2021年，金沙街在区委、区政府的正确领导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，结合辖区实际，深入推进依法行政，加快法治政府建设，创新基层治理方式，不断提高辖内干部依法办事、依法决策、依法行政、依法管理的能力，在维护辖内社会安全稳定的前提下，有效促进了街道经济和社会高质量发展。现将金沙街今年法治街道建设工作情况报告如下：
一、本年度主要举措和成效
（一）强化法治思想学习，实现法治政府建设全面突破
1.强化理论学习。党政领导采取理论中心组、研讨学习与自学相结合的方式深入学习贯彻落实习近平法治思想和总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等法治观念，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
2.抓好《民法典》的贯彻落实。金沙街广泛开展民法典的普法工作，多次开展法治学习培训等活动，不断增强干部职工的法律意识和法治观念，提高执法人员的法律素质和依法行政的能力水平。
3.充分发挥领导干部“关键少数”作用。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力，严格做到依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.深入推进政府机构职能优化协同高效。严格落实执行区委编办关于职能配置、内设机构和人员编制的规定，结合机构改革契机，秉承人岗相适、人事相宜的原则，制定《关于金沙街机构改革机关职能及人员设置方案》《关于印发<金沙街所属事业单位机构改革职能及人员编制设置方案>的通知》，严格按文件规定和上级要求对金沙街机关、事业单位人员进行调整设置。2021年，选调公务员2名、招录选调生1名，商调事业编制人员2名。注重科室之间的协调运转，进一步加大科级干部的内部轮岗交流，多层次多岗位培养锻炼干部，促进各科室相互联系更加紧密、运作更加顺畅，推动政府运作更加高效有序。
2.深入推进“放管服”改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求，分级分类推进行政审批制度改革，建立健全了一次性告知、首问责任制等制度，深入推进审批服务便民化，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善办事流程，规范审批行为，实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。充分利用“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台“企业呼”模块，完善与区职能部门联动工作机制，为企业量身定制“一企一策”，帮助企业解决经营中的困难问题。
3.持续优化法治化营商环境。不断创新办事方式，企业就业备案可通过网办系统提交申请，推行网上预约办事服务，为群众提供线上预约、线下办事一体化服务，实现当天申请当天办结，有效提升了审批服务效能。加强街政务服务大厅窗口建设，推行限时办结制，按照“零差错”“零投诉”的高标准严要求，加强窗口工作人员管理，改进工作作风，做到热情接待办事群众、耐心解答问询、服务言语得体规范，窗口人员服务水平和服务质量大大提升，受到办事群众的一致好评。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
金沙街结合实际，着眼于本辖区经济社会发展中的突出问题，及时制定规范性文件加强指导、推动解决实际问题。注重完善规范性文件的制定程序，加强规范性文件的监督管理，在起草制定规范性文件时严格执行相关要求和程序，依次按照起草、征求部门意见、合法性审查、班子集体讨论、公开发布等程序，并在公开发布后及时上报备案。街道聘请专职律师作为法律顾问，委托法律顾问负责跟进处理街道重点工作事项、重点项目合同审查等，搭建街道法律顾问和街道各部门的联系平台，使得各职能部门有问题能够快速直接地与街道法律顾问沟通，第一时间得到法律意见。此外，法律顾问在街道的规范性文件起草、政府机关合同的合法性审查、疑难法律事务的解决上提供了实质性的法律意见，促进了政府治理更加规范化、法治化。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。街道作出重大决策前，认真听取审查机构的意见，注重听取法律顾问或有关专家的意见，有效提升了金沙街法治化水平。
2.严格落实重大行政决策程序。金沙街作出重大行政决策前按规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保行政决策的合法性、科学性、合理性。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。严格落实规范性文件事前评估论证、事中审核把关和事后监督管理各项制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
3.加强行政决策执行和评估。严格落实重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，坚持有错必究、有责必问，推动行政决策机制的闭环管理。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。综合行政执法办公室设行政执法编制人员12名，目前在岗人员有8名（其中1名为街道行政编制），均持执法证上岗。为正确履行法定职责，依据相关法律法规政策，制定了《金沙街行政执法人员行为规范》《金沙街安全生产执法队员岗位责任制》《金沙街安全生产行政执法公开制度》《金沙街安全生产执法检查制度》等制度规范，进一步规范监督检查流程，依法推动生产经营单位落实安全生产主体责任，进一步提升了执法监督体制管理水平。
2.加大重点领域执法力度。依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，对照《广州市应急管理局规范行政处罚自由裁量权实施办法》等规定，相关行政职能部门大力开展行政执法检查，依法依规对违法行为实施行政处罚。截至目前，安监中队在2021年度的安全生产委托执法立案33宗，完成区下达任务的100%，其中结案24宗，申请强制执行2宗，处罚总金额37.8万元，所办案件均未出现行政复议或者行政诉讼的情况。截至9月15日，城管分局委托执法完成一般程序案件共168宗，简易程序88宗；城管执法队全年完成罚款金额737600元；处理群众投诉1842宗。
3.不断完善行政执法程序。综合执法改革后，大量执法事项下放到街镇，涉及执法事项共506项，为进一步推进行政执法工作法治化、规范化、制度化，综合行政执法办积极与下放事项职能部门进行业务交流学习，邀请区城管分局继续加强业务技能和相关法律法规的指导，确保街道执法人员做到严格执法、依法执法。严格落实法制审核制度，成立综合行政案件审理委员会，负责对报送案件的调查结果和处理意见进行审查，根据集体讨论结果作出处理决定，确保每一起行政处罚案件真正做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。建立跨部门互通互联及信息共享共建的协同管理机制，理顺部门之间的关系，明晰层级职责和部门职责，推动执法手段、管理模式、管理理念的创新和实践，实现由“平均用力”向“精准发力”的转变。
4.创新行政执法方式。加大运用行政执法“两平台”进行网上办案，大力推进线上执法模式。根据上级的统一部署，充分利用“互联网＋执法”平台，进一步规范案件网上办理流程，明确工作职责，加强监督检查，提升案件办理质量，全域推进数字执法，推进省行政执法监管平台基层的应用工作。积极探索法治教育培训宣传模式和形式，促进严格规范公正文明执法，推进各项行政执法工作顺利开展。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。根据《白云区2021年重大不稳定问题排查化解工作方案》及省、市、区有关工作要求，结合金沙街实际情况，制定印发了《金沙街2021年重大不稳定问题排查化解工作方案》《金沙街基层矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》《金沙街进一步促进沙凤经济联社稳定和谐发展工作方案》《关于调整集体信访案和重点人员信访案包案领导及组员的通知》等文件，切实加强组织领导，完善突发事件应对制度，压实各部门信访工作责任，提高突发事件依法处置能力，引导各行业主管部门和社会力量参与突发事件应对，营造了安全稳定的社会环境。
2.提高突发事件依法处置能力。金沙街统筹社会治理资源力量，完善源头化解的工作机制，及时妥善化解突出矛盾，努力做到“小事不出经济联社、大事不出街、矛盾不上交”。制定了《金沙街信访工作联席会议制度》，定期组织召开信访维稳工作例会，研判当前信访维稳形势和问题，研处解决措施，部署工作任务。成立工作专班，强化重点人员教育稳控。对已排查出的重点人员，成立由街、经济联社（社区）、专区民警等组成的维稳工作专班，按照“一天一判、一人一组、一人一策、一天三见面”的要求，实行全面稳控，确保吸附在当地。落实人文关怀，对重点人员由工作专班上门做好心理疏导、精神抚慰和走访慰问工作，了解其思想动态，依法依规力所能及为其解决实际困难。截至11月8日，金沙街未发生重大突发事件,群众进京上访事件为零，到省集体访事件为零。
3.发挥基层组织和社会力量参与解决突发事件。坚持党建引领，把基层党建与基层治理紧密结合起来，结合街道辖内居住小区多等地域特色，将下沉党员编入网格，选优配强网格党组织力量，目前金沙街已组建154个网格党支部，划分72个网格党小组和4439个党员责任区，成立138支党群服务队，构建起横向到边、纵向到底的全覆盖网格党建模式，推动党建工作向基层治理一线延伸，实现“小事不出网格”的治理目标。充分发挥党员作用，通过划分党员责任区、组建党群服务队，明确党员工作职责和内容，党员带头联系服务群众，协助社区党组织把矛盾化解在小区、纠纷调处在楼栋，实现了“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交”的目标。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
依托白云区矛盾纠纷多元化解平台，建设金沙街矛盾纠纷调处化解中心，建立综合调解室，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”调解服务。打造群众身边的“调解专家”，实现司法调解、人民调解、行政调解有序衔接。强化调解网格，将“两代表一委员”“双报到”在职党员和治安队员等力量下沉网格，吸纳“两新”组织和志愿者队伍共同参与矛盾化解。截至10月底，金沙街组建各类调解组织17个，拥有调解员135名，依托矛盾纠纷化解平台成功调处纠纷41综。此外，还成立了“广州市白云区金沙街人民调解委员会悦欢心理服务调解工作室”，将司法行政工作与街道各线口工作紧密联系，通过引入心理专业知识，整合街道（社区）警务、综治等各方面资源和力量，对当事人进行心理疏导、弱化对抗情绪，全方位、多渠道就地化解人民内部矛盾纠纷，为群众办实事办好事办难事，努力打造共建共治共享社会治理新格局。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.强化权力制约与监督。坚持监督全覆盖，多渠道多方位地履行监督职责，坚持线上线下相结合，积极调动群众监督力量。捆绑联社监察站公众号与三资平台，群众如在平台中发现问题可以同时进行举报，方式不再限于现场；缩短投诉距离，截至目前，金沙街监察站共接待群众8954人次，走访群众2697次，听取建议意见222条。开展实名举报宣传活动，引导广大党员群众依法依规、有序有效地进行信访举报，不断推进基层正风反腐工作。
2.加强和规范政府督查工作。通过观看警示教育片、通报和剖析典型案例等方式方法开展廉政教育，以案为鉴、以案明法、以案促改，让全体党员干部深刻汲取教训，带头学法、尊法、守法，心中有法、行不逾矩，自觉运用法治思维和法治方式思考、分析、解决问题，始终做到按法定程序和法定规则办事，以公开促公正，以公正促公平，不断推进法治建设、党风廉政建设和从严治党工作向纵深发展。
3.加强对行政执法制约和监督。严格落实中央八项规定及新修订的实施细则精神，紧盯“四风”新形式、新动向，截至目前共收到信访举报5件次，处置问题线索4件，谈话提醒5人，诫勉1人，通报批评2人，书面检查2人，立案2人，处分2人。坚持和深化标本兼治，在实际工作中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持党的作风，维护党的形象，践行党的使命。
4.全面主动落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，大力推进政府信息公开建设，提升政府工作透明度。通过网络及时公开班子成员分工职责、机构职能、联系方式等情况，加大政府信息主动公开力度，加强政府信息公开工作，落实工作责任，把政务公开贯穿政务运行全过程，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务。
5.加快推进政务诚信建设。始终坚持依法行政，要求全体公务员切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，切实做到依法决策、依法行政和依法监督。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。按照上级要求进一步优化行政流程，不断提高行政效率和水平。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务各领域贯彻公平正义原则，要求全体干部本着“以人民为中心”的发展思想，恪尽职守，敢于担当，在职权范围内严格履行各项约定义务，做到清正廉洁。
（九）健全法治政府建设科级保障体系，全面建设数字法治政府
1.加快推进信息化平台建设。金沙街高度重视信息化建设工作，积极主动适应信息化、网络化的时代要求，不断打牢基础、整合资源、完善体系、创新方式，全面推进和落实息化建设。根据广州市白云区政务服务数据管理局的要求，积极推进信息化建设工作，充分发挥“令行禁止、有呼必应”平台作用，掌握街道动态，及时联动指挥，提高重大应急指挥、资源调度力度，以辅助领导作出高效、精准研判和正确指挥，加强全过程管理和科学化、精细化管理，提高信息化平台建设水平。
2.加快推进政务数据有序共享。根据上级要求，充分利用现有各类政务工作平台，运用大数据辅助行政执法工作。重视政府网站信息的维护和更新，在白云信息网上公布投诉与监督热线电话，通过在政务中心设立电子屏幕信息等方式，拓宽投诉渠道，接受社会和公众监督，依法改进工作，提高行政效率。积极通过街道信息网、政务公开宣传栏及时公布街道年度总结、计划、财务预决算情况、社会救助等政务信息，接受全社会和广大群众的监督。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
1.加强党对法治政府建设的领导。金沙街党工委、办事处始终将法治政府建设工作摆在重要位置，列入重要议事日程。及时调整街法治政府建设领导小组成员，由党工委书记任组长，办事处主任和副书记任副组长，成员由办事处副主任和各科室（单位）负责人组成，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。
2.完善法治政府建设推进机制。随着法治政府建设的深入推进，每年定期对依法治街工作进行自查，聚焦行政决策、执法程序、应急处突事件、权力制约与监督等关键环节，深入剖析存在问题及原因分析，及时制定整改措施，推进法治政府建设向纵深推进。
3.全面加强依法行政能力建设。定期组织人员参加广东省行政执法证综合法律知识网上考试，目前金沙街全体公务员均已参加广东省行政执法证综合法律知识网上考试。每年按照上级要求，组织全街工作人员参加统一的学法考试，通过率100%。根据金沙街实际，综合执法办每周通过例会开展各类法律业务知识学习，重点学习新行政法、农业、水务、住建等相关执法事项；积极参加区城管局或相关职能部门组织的执法业务知识培训学习，培训后并对学习内容进行考核，全面提升执法人员业务能力和执法水平。持续推进依法行政业务实操培训，重点从执法文书制作、执法程序合法、执法依据掌握等方面入手，提升执法人员办案水平。
二、存在问题
2021年，金沙街的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。
（一）辖内住宅小区集中，居住人口多、密度大、结构复杂的矛盾问题比较突出，且广州市的保障性住房、经济适用房在金沙街集中建设，安置了大量精神病人、残疾人、低保低收等特殊群体，给社区治理、精细化管理、社会治安维稳等工作带来较大压力。
（二）行政执法力量亟待加强，特别是综合执法改革后，大量执法事项下放到街镇，存在事多人少、执法队伍不稳定、法制审查力量不足等问题。
（三）齐抓共管的“大法治”格局尚未形成，法治政府建设的宣传力度还有待进一步加强，部门之间缺乏合理，共建共治共享的社会格局有待进一步加强。
三、2022年工作安排
2022年，金沙街将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚持依法全面履行政府职能，深入开展法治宣传教育，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进法治政府建设取得新进步。
（一）加强法治宣传。继续加大学习培训，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强行政机关工作人员的法治观念。
（二）健全各项工作制度。不断完善法治政府建设工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，坚持依法、科学、民主决策，充分发挥政府法律顾问的作用，为政府履职提供合法合理的建议，进一步提升依法行政水平。
（三）加快推进政务公开。依托大数据信息化手段，加快建设数字法治政府建设，提升法治政府信息化建设水平。创新政务公开形式，推进政务工作更加公开、透明、高效，强化群众对行政权力的监督，真正实现为民服务。
（四）加强法治队伍建设。加大执法人员力量的配备，加强行政执法队伍的建设和管理，强化执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
