2021年，石门街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要批示精神，认真落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力推进法治政府建设，切实维护人民群众根本利益，坚持完善共建共治共享社会治理格局，扎实做好促发展、抓安全、惠民生、保稳定、强党建、重法治等各项工作，在全面推进法治建设中践行基层政府为人民服务的初心和使命，推动石门街各项事业高质量发展。现将有关情况汇报如下：
一、工作成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划
一是党委重视领导带头。石门街党工委、办事处高度重视法治政府建设，将依法治街纳入年度重点工作，党政主要领导带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的系列重要论述，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的思想旗帜、理论指导和根本遵循。全面落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保党政主要领导学法制度化。党工委定期进行召开中心组理论学习专题会议，组织学习《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《防疫法》、《保密法》、《反间谍法》、《国防法》、《知识产权法》、《统计法》、《宗教事务条例》等法律法规。严格按照上级工作部署及指示要求，高标准组织开展领导干部和国家工作人员年度学法考试。
二是选优配强法治队伍。成立党工委书记牵头负责的依法治街领导小组，全面履行依法治街职责。把知法懂法守法作为干部选任的必备条件，不断提高法治队伍水平，努力打造政治素质好、业务能力强、综合素质高的法治队伍。全面落实一村（社区）一法律顾问，全街8个社区已全部签约法律顾问，有效推动基层社会法治化治理。选优配强综合执法队伍，进一步提升行政执法人员依法办事能力，规范行政执法行为。搭建高效驻街法律顾问团队，构建多元化纠纷解决机制，执法规范性显著提升，重大行政决策合法性和规范性明显加强。不断优化法治队伍工作知识结构、年龄结构，积极组织开展法治建设专题培训，切实提高队伍业务能力和工作水平。严格按照不低于本单位执法人员总数5％的比率配齐配强法制审核人员。
三是落实法治建设要点。提升依法治街能力和水平，坚持党政主要领导带头守法、保证执法、支持司法，健全完善全面依法治街工作制度和机制，持续优化法治建设决策议事协调机构，全面优化法治工作的顶层设计和总体布局，促进各项工作整体协调推进、落到实处。坚持将法治政府建设工作纳入街年度工作重点内容，党政领导牵头进行认真研究、全面规划、统筹部署，按季度报送石门街法治政府建设工作要点推进落实情况。
四是打造法治示范政府。积极参与市、区法治政府示范创建活动，积极配合市委依法治市办、区委依法治区办做好相关评估、测评、核查等工作。聚焦基层法治建设，推动石门街各联社、社区开展广东省法治示范镇街创建工作。目前，全街8个社区全部实现省级法治社区创建达标。
五是营造浓厚社会氛围。积极响应法治政府建设宣传号召，采取多形式、多角度、全方位普法宣传形式，利用辖内LED屏幕上滚动播放宣传标语；在各法治宣传阵地张贴宣传海报；在微博、微信等网络媒体宣传平台开展宣传投票；在机关单位、社区、企业、学校等重点场所开展法治宣传活动。2021年度，石门街共开展法治宣传活动687场、印制派发各类宣传单张89500张、海报1300份、宣传手册2000本。
（二）助推政府职能深化改革转变
一是推动审批改革。持续加强“数字政府”建设，落实“不跑少跑，一次办好”政务服务改革方针。全面梳理权责清单，2021年度，全街行政许可1项、行政处罚339项、行政强制1项、行政征收0项、行政给付27项、行政检查0项、行政确认5项、行政奖励1项、行政裁决0项、其他行政事项9项、共383项。
二是优化窗口服务。2021年，石门街设置10个综合受理窗口，共受理12345热线事项3301件，归档件数2276件，按时完成2889件，其中涉咨询类147件、投诉类1688件、求助类804件、举报类599件、建议类63件，完成和归档率达100％，办事效率同比显著提升。
三是深化信息公开。全年主动公开政府信息1143条，其中通过政府网站发布信息共470条，通过微博、微信其他方式发布信息200条。依申请公开政府信息1宗，均在规定时限内回复申请人。加强全街法制审核建设，实现全街行政复议数量、被依法纠错数、行政诉讼数量零发生。规范政务服务事项502项，采取线上线下结合，开展网上公开信息和线下办事指南自查自纠，全面落实“好差评”工作，确保做到一事一评。街级政务服务中心及村居服务站共服务人数4.9万余人次，办件量达3.3万件。
（三）优化营商法治环境
一是有效提升城市能级。建立健全石门街招商引资和企业服务分队工作方案，全面优化招商引资和企业服务工作，推进项目建设，促进项目达产增效。在上级及党工委、办事处的统筹部署和全街的共同努力下，石门街前三季度经济回暖加快，经济运行稳中向好。前三季度，完成地区生产总值46.18亿元，同比增长16.9%，排全区第三，招商落地项目累计6宗，投资总额42.81亿元。集体资产股份化改革顺利完成，辖内4个经济联社全面完成股改工作，固化期10年，确认成员身份并完成资产量化组织数57个，成员登记近2万人，颁发股权证书1万余本，进一步保障农村集体经济组织成员合法权益和增加集体成员的财产性收入。“三资”管理作用显现。落实财务代理和实时记账，三资交易站常态化运作，集体资产交易75宗，交易总额近4.72亿元。集体资产管理保值增值，合同专项清理行动有明显成效，整改问题合同1430份，完成率达99.5%；350份超年限合同重新上平台交易，年租金增长98.02%。
二是打造良好生态环境。全面推进“散乱污”场所整治和民宅办厂清理、违法建设清拆，提前完成“散乱污”全年整治任务，累计清理民宅办厂2838间。水环境治理持续提升，清拆河涌管理范围内违法建设合计17宗34411.75平方米，完成排水单元达标创建43宗，整治排污口37个，黑臭河涌治理取得阶段性成效，水质明显改善，国考鸦岗断面水质稳定达到Ⅳ类，环境品质不断提高。持续深化垃圾分类，基础设施进一步完善，完成8个星级投放点建设，优化提升107个垃圾分类投放点，打造垃圾分类示范路线；推进垃圾分类“栋长责任制”，制度牌、栋长牌上墙和承诺书签署达100%，全面推动“云村码”小程序全覆盖使用；执法检查和宣传引导同步开展，辖内110家餐饮档口签订餐厨垃圾三方收运协议，2021年我街厨余垃圾分类率达29%，排名全区前列。深入开展两个全域环境再提升百日攻坚行动，扎实开展爱国卫生环境清理和灭蚊统一行动，组织开展环境卫生综合整治208次，持续抓好干线公路环境整治和黑臭水体整治等工作。
三是推动平安石门创建。全面落实网格“五长”微治理，累计办结网格事件20158宗，办结率100%；全面升级出租屋蓝牙门禁，示范片区安装“人脸识别”门禁系统393套。全面强化消防应急能力，建立出租屋火灾安全隐患常态化巡查机制，整治隐患超1332宗次，处理违法违规出租屋主89名，全街出租屋安全事故零发生。加强视频监控体系建设，全街建成高清摄像枪1369支，基本覆盖辖内主次干道。不断壮大群防群治力量，成立“广州街坊石门护航人”群防共治品牌队伍，积极发动各行业人员参与平安巡防任务，截至目前“广州街坊白云石门护航人”群防共治力量共2610人，共开展活动2284次，队伍人气值达27659，各项指标均位列全区前列。全力开展扫黑除恶专项斗争和扫黄禁赌专项工作，开展集中联合排查整治1045场，查封违规场所145间，案件类警情同比下降1.94%，社会治安持续向好。严抓摩电交通安全整治，依托“卡口+监控+网格”实施围院式管理，有效管理进出车辆。通过广州市白云区矛盾纠纷多元化解平台共化解矛盾纠纷23宗，纠纷化解率达95.8%。深入开展安全生产专项整治行动，累计检查物流档口1415间次、企业2676家次，整改隐患近7000条，查处非法危险化学品超55.175吨，查获非法加油车33辆，行政拘留4人。禁毒专项整治扎实开展，落实重点人员分级分类管控，持续开展“五个百分之百”行动，破获毒品案件4宗，查获涉毒吸毒人员16人，查获毒品490.11克。打假治劣空前有力，全年清理无证照经营2275户，引导办理证照2275户，维护石门市场经营良好秩序。
（四）推动行政决策程序机制科学建设
党工委专题学习行政决策成效，自上而下全面规范完善行政决策成效机制建设，不断提升科学决策水平。深入走访企业、群众，认真倾听、收集企业、群众所反映的问题、困难以及意见、建议，为行政决策提供科学依据。严格落实政府法律顾问制度，聘请广东维永律师事务所律师担任驻街法律顾问，全程参与街重大决策事项。积极发动人大代表、政协委员、法律顾问等广泛参与决策，通过民主商讨、专业研讨，提升决策科学性，2021年度，对全街文件、合同等进行合法性审查次数达530次，主要涉及文件、合同用语不准确、不规范或有歧义而可能导致行政或民事纠纷产生的情况，对合法性审查有问题的合同、文件进行修改，规避法律风险。
（五）推进严格规范公正文明执法
一是深入推进执法体制改革。充实基层执法力量，推进执法重心下移，提高执法队伍执法能力和服务水平。继续巩固生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管等领域综合行政执法体制改革成效，厘清执法边界，强化联动执法，加强执法协同，提高执法效能，形成执法合力。深化体制改革，统筹优化机构设置，组建综合行政执法办公室（综合行政执法队），推进行政执法进一步规范化。
二是严格落实规范执法制度。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。2021年度，城管执法队合计公示行政检查463次、行政处罚140宗，安全生产监察中队公示行政检查2917家次，行政处罚101宗。
三是强化行政执法规范建设。加强执法人员法律法规及行政执法知识业务培训，全面提升执法人员文明执法、公正执法意识和能力，2021年度，石门街组织街道执法、司法等部门工作人员参加《广州市白云区城市管理和综合执法局关于举办2021年城管执法业务》、《白云区镇街综合行政执法业务视频网络培训班》、《广州市2021年安全生产行政执法工作务虚会》及举办石门街行政执法相关业务等专题培训10余次。
四是加强重点领域执法力度。以违建清拆工作打开整治局面，累计拆违629宗1166050.41平方米。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全覆盖建立街道、联社（社区）、经济社三级民生实事清单，完成街道层面民生实事10件、联社层面40件、经济社层面265件、社区层面80件。白兰路示范工程、颐康中心、石门党群文化公园、鸦岗农耕文化等项目逐一落成，切实践行为民服务初心使命。建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，实体平台建设完毕。
（六）持续做常态化疫情防控工作
狠抓疫情防控不放松，迅速织牢防控网，疫情防控和复工复产“两个领导小组”统筹调度，全街党员干部下沉到防控一线，成功经受住了国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员等重大考验，截至目前辖内无一例确诊病例。持续打好后疫情时代抗疫持久战，成立防疫隔离酒店服务专班临时党支部及临时团支部，整合机关科室资源力量，本年度，我街统筹负责的集中隔离医学观察场所——人和逸云隔离酒店共接收隔离人员2071人，无发生交叉感染事件。
（七）推进市域社会治理体制创新
一是坚持矛盾纠纷多元化解。持续推动“羊城慧调解”+“白云区矛盾纠纷多元化解平台”线上司法确认平台建设，强化人民调解、行业调解等调解组织在发挥多元解纷中的作用。全面落实诉访分离制度，批量化解重点领域信访问题，积极推动信访突出问题得到根本解决。2021年度，共接收上级交办信访件192宗，涉事人数78人，根据《信访条例》有关规定及时受理已办结191宗，在办1宗，办结率99.5%；本级接待来访群众109批179人，已办结107宗，在办2宗，办结率98.2%。
二是建设公共法律服务网络。提升公共法律服务实体平台化解矛盾纠纷的能力和水平，石门街公共法律服务工作站专项购置配备“自助法律咨询机”，为群众提供高效便捷的公共法律服务智能平台，增强公共法律服务信息化建设。每周五派法援律师在公共法律服务工作站值班，解答群众咨询的相关法律问题，对法律援助进行初审，全年法律顾问一共接受法律咨询98次。
三是深化来穗人员管理服务。打造“五＋N”融合社区品牌，加快推进来穗人员融合进度，全方位开展以居住证为载体、积分制为办法的来穗人员融合服务，2021年，共成功受理积分申请253宗，开展融合服务60次，服务来穗人员42000余人。
（八）强化监督制约规范权力运行
一是自觉接受民主监督。会办广州市十五届人大六次会议建议9件；会办市政协十三届五次会议提案13件。主办区人大第十六届人大八次会议代表建议1件；会办建议5件。会办区政协十届六次会议提案16件。
二是主动接受司法监督。规范行政应诉措施：（1）提高思想认识。进一步提高政治站位，积极履行行政应诉工作职责。（2）加强工作对接，加强与法院沟通，全面做好行政应诉各项准备工作，按程序推动工作落实。（3）规范工作制度。进一步规范各部门之间工作衔接程序，做好各项工作文件审核及管理，确保按时出庭应诉。（4）抓好普法教育。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则做好普法工作，不断强化各部门依法行政思想意识。（5）加强对行政执法人员专业知识培训。强化执法人员法治意识、程序意识、证据意识及履职意识。（6）加强行政应诉风险源头管控。对各类纠纷进行分类指导协调处置。（7）规范行政执法。认真审查执法程序和环节，明确责任主体。确保不出现执法程序失当、执法主体界限不清情形发生。今年以来，我街诉讼复议案件共21宗。
二、存在问题
2021年，石门街法治政府建设取得了突出成效，但是也存在一些问题与不足。一是思想认识不够高，一些领导干部对依法行政、法治政府建设的认识程度不够高，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。二是普法工作落实有差距，普法思路创新性不足，形式方式有待优化。三是行政执法水平有待提升，执法队伍建设需进一步加强，文明执法、科学执法意识还不够高，学习培训还需进一步加强。
三、法治政府建设及计划
（一）强化法治思维意识
深入学习贯彻习近平法治思想，旗帜鲜明坚持党对法治政府建设的集中统一领导和对依法行政工作的绝对领导，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效。进一步切实推动领导干部发挥示范带动作用，推动全系统全覆盖培训轮训，推动以习近平法治思想引领“八五”普法，推动习近平法治思想研究阐释持续深化，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。
（二）加强规范执法监督
不断提高行政规范性文件管理水平，严格落实规范性文件审核、备案及清理工作，形成长效机制。加强行政执法监督，不断推进法治审核队伍建设，切实提高法制审核水平。严格按照要求开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。
（三）推进科学民主决策
严格执行重大行政决策法定程序，深入开展社情民意调查研究，提高公众参与度。组织街道司法部门、驻街律师等做好评估论证及合法性审查，健全审查时限、审查标准、审查程序等机制。积极发动人大代表、政协委员等参与行政决策集体讨论。进一步完善法律顾问工作机制，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化。
（四）做到公正文明执法
全面完善行政执法体制建设，优化执法体系，深化综合行政执法体制改革。加强执法人员法律法规等知识培训力度，全面提升执法队伍文明执法、公正执法的意识和能力，强化执法业务培训，切实掌握行政执法各项工作要求，把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，着力提升法治化水平和执法公信力。
（五）强化普法宣传教育
加强法治宣传力度，由街相关部门牵头，联合各联社、社区等基层自治组织，发动村社干部、志愿者、“广州街坊白云护航人”等群防共治队伍，定期开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传活动。组织街道、村社法律顾问等深入基层开展普法宣传专题讲座系列活动。通过各式各样普法宣传活动切实提升辖内群众的法治知识、意识及运用法律维护自身利益的能力，营造全民学法、懂法、守法的浓厚氛围，打造更高水平“法治石门”。
