2021年，龙归街始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕龙归街党工委、办事处中心工作，对常态化疫情防控、乡村振兴、生态环境保护、社会治理等重点工作，全面推进依法行政，切实运用法治思维推进街道各项重点工作取得新成效。现将2021年法治政府建设报告如下：
（一）加强组织领导，强化责任落实。一是明确第一责任人。龙归街领导班子对法治政府建设工作高度重视，认真按照《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2021年工作要点》中的要求，根据街领导分工和机构调整，及时更新《龙归街依法治街工作领导小组》，明确了由街党工委书记任组长，办事处主任、人大工委主任、党工委副书记、综治办分管领导任副组长，各科室负责人任组员的领导小组。充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设职责作用，统筹推进法治政府建设工作。二是压实工作责任。按照区委、区政府的要求，印发《龙归街2021年法治建设工作要点》《龙归街2021年度普法责任清单》，将法治政府建设工作细化，明确各科室、各村居职责，保证法治工作落实到人。
（二）重视法治学习，增强法治意识。龙归街党工委坚持第一议题学习制度，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神46次，主动学习党纪党章、宪法及相关法律法规。中心组学法3次，要求领导班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。9月6日召开“法治政府督察动员会”，街主要领导强调各村居、各部门、各事业单位要高度重视依法治街工作，进一步加强法治政府建设，强化法治意识、明确权责边界、主动接受监督。
（一）严格落实依法决策程序。一是制定并印发《龙归街党工委会议制度》《龙归街道办事处会议制度》《龙归街党工委书记会议制度》《龙归街“三重一大”事项集体决策实施办法》议事制度，并形成制度汇编，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等，均在党工委及行政办公会充分讨论，由班子成员共同决策，进一步提高决策质量，推动决策科学化、民主化。二是积极落实法律顾问制度，聘请华商林李黎（前海·广州）联营律师事务所为我街提供法律顾问服务，充分参与龙归街重大事项决策、重大项目征拆、重大纠纷调处、行政复议及行政应诉、法制审核等事项，为龙归街提供法律咨询，及时出具专业法律意见，确保龙归街依法行政的合法性、科学性。
1.继续深化政务服务改革，进一步加强“数字政府”建设，创新便民服务方式。一是做好硬件设施配备。在街道办公点根据上级要求为每个业务窗口配备评价器，安装业务电话，配齐打印机、电脑等设备设施，线上线下提供政务咨询。同时装修完善党群服务中心，开通政务窗口12个，将党建指导、党群服务、教育管理、人才联络、“三资”交易、文化、便民等党政服务集于一体，为群众“不跑少跑，一次办好”提供有力保障，2021年，共办理窗口政务业务53971件，满意率达100%。二是推动政务服务工作制度化、规范化。制定印发《龙归街政务服务工作制度》及政务服务办公室相关运行制度，并实现制度上墙，营造良好服务氛围，接受群众监督。三是加强业务培训，提高政府服务水平。2021年，我街共组织政务服务工作业务培训会2次、组织人员到其他镇街交流学习3次，并安排人员到区政数局参加培训，有效提高政务服务队伍的业务水平。
2.持续优化营商环境。精准服务企业，为企业发展营造更优的营商环境。一是落实领导挂点服务企业制度，精准解决企业困难与诉求。2021年，街领导共走访企业267家，详细了解企业经营状况及存在困难，及时梳理和解决企业遇到的困难。二是加强区系列惠企政策宣讲及企业座谈交流服务，2021年举行惠企政策培训及企业座谈会共3场次，辖内50余家企业参加，推动惠企政策落实落地，让企业及时了解政策、用好政策，稳定企业发展信心。2021年为辖内“四上”企业安排子女入学70人。三是简化企业办事流程，重新梳理并制定了外立面整饰、用电报装、项目申报的各项工作流程规范，简化企业办事流程，提高办事效率。2021年，我街受理企业、村社用电申报共20宗。四是大力推广“信易贷”平台使用。发动辖内中小企业自愿注册信易贷平台，发挥行业商会协会引导作用，鼓励商会会员单位主动注册信易贷平台，致力为中小企业融资难问题提供便捷的融资服务。五是严厉打击不正当竞争行为。街综合行政执法办、综治办、综合服务中心联合市场监督所、派出所等部门，积极开展打假联合专项行动30余次，检查经营单位5238家次；开展“民宅办厂”清理整治专项行动12次，共清查573间民宅办厂，大力优化龙归营商环境。
1.深入推进镇街行政执法体制改革。2021年是镇街综合行政执法的改革年，龙归街率先根据行政执法体制改革要求，配齐人员队伍，组建综合行政执法办，落实“一支队伍管执法”的要求，全面履行新职能。
2.加强联合执法。综合行政执法办积极与上级相关部门沟通，大力推进联合执法，重点开展了安全生产、环境保护、查违控违、市容环境整治等方面的专项执法行动，今年以来，龙归街办理行政处罚案件共345宗，罚款23662724.4元，在全区排名第五。
3.落实严格规范公正文明执法制度。一是全面落实深入推进行政执法“三项制度”，公开行政处罚65宗。为综合行政执法队配足执法记录仪，做到执法活动全过程记录。二是聘用专业律师事务所为我街重大行政执法提供内部法制审核意见，并联合司法所提供外部法制审核意见，确保执法规范公正。
4.强化行政执法人员管理。一是严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度和统一考试制度。2021年来，龙归街组织在编人员共53人参加全市国家工作人员年度学法考试，新增申请执法证29人。二是加强培训。龙归街综合行政执法队主动对接区级职能部门、司法所，及时沟通执法难点、疑点，率先启用最新执法文书和办案流程，积极参加区及各职能局组织的培训11次，并组织执法队员认真学习区下发的各类综合执法工作指引13次。
一是加强民法典宣传。通过线上线下全方位开展宣传活动138场，派发宣传单张2万张，播放LED视频138个，普及45.29万人，让民法典走近群众，深入群众心中。二是加强反邪教宣传。通过“广州街坊”“青莲小队”等志愿队伍开展反邪教活动46场，发放传单2万份，进一步提高反邪教意识。三是加强反诈宣传。积极发动群众关注“广州反诈”公众号，注册“穗安防诈”小程序15430人次，安装“国家反诈中心”APP共17万余人次。四是加强禁毒宣传。积极开展禁毒宣传活动62场次，联系宣传部门做好媒体宣传报道13次，得到各类新闻媒体对龙归街禁毒工作的肯定。
2021年，龙归街完善突发事件应急管理体系，共出台《龙归街道办事处应急管理工作方案》《龙归街突发事件应急处置总体预案》《龙归街防震减灾应急预案》《龙归街硝盐矿区地质灾害点应急预案》《龙归街严重精神障碍患者救治救助及应急处置工作方案》《龙归街全员新冠病毒核酸检测工作预案》等系列应急预案，对突发事件采取预先性措施，同时压实各部门、各村居责任。根据方案要求，全年开展突发事件应急演练5次，各部门参加应急培训5次，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
（一）健全矛盾纠纷多元化解机制。面对龙归街矛盾纠纷较为尖锐复杂、涉及群众多的情况，龙归街对辖内重点信访案件和重点人员进行全面排查梳理，及时主动介入，及早防范化解各类风险隐患。2021年来，依法依规处理了各类信访件176宗，成功调处矛盾纠纷376宗。8月初，龙归街道与太和人民法庭联合成立的矛盾纠纷联合调处中心正式揭牌启用，成为省市首个法庭和属地镇街联合成立的矛盾纠纷联合调处中心，并成功调解纠纷8宗。龙归街庆祝建党100周年、“两会”等重要敏感时期进行全面排查防范，确保龙归街辖内维稳工作。
（二）全力配合行政复议工作。龙归街坚持依法依规作出行政处理决定书，在重法律条款、章程条例的适用准确性前提下，依法依规作出121份行政处理决定书，处理行政复议25宗，有效化解农村集体经济组织股权矛盾。
（三）加强和规范行政应诉工作。根据上级出庭应诉要求，出台《龙归街关于加强出庭应诉工作的通知》，规范行政应诉行为，支持法院审判工作。聘请专业律师团队，代理出庭应诉、答辩，以依法、规范、高效行政为导向，有效强化行政机关内部监督和外部沟通联动，长久提高龙归街行政机关整体行政执法能力和执法水平。2021年，龙归街工作人员及律师出庭率为100%，行政机关负责人出庭率达59.1%，胜诉率达96%，当事人主动撤诉案件13件，主动履责2件。2021年，暂无收到司法建议及检察建议。
（一）建立重点工作督察督办制度。龙归街安排专人跟进督办事宜，对街道的各项重点工作的推进情况进行督办，其中完成上级领导交办事项394次，党工委会议督办340项，行政办公会议督办168项，梳理问题，总结经验，要求各部门不断增强依法行政的意识，按照要求推进工作进度。
（二）强化党内监督问责机制。龙归街纪检监察办根据盯住“关键少数”，管住“绝大多数”原则，做深做细日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，坚持有信必办、有风必纠、有腐必惩，深挖细究每一个问题线索，严肃查办每个违纪案件。2021年以来，共问责处分49人次，其中开除党籍1人、党内严重警告4人、党内警告处分1人、诫勉8人次、通报批评1人次、责令作出书面检查21人次、谈话提醒8人次、提醒谈话5人次。
（三）自觉接受人大、政协及群众监督。2021年来，组织人大代表接待群众活动56次，累计接待群众98人次，收集推动解决各类事项16项；11月9日，举办“2021年龙归街代表委员话“两会”活动”，积极发动人大代表和政协委员为龙归经济发展建言献策。2021年，龙归街共承办12345热线事项7649件，按时办结率达100%，满意率达86.93%，及时更新梳理问题责任清单，持续跟踪监督后续整改落实群众反映的问题。
（四）规范村居经济监督体系。一是推进“三资”公开招投标工作，实现阳光交易，积极推进农村集体资产在“三资”平台公开交易，2021年，公开交易合计367宗，整改合同1969份，整改完成进度99.95%。二是开展社区换届审计监督。对换届社区，督促社区“两委”成员对数据真实性、准确性、完整性作出书面承诺，完成6个社区的换届审计工作。
（五）大力推进政府信息公开。通过区政府门户网站主动公开政府信息71条，收到政府信息公开申请7宗，协助办理政府信息公开申请10宗。
龙归街法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一些成效，但存在一些问题和不足：
（一）龙归街管辖范围广阔，人员结构复杂，法治意识较薄弱，法治工作建设开展艰难。
（二）惠企政策惠及率不高，需加强便民利企政策的宣传引导。
（三）创新执法力度有待加强。镇街执法权力刚下放，综合行政执法程序不够规范，部分执法结果信息文书公示不及时，部分执法人员的依法执法水平不高、法律专业知识有欠缺，执法效果欠佳。
（四）行政应诉案件较多，诉前联调工作有待加强。行政应诉案件集中在征地拆迁、违法建设拆除、股份固化等矛盾多发的重点领域，涉及群体利益较广较大，诉前联调介入化解矛盾不够充分。
2022年，我们将着重做好以下几个方面的工作：
（一）统筹推进法治政府建设。认真贯彻习近平法治思想综述，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指导，完善法治政府建设工作机制，强化党委统筹推进法治政府建设的重要作用。
（二）推进公正文明执法、创新执法体系。一是优化执法流程，厘清部门职责，形成执法合力。二是严格落实行政执法“三项制度”，按时公开执法信息。三是创新执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（三）建设多元化调处矛盾纠纷方式。建立宣传普法的长效机制，加大普法宣传力度，加强矛盾纠纷联合调处中心建设，加强矛盾调解力度，及早防范化解各类风险隐患，确保矛盾化解在早在小，切实维护辖区安全稳定。
