2021年，钟落潭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在白云区委、区政府的坚强领导下，将法治政府建设工作纳入党政工作重要议事日程，精心组织，狠抓落实，坚持全面深入推进法治政府建设工作，取得一定成效。
一、2021年度主要成效
（一）完善顶层设计，提升依法治镇能力
1.健全组织机制。成立并及时更新依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，班子成员为副组长，各相关部门主要负责人及各村（社区）党组织书记为成员。按照《2021年广州市白云区普法依法治理工作要点》工作部署，结合法治建设普法工作宣传工作实践，制定《钟落潭镇2021年度普法工作计划》《钟落潭镇普法依法治理工作方案》，明确普法重点推进事项，夯实各部门普法责任。
2.抓住关键群体。抓住领导干部这个关键少数，制定领导干部年度学法计划，把习近平法治思想、宪法、民法典学习及党章党纪学习纳入中心组学法和集体学法制度，在镇党委会议、镇政府会议等会议上组织集中学习。2021年镇党委、政府领导班子参与学法会议、法治建设会议等共6次。
3.牢固底线思维。强化“教育先行，预防为主”的工作思路，结合重大节日和重要节点组织开展警示教育和作风纪律教育。组织全镇在编干部开展廉政教育会议、“讲党性、严纪律、作表率”警示教育大会等，吸取反面教训。2021年组织全镇在编人员开展廉政教育学习、党章党纪学习等共16次。
4.加强系统内学法。全镇142名在编人员参加2021年度国家工作人员学法考试，参与率100%，通过率达95%以上。机关各部门、各事业单位全体工作人员参与保密知识竞赛活动，平均分超97分。镇司法所、法律顾问等普法骨干对镇村两级领导干部开展习近平法治思想、民法典宪法法律、地方性法规、党章等法律宣讲活动148场次。在白云区2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，我镇获评第二名及优秀等次。
（二）健全保障体系，调整优化政府职能
1.优化法治营商环境。我镇举办白云区名优产品展示会暨白云千企与外国采购商国际贸易洽谈会，对接国际贸易，扩大外贸交流；联合钟落潭镇商会、区科工商信局及高企协会召开高新技术企业认定及惠企政策宣讲培训会，落实惠企政策。目前已有12家化妆品企业已签订合作框架协议落户我镇，项目覆盖化妆品原材料、品牌化妆品、美妆工具等研发生产，基本形成片区全产业链集聚发展。
2.精准回应企业诉求。协助雄星塑料、交科公司等49家重点企业成功申请白云区重点企业员工子女公办学校122个优质学位、民办学校学位7个学位、铁一中学白云校区1个学位、公办幼儿园1个学位。
3.密切关爱来穗人员。开展来穗人员融合宣传和服务工作，落实来穗人员积分制服务，为来穗人员提供政策问答。全年开展融合关爱活动92场，惠及11321人，全镇办理申请积分制业务（含入学、入户、申请）800人。
4.依法科学防控疫情。制定《钟落潭镇新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组（指挥部）及办公室工作方案》，实行提级指挥制、层级负责制、防控责任链长制、分级联动机制，落实集中隔离酒店定期安全检查，发动全镇村（社区）常态化开展风险地区人员核查。
（三）坚持依法行政，强化依法决策意识
1.落实政府法律顾问制度。定期组织行政复议、行政诉讼、重大矛盾纠纷化解等法律事务工作会议，组织法律顾问协助起草、审核、修改重要的法律文书和合同，将法律顾问列为法治审核人员，为重大行政决策和行政行为出具法律意见。2021年政府法律顾问参与工作会议14次，参与重大矛盾纠纷调解2宗，提供文书审核类法律意见69份、信访类法律意见2份、信息公开法律意见121份、行政复议答复法律意见8份，办理行政诉讼案件144宗。
2.规范行政决策合法性审查。根据《广州市白云区镇街综合行政执法法制审核工作指引（试行）》要求，我镇内设法制审核人员，外聘法律顾问，由司法所统筹，各职能部门作出重大决策前均提交法制审核人员开展合法性审查。制定《钟落潭镇人民政府合同管理制度（试行）》，推动行政决策科学化、民主化、法治化。
3.推进行政复议、行政诉讼应诉工作。2021年发生一审行政诉讼案件58宗，行政机关负责人出庭应诉率为100%。行政复议案件结案13件，发出行政复议答复书25件，组织行政复议案件研讨会2次。
（四）健全工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.推进执法体制改革。将镇街综合行政执法体制改革列入我镇法治政府建设重要工作内容，积极配合综合行政执法职权调整事项，全面落实行政执法三项制度；强化行政执法规范化建设，组织全镇81名在编干部报名参加行政执法证考试，综合行政执法办人员全部持证上岗。定期集中全镇执法力量，召开廉政教育及业务培训会议，进一步提高行政执法人员工作水平，着力构建优化协同高效工作机制，促进严格规范公正文明执法。
2.加强重点领域执法。推进环境治理、市场监管、城市管理等重点领域严格执法，继续落实查控“两违”全覆盖长效机制和“四个最严”控违措施，严查严控新增违建，加强对历史违建的核查和整改，2021年累计清拆“两违”1158宗，清拆面积765791.08平方米；开展市容环境监管“六乱”综合整治行动，共整治乱摆卖4967宗，占道经营2627宗，广告招牌761宗，乱拉挂455宗，乱堆放645宗、乱粘贴1040宗。进行六乱罚款128宗，罚款金额7150元。
（五）完善社会治理，提高应急处突能力
1.提高防范化解能力。制定《钟落潭镇2021年重大不稳定问题排查化解工作实施方案》《钟落潭镇开展社会治安突出问题集中整治专项行动工作方案》等，一是全面深入排查化解影响社会稳定的重大不稳定问题，共排查矛盾纠纷862宗，化解矛盾纠纷535宗，依法处置长腰岭村进驻制衣企业民宅无证经营不稳定事件，化解广州市甘福家具有限公司欠薪事件等重点个案。二是开展治安突出问题专项整治行动，按照镇层面每周至少开展2次集中行动、各村（社区）每周至少开展3次集中行动的频率，开展针对性排查管控、部门联动精准整治、“5+N”集中清查等工作，有效打击场所违法犯罪，营造严打整治氛围，开展清查行动1889次，清查房屋14614栋、套间56710间，查处违法犯罪案件7宗，抓获违法犯罪嫌疑人43名，化解矛盾纠纷95宗。
2.强化群防群治建设。一是全面推进最小应急处置单元建设，共建“最小应急单元”214个，按照单位特征及处突要求分别建设A类92个、B类42个、C类32个、D类48个。二是发动“广州街坊白云·金钟好街坊”群防共治力量1183人参与全国“两会”、清明、核酸检测等时期社会面治安防控工作，开展活动448场。
3.深入推进网格化管理。建立健全镇、村（社区）、网格三级联动机制，做到及时发现问题、准确上报问题、高效处置问题。2021年共上报网格事件数量77152件，上报网格“五长”微治理工作成功案例504件。
（六）共建共治共享，探索新时代“枫桥经验”
1.建立健全纠纷多元化解机制。积极发展行业性专业性人员参与人民调解，巩固充实镇村两级47个人民调解委员会成员队伍，设置村级普法联络员42人，组建驻村律师、法庭、派出所、司法所干部的普法讲师团，以及由村居调解员、普法联络员、社会志愿者等组成的普法志愿者队伍，构筑“政府主导，法律引导，民间参与”的矛盾纠纷化解路子，筑牢化解纠纷的第一道防线。2021年镇驻村律师共接访咨询1300多人次，开展主题普法宣传讲座168场；人民调解委员会调解矛盾纠纷案件98宗，成功化解54宗，案件涉及人身损害、拖欠工程款、合同纠纷、邻里纠纷等类型。
2.开展基层法治示范创建。全镇各村（社区）共配备41个公共法律服务站，针对重点工作提供专业法律意见，打通公共法律服务“最后一公里”，筑牢依法治镇建设根基。严格要求各村（社区）落实重大事项“四议两公开一报告”工作制度，规范村级重大事项决策。有38个村（社区）被评为省级“民主法治村（社区）”，各村（社区）重大事项报告共289份，事项类别涉及规划计划、规章制度、三资和公益，完成审批、备案共234份。
3.发展多方位全媒体宣教。一是线下宣传。利用全镇43个共建法治宣传栏、村（社区）32部政务服务一体机、led屏幕及各村（社区）50个移动音箱，定期更新普法内容，开展流动性宣传。二是线上宣传。利用“钟落潭发布”微信公众号开设普法专栏，以案释法，2021年发布政法宣传内容合计90篇。组建镇-村-社三级微信群开扩大宣传，覆盖354个村社微信群和64个出租屋屋主群。三是开展专题活动。发动党员志愿者队伍入户开展法律知识宣传，组织逃生疏散演练、“安康杯”竞赛、消防体验等，提升市民法律意识，防范法律风险。
（七）加强监督制约，促进行政权力规范透明运行
1.听取人大、政协民主监督。高度重视并及时研究办理人大和政协的各项意见建议，完善“两代表一委员”联络站及联络点建设，深入村（社区）了解社情民意，积极回应人民群众关切的问题，推动改进工作、完善政策、解决问题，做到“件件有回音，件件有落实”。2021年，对镇第十八届人大十次会议收到的建议12件、镇第十九届人大一次会议收到的建议22件，积极采纳并办理，镇人大主席团严格按照有交办、有承办、有联系、有答复的“四有”要求进行跟踪、办理、落实、答复，所有意见建议全部得到跟踪办理，代表满意率达97%。同时，镇人大协助区人大代表在区第十六届人大八次会议提出建议16件、区第十七届人大一次会议提出建议32件，推动区、镇两级政府研究解决本地区群众关心的热点难点问题。
2.主动接受司法监督。坚持认真办理审判机关的司法建议及检察机关的检察建议，积极整改问题，自觉接受司法监督，维护法律权威。2021年收到司法建议1件，检察建议2件，均已按规定反馈整改落实情况。
3.积极配合审计监督。根据“2020年预算执行和其他财政收支执行”审计，公开审计结果和问题整改情况，严格落实整改要求，逐条逐项整改到位，主动接受社会监督，建立健全长效管理机制。
4.主动落实政务公开。规范办理政府信息公开申请，规范公开行政执法数据，及时调整依申请公开工作领导小组，根据工作实际情况定期召开工作组会议，完善办理流程，建立登记备案制度，确保依申请公开和意见投诉办理有据可查、全程留痕，切实保障民众知情权与监督权。2021年共受理政府信息公开申请109宗，主动公开行政处罚信息95宗。
二、存在的问题
2021年，我镇法治政府建设取得一定成效，但与新时代全面依法治国要求和建设法治政府目标相比，还有一定差距。一是行政执法仍存在薄弱环节。综合行政执法面临管辖面积大、承担任务重的实际问题，精细化办案能力仍需提升。二是行政诉讼、复议应诉水平仍需提高。我镇行政诉讼败诉率及行政复议撤改率仍然较高，行政调解效能未完全发挥。
三、2022年工作计划
（一）统筹谋划法治政府建设。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，确保法治政府建设工作的正确政治方向，进一步压实法治政府建设主体责任。结合我镇实际情况，创新工作方法，依托镇、村（社区）网格、一村（社区）一律师等制度，加强来穗人员和出租屋管理，排查重点行业领域的风险隐患，不断提高基层民主法治水平，严厉打击各类违法犯罪行为。
（二）严格规范公正文明执法。加强我镇行政执法队伍建设，进一步提高执法人员法律意识，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，适应形势变化配齐配强执法队伍力量，严格落实行政执法三项制度。定期组织行政执法培训，更新执法人员信息，开展服务型执法，通过执法告知、送法上门、定期巡查等方式，在执法中普法，提高防范化解风险能力。
（三）稳步提高依法行政水平。发挥镇法律顾问重大行政执法决定中的参谋作用，引导法律顾问参与重大决策、行政应诉、案例分析、劳资纠纷仲裁等法律事务，充分听取法律意见。加强内部法制审核、强化内部监督，及时发现纠正违法行政现象。定期组织开展法律工作研讨会，总结行政诉讼败诉经验，降低败诉率。
