困9条”“双统筹46条”，保持复工复产进展良好势头。二是加强食品安全综合监管。对辖区内餐饮单位进行防疫和食品安全检查工作，严厉打击食品安全各种不法行为，重点检查业户防控措施、持证亮照、食品溯源等情况。由街道牵头开展整治行动累计310次，出动执法人员3050人次，检查业3200家次；开展疫情防控专项督导、四品一械、农副产品、酒类、烟草制品、服饰皮具等重点商品的检查行动累计共1940次，出动执法工作人员2180人次，检查业户7850家次。三是开展食品无证照经营清理行动，共清理整治无证照38户，引导办理证照38户，消除食品安全隐患28条。四是加强市场疫情防控常态化管理。共组织开展专项检查160次，检查食品安全小食品店、小餐饮店、餐饮单位4800家次。五是加大力度打击侵权行为和开展制售假专项整治。制定《京溪街2021年打击权侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为专项工作方案》、《京溪街2021年打击制售冒伪劣商品协调机制》和《京溪街2021年成立打击制售假冒伪劣商品管理工作领导小组》以及《京溪街道办事处关于抓细抓实打假工作的有关意见》及配套方案等常态化规章制度。街道联合市场监管所、派出所等相关部门开展整治行动210次，检查业户1500多家次；开展专业市场打假巡查150余次，主要对新百佳12宗涉假侵权商标案件采取“六查一封停”措施。六是积极帮助企业申报白云区9月印发的实施《关于进一步优化惠企政策 推动经济高质量发展若干意见》等4个惠企政策文件。目前已累计协助8家企业申报“重点”四上企业，4家企业申报总部企业，16家“四上”企业申报扶持服务。同时召开京溪街工商业联合会第三届会员大会暨换届选举大会，规范企业经营秩序，协助构建良好的营商环境。
7.持续推进“数字政府”建设。根据上级对“数字政府”的指标要求，完善实体政务大厅建设及各项制度；大力推广“互联网+政务服务”，充分利用移动端的便利性，与政务大厅业务深度结合，通过张贴海报、播放视频、窗口人员指引等宣传方式推广广东政务服务网上办事业务。
8.做大做强“穗好办”政府服务品牌。坚持党建引领，整合辖区来穗党员，成立来穗人员党支部。建立“融外为内”活动机制，积极发动来穗党员参与治安维稳、慰问宣传等工作，促进来穗人员与本地居民和谐共融。成立来穗人员共治议事会，社区居民与来穗人员共同研究协调解决社区社会性、区域性、群众性、公益性事务，并协助配合居委会、街道开展工作，搭建来穗人员参与社区事务的桥梁，构建多维参与、多元融合的基层社区发展格局。加强出租屋安全消防整治，街道定期组织综治办、派出所、综合服务中心、综合执法办等部门开展出租屋消防安全联合清查行动，全年共开展联合清查行动53余次。
9.加快推进“互联网+政务服务”。推行“一门式”政务服务模式，现共有159项政务服务事项可在政务服务中心办理，同时，推行简易事项“自助办”，全街党群政务服务点（含村居）共布设12台智慧政务自助终端机，涵盖社保清单查询、完税证明、公积金查询等方面领域，满足群众“自助办”的需求。政务中心组织“好差评”工作业务培训会5次，督促各社区党群服务中心大厅完成100%全覆盖指标。实行前台人员统一着装、挂牌上岗制度。进一步规范各政务服务窗口的服务标准，进一步推进“首问责任制”“首办责任制”“一次性告知制”等行政审批制度，优化配置窗口业务，前台服务评价器全面投入使用。实现大厅WIFI全覆盖，增设自助服务电脑、便民饮水机、免费充电处等系列便民服务设施。
10.着力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。贯彻落实党中央、国务院关于行政复议体制改革的决策部署和中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》，把推进行政复议体制改革工作作为加快法治国家、法治政府、法治社会的建设的重要举措摆上重要议事议程。
11.全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。抓实抓细抓严行政应诉工作，严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等相关法律法规规定，在法定举证期内向法院提交答辩状，并提交作出行政行为的证据和依据，行政机关负责人按期出庭应诉，今年京溪街行政诉讼案件0宗。
12.推广公共法律服务平台，积极构建多元解纷体系。利用公共法律服务平台，充分整合司法调解、人民调解的资源优势，构建多元化解工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实街道法律顾问、一村（社区）一法律顾问的工作，引导法律顾问在人民调解、法制宣传等方面发挥积极作用。街道法律顾问为街道各部门草拟、修改审查合同近100份；法律顾问通过参与专项治理、综治维稳等工作，审查、修改信访回复、出具法律意见60次，提供书面法律意见书10份，参加重大矛盾纠纷协调会50余次，妥善解决街道重点难点热点问题。社区法律顾问线上、线下为群众解答法律咨询共310人次，参与调解142人次，成功调解各类矛盾纠纷63宗，成功调处了南昌飞红制衣有限公司与广州卓然服装有限公司服装货款、长租公寓跑路引发房屋租赁合同等多起纠纷。综治信访维稳中心共排查各类矛盾纠纷和不稳定因素86宗，成功化解84宗，化解率98%。
（五）加快法治社会建设
1.深入推进领导干部和国家工作人员学法。明确学习内容，提高依法行政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实街党工委理论学习中心组对《宪法》《民法典》《行政法学》《公务员法》等主要基本法律的学习计划。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，组织街机关、经济联社、社区居委等学法。今年累计国家工作人员参加学法考试63人，参考率100%，通过率100%。
2.加大全民普法力度。贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，坚持行政执法和普法宣传有机结合，将法治宣传教育渗透到行政执法的全过程，充分利用以案说法、以案普法、以案学法进行法治宣传教育，做好“法律六进”工作，累计宣传活动455场次，发放宣传单张2.4万余张，悬挂宣传横幅150余条，张贴宣传海报2万余份，利用户外LED显示屏滚动播放法治宣传标语1200余条次，受教育群众达6.8万余人。
3.大力加强法治工作队伍建设。着力加强基层法治工作队伍建设，进一步加强街党工委统一领导，建立健全综合行政执法统一指挥协调工作平台，按照“三定”规定，于今年8月底成立街综合行政执法委员会，由办事处主任兼任委员会主任，在区委全面依法治区委员会和街党工委的统一领导下开展工作，统一指挥调度区以上有关部门派驻在街的机构。定期开展法治队伍相关知识培训，提高基层依法行政水平，今年组织相关培训5次。
二、存在的问题和原因
（一）日常学法力度不够完善。虽然不定期开展网络学法和法治培训，且利用党员远程教育系统、普法网、微信等新媒体开展学法活动，但尚有部分人员未能按照时间节点开展学法活动，效果不够明显。
（二）法治宣传形式创新不够。普法宣传教育的形式较单一，普法方式多采取宣传横幅、摆摊咨询、上普法讲座等方式进行，缺乏针对性和创新性，难以调动群众的学法积极性。
三、2022年法治政府建设的工作计划
（一）统筹推进法治政府建设。切实提高政治站位，始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，以贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，完善工作机制，认真谋划法治政府建设，强化党委统筹推进法治政府建设的作用。
（二）全面提高工作人员法治素养和依法行政能力。加强对工作人员的法治教育培训，特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。
（三）持续推进严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。严格执行执法全过程记录制度，规范行政执法程序规范，健全行政执法调查取证、告知，按照具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为。二是严格落实行政执法公示制度，并按要求在广东省行政执法信息公示平台进行公开。三是强化行政执法队伍管理和建设，健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员的依法履职能力，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。
（四）高度重视行政应诉，加强诉前联调工作。一是抓实抓细抓严行政应诉工作，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，在法定举证期内向法院提交答辩状，并提交作出行政行为的证据和依据，行政机关负责人按期出庭应诉。二是加大诉前联调化解矛盾工作力度，构建多元化解纷体系。引导群众通过司法所、法律顾问、综合治理办公室等部门的联调化解矛盾纠纷，降低行政诉讼风险。
（五）创新普法宣传形式，增强法治工作实效。在法治宣传中加强对新媒体的运用，充分利用微信、微博等平台，增强法治宣传的互动性。落实以案释法制度，充分发挥法律顾问和村（社区）法律顾问的作用，及时汇编以案释法宣传资料，以身边的典型案例来增强法治宣传的渗透力。
（六）大力加强法治工作队伍建设。为了加强街法治队伍建设，着力提升国家治理效能作为经济社会发展的主要目标之一，强化队伍素质，转变服务职能，全面加强法治队伍建设，定期组织相关培训，提高普法执法水平。
