2021年，棠景街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设等重要讲话精神。根据区委、区政府工作部署，加强党对法治政府建设的统一领导，扎实推进法治政府建设各项工作，切实运用法治思维提高基层治理能力，进一步建立完善学法制度，强化组织领导、狠抓工作落实，把法治工作落实到街道工作的各个方面。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、本年度主要举措和成效
（一）加强组织领导、深化统筹谋划。一是加强组织领导。严格落实法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在全街工作的突出位置，定期组织召开法治政府建设工作会议，听取法治政府建设情况汇报并进行工作部署，推动各项工作全面深入开展，形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓法治建设”的良好局面。二是强化理论学习。街道领导班子带头学法，党工委理论学习中心组以集中学习与个人自学相结合，今年累计学习11次，重点学习《中华人民共和国公务员法》等法律法规，进一步提升了班子成员的法律素质、法治意识和依法决策水平，更好地推动街道各项工作的开展。三是注重队伍建设。根据区委依法治区委员会《关于开展2021年度白云区国家工作人员学法考试的通知》的文件精神，棠景街于8月16日至27日组织全街工作人员学习《中华人民共和国民法典》《宪法》等法律法规，参加2021年度区国家工作人员学法考试。全街应考人数为265人，实考人数为265人，参考率100%，通过率100％，进一步提升了街道干部依法行政工作水平。
（二）坚持依法决策，规范民主决策机制。一是严格落实民主集中制。党工委、办事处在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，坚持“三重一大”决策集体决定制度，加强领导班子民主集中制，实现决策科学化、民主化、并严格落实党工委会议、疫情防控例会会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。二是落实政府法律顾问制度。棠景街严格落实法律顾问相关要求，已聘请有资质的律师顾问团队为棠景街提供全方位法律服务，为各科室部门提出法律意见，发挥法律顾问的作用，并为16个社区居委会设立法律顾问。为切实规范行政行为，降低行政应诉风险，棠景街联合法律顾问、法制审核人员和司法所为街道提供专项法律服务，在重大行政决策、政府合同的合法性审查、信访调解、行政应诉、依法复议等关键工作中提供支持，确保行政决策合法合规。2021年棠景街法律顾问团队参与行政诉讼一审案件1宗，已胜诉，为街道提供法律意见4条，审查合同150份。
（三）全面优化法治营商环境。一是深入开展暖企行动。棠景街企业服务领导小组每月定期召开经济分析专题会议，详细分析各行业形势及企业性质，对经济指标进行分解，将企业发展目标具体化，街领导班子成员常态化到辖内“四上”企业走访开展暖企惠企活动，通过实地调研，详细了解企业的生产经营状况，帮助解决企业生产经营和项目推进中遇到的困难和问题。二是加强惠企政策宣传。相关职能科室根据《白云区“1+4+N”惠企政策汇编》等文件精神，到辖内100余家“四上”企业宣传办公用房补贴、企业高管人才补贴、企业人才入户、随迁子女入学指标等各类惠企政策，2021年棠景街“四上”企业共人才成功落户14人，为10家企业13名员工成功申请入学指标13个。三是强化市场监管。成立了以党工委书记为组长的棠景街打击制假售假专项行动工作领导小组，制定《棠景街2021年打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为专项工作方案》，不断加强对重点产品、重点区域、重点环节的打假力度，努力形成有效解决假冒伪劣问题的长效机制，全面构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的打假整治工作格局。2021年共组织开展打假专项联合行动120次，查获假冒产品10595件，货值约880万元，开展整治无证照经营行动39次，引导办理证照403家。
（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是积极开展培训工作。通过组织学习《广州市信访工作责任制实施细则》等文件，认真领会贯彻文件要求，进一步明确责任，有效提高工作效能。二是坚持做好综治维稳工作。为切实加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，努力将矛盾纠纷处理在基层，棠景街及时掌握发现辖区内出现的各类综治维稳工作情况，认真做好信访排查工作，今年先后处理百荣园小区垃圾分类投放点建设信访维稳事项、棠溪村车站天桥噪音反复投诉事项专项治理等多个专项维稳及整治行动，最大限度的化解棠景街范围内可能出现的不稳定因素，把信访案件消灭在萌芽状态。三是持续做好基层矛盾化解工作。由党工委书记多次组织召开信访工作专题会议研究棠景街存在的一些普遍性和源头性问题，并借助司法所和法律顾问等专业力量共同参加各类基层矛盾的化解工作，搭建平台畅听信访人和被投诉人意见诉求，为他们提供专业的法律意见，在依法依规的前提下对他们进行调解和劝导，今年组织解决景安街6号、11号增设电梯纠纷，棠溪村群众举报村社集体土地流失，棠下新街市物业用电纠纷等多个村居群众矛盾的协调化解工作，通过思想疏导实现群众对街道工作的理解和配合，支持和帮助社区、村居把这些群众纠纷进行有效化解，从源头上有效减少了群众的信访量和投诉量。
（五）健全行政执法体系，严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。棠景街认真学习贯彻习近平总书记关于行政执法体制改革的重要论述精神，以及省、市、区关于推进镇街综合行政执法体制改革、完善基层治理体系的部署要求，成立棠景街综合行政执法委员会，统筹协调街道综合行政执法工作。二是加强执法队伍建设。为更好地接下506项综合行政处罚权事项，棠景街邀请法律顾问为综合行政执法办全体人员开展执法业务培训会，对行政执法新增内容着重进行讲解，并组织业务骨干针对“六乱”整治、安全生产、垃圾分类等领域开展日常培训25次，强化执法人员严格规范执法、公正文明执法，确保放下来的执法权接得稳、做得好。三是推进行政执法公开透明。严格规范执法程序，全面推行执法过程全记录，落实行政执法公示制度，依法对执法职责和权限进行公示，2021年棠景街在省行政执法信息公示平台公开行政执法信息39条。
（六）推进社区法治宣传全覆盖。突出党建引领作用，紧抓时间节点、紧扣时事热点进行法治宣传，通过开展采取“线上+线下”结合的培训模式，并利用微信群发、户外显示屏等方式进行法治宣传。累计举办法治讲座及培训10场次，普法宣传活动21场次，悬挂横幅标语40多条，派发宣传手册800多份、法治宣传单1500多张，转发微信群600多次，使用电子屏播放宣传视频100多次，宣传交通安全、食品安全、防诈骗、民法典、消费者权益保护法、人民调解宣传、扫黑除恶等内容，全力普及法制知识，提高人民的法治意识，鼓励群众学会用法律的武器维护自己的合法权益，积极践行“我为群众办实事”，促进社会和谐发展，推进法治社会建设。
（七）加快转变政府职能。一是优化窗口服务，提高服务效率。按照区“不跑少跑，一次办好”政务服务改革工作要求，棠景街多次组织窗口人员学习《关于加强使用全区统一的“一窗”综合受理业务审批系统的通知》等文件精神，全面核查网上事项办事指南完整性、准确性，及时执行可以免除群众提供的相关证明材料，促使“不跑少跑、一次办好”和信息资料共享等便民服务工程落到实处。二是推进政务公开工作走深走实。棠景街认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《广州市政府信息公开规定》，积极推行政务公开工作，实时更新政务公开事项标准目录，保质保量完成门户网站棠景街栏目更新工作。2021年棠景街道办事处主动公开政府信息306条，其中：1.组织机构类信息11条；2.政务（工作）动态类信息36条；3.行政执法类信息116条；4.财政预决算信息12条；5.政府工作报告2条；6.政府信息公开工作年度报告1条；7.其他信息128条。通过政府网站公开政府信息数216条，通过微信公开政府信息数22条，其他方式公开政府信息数299条。
（八）做好疫情防控常态化工作。我街严格落实外防输入、内防扩散工作要求，把握疫情传播特点，运用法治思维和法治方式，因地制宜科学防控，严格按照省、市、区关于疫情防控、疫苗接种、重点人员排查等工作要求，扎实开展各项工作，累计排查重点人员3万余人，依法封控并解封重点场所23个，引导居民群众接种疫苗30余万剂次。
（九）深入开展人民调解工作，加强公共法律服务建设。一是构建矛盾纠纷多元化解机制。通过整合调解资源强化指导作用，结合基层实际探索创新业务培训形式，通过举办调解沙龙活动加强互动交流，切实提高社区矛盾纠纷处置水平和化解效果，培育首批物业行业“法律明白人”，挖掘红色资源和空间，创建白云区首家“红色小区”调解室，建设红色调解阵地、凝聚红色调解力量办好群众家门实事，今年以来，棠景街各调解组织参与调解案件1005宗，成功化解991宗，调解成功率98.6%，为群众挽回经济损失1081万元。二是加强公共法律服务建设。打造白云区示范性公法站，动员社区法律顾问和法律援助律师组建“法律服务志愿队”，为辖区群众、企业单位提供方便快捷的公益法律服务。首创“定制法治讲堂”，旨在按需施教精准普法，为辖区内有需求的企事业单位定制课程方案，指派不同领域专业律师定向授课，取得良好教育效果。创新创优工作方式方法，开通全区首个线上公共法律服务指南，为群众寻求法律帮助、社区工作人员提供法律指引带来便利。2021年，棠景街接待群众来信来访580人，组织开展法治宣传活动20次，受教育干部群众2000余人。
（十）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是加强组织领导。成立棠景街应急管理委员会，细化应急管理职责，明确21个突发事件领域的责任部门，进一步优化应急管理处置流程，按类别组织、协调和指挥安全生产、“三防”等突发事件应对工作。二是积极开展应急演练。印发《棠景街应急管理委员会关于开展2021年度应急演练活动的通知》，组织各科室、各线口开展相关领域的突发事件应急演练工作，共开展疫情防控、安全生产等应急演练23场。三是摸清隐患底数。按照《广东省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》要求，依法依规对辖内16社区、3个加油站和2个区级应急避难场所开展自然灾害综合风险普查工作，全面摸清辖内自然灾害风险隐患底数，查明区域减灾能力，完善自然灾害综合风险普查数据库，有效提升自然灾害防治和应急管理工作能力。
（十一）推进法治社会建设，强化基层综合治理。一是开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动。成立棠景街反诈劝阻指挥中心，召开动员部署会议、工作推进会8次，动员各方力量开展反诈十进宣传活动，为广州反诈、穗安防诈“吸粉”83514人，国家反诈中心APP安装注册80212人，处理反诈劝阻预警信息9882条，见面劝阻383人。二是充分发挥综治信访维稳中心平台作用。妥善处理城中村干部工作问题、火灾隐患、油烟噪音扰民、劳资纠纷等案件630宗，运用广州市白云区矛盾纠纷多元化解平台，调解纠纷198宗。三是深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、市的统一安排部署，以提高政治站位为引领，以强化组织领导为保障，以深入摸排线索为突破口，以全面治理行业乱象为重点，深入推进扫黑除恶工作开展，共核查线索2条，开展社会治安集中整治行动809次，清查各类企业、场所2853间，持续深化平安棠景建设。
二、存在问题
我街法治政府仍然存在一定不足，主要表现在：部分领域普法宣传力度不足；部分工作人员运用法治思维思考、处理问题的意识有待提升；行政执法职权下放后任务重、人员少，工作开展压力较大。
三、2022年法治政府重点工作安排
棠景街将坚持以党的十九大和十九届五中全会精神为统领，深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设等重要讲话精神，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，全面提升全街工作人员的法律素养，促进我街经济社会事业更好更快发展。一是继续落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。加强法治宣传力度，综合运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度。二是继续加强街道工作人员培训。通过开展多种形式的法律知识培训，提升人员法律素质、法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。三是进一步提升法治化营商环境。广泛对企业宣传各项惠企政策，并加强对重点产品、重点区域、重点环节的打假力度，更好保障民营企业健康发展。
