2021年，在区委、区政府的正确领导下，同和街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省重大行政决策程序规定》等文件要求，严格按照区委、区政府工作部署，开拓创新、锐意进取，有力推进法治政府建设各项工作，努力推动法治政府建设工作的全面突破。现将主要工作情况汇报如下。
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）提高政治站位，加强组织领导
1.高度重视，高位推进。街党工委、办事处把法治建设摆在全局工作的重要位置，成立普法工作领导小组，组长由街道党工委书记担任，常务副组长由街道办事处主任担任，副组长由街道党工委领导班子其他成员担任，成员由各办公室主要负责人组成。领导小组下设办公室，党政办主任兼任办公室主任，综治办主任兼任办公室副主任，具体承担领导小组日常工作，负责综合协调、督办检查等任务，确保普法学习教育组织到位、人员到位、工作到位、责任到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、逐级抓落实的良好工作格局。
2.制定方案，强化学习。今年以来，街道主要负责人带头学法，普法工作领导小组组长亲自抓落实，主持召开专题会议，研究制定法治政府建设工作方案；组织开展中心组理论学习，重点学习《贯彻中央全面依法治国工作会议精神》《贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神》《民法典》中涉及行政领域有关条款、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关内容，着力推动街道办事处在法治政府建设中争当表率，形成学法用法的浓厚氛围。
3.强化监督，落实责任。街道党工委书记认真贯彻落实关于法治建设的重大决策部署，推进法治建设第一责任人职责落实并列入年终述职内容，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，身体力行推动法治建设走深走实。
二、强化普法宣传教育，提高干部职工法治意识
1.将普法学习列入党支部学习计划。通过集体研讨、个人自学的形式，深入学习《宪法》《民法典》《中国共产党组织工作条例》《公职人员政务处分法》《退役军人保障法》《行政处罚法》以及疫情防控相关法律法规，综合行政执法三项制度等内容，并组织党员干部在会上交流学习心得体会，推动学习贯彻向基层延伸，覆盖每一个支部、每一名党员干部。
2.开展形式多样的法制宣传活动。组织干部职工积极参加《民法典》《宪法》等学习及宣传活动，利用机关大院、村居、企业、商超等的宣传栏作为普法宣传阵地，定期更新宣传栏内容，积极开展“一户一民法典”进社区入户，结合实际工作推进民法典宣传，并节选民法典部分内容制作宣传册进行发放。
3.积极组织学法考试。广泛发动全街干部职工、党员先锋、政府雇员、“广州街坊”志愿者共计990名，通过“广东省国家工作人员学法考试平台”认真学法并参加学法考试，2021年参学率100%、合格率99.77%。
4.优化窗口服务，提高政务服务效能。制定行政机关服务窗口办公制度、行政机关办事指南、服务承诺制度、首办责任制、首问责任制、限时办结制度、一次性告知制度等政务公开制度，进一步优化窗口服务，提高依法行政及政务服务效能。
5.完善公示制度，推进政府信息公开。完善和落实党务公开内容、程序、方式相关制度，坚持传统手段与现代科技相结合，不断拓展渠道，依法公开除涉密、涉规等不宜公开以外的决策事务。按照相关工作要求，在“广东省行政执法信息公示平台”及时、准确、全面地进行行政执法信息填报公示。
三、创新服务管理模式，全面优化营商环境
1.深化营商环境建设。高标准建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥平台，实现一屏观同和、一键连指挥、一门办业务、一网统管理，提升全街统筹调度能力。全面落实“一企一案、一行一策”，实行“一对一”全程跟踪服务。强化政策宣传解读，从实、从快、从优落实惠企政策。深化落实加快重点招商项目开工建设机制，以流程再造、容缺后补等创新举措助推项目快速落地。
2.扎实开展市场整顿。落实服务管理，除开展日常巡查治理外，持续开展一周一综合整治行动，实现联合执法常态化，同时启动全街范围的专项整治行动--百日攻坚行动，由点到面、从里到外全覆盖清查整治制售假违法行为、狠抓无照经营整治、护航食品药品安全，依法规范整肃市场行为。截至目前，开展集中市场综合整治联合行动64次、出动1098人次、巡查3980间/次、引导办证496家；食品安全形势平稳，未发现野生动物销售行为，无食品安全事故发生；累计查处涉假案件共21宗，总案值约236.82万元。
3.持续开展暖企行动。主动联系服务企业、商会，协调相关职能部门为企业依法寻求政策支持及提供公共服务，给予更贴心的人文关怀，营造更优良的营商环境。落实领导班子成员与企业联系挂钩制度，定期上门开展服务企业专项行动，走访企业累计211家次，解决企业问题困难42宗，其中为31家企业共3254名员工解决疫苗接种难题，以实际行动让企业生产经营“上轨道”,为企业健康发展“增动力”。
四、坚持依法行政依法履职，推动各项工作在法治轨道上开展
1.落实政府法律顾问制度。建立健全专业法律顾问制度，聘请了专业律师团队作为街道法律顾问，18个社区聘请了一支有影响力的专业律师服务团队。加强行政机关合同合法性审查，规范行政机关合同管理，推进综合行政执法案法制审核，街道法律顾问审查、审核修改合同113件、出具审查意见书5份，法律顾问参与重大事项讨论。完善领导干部议事决策规则，明确职责权限和范围，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力。
2.落实规范公正文明执法。严格按照行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，加强行政执法规范化建设，配合区政府行政执法人员执法证专项清理工作，组织执法人员参加行政执法综合法律知识考试,54人参加，52人通过。通过对执法人员岗前培训、考核，确保行政执法行为合法、规范。定期整理检查本年度执法案卷并对卷宗进行审核，执法案卷和执法文书要素齐全、规范填写、完整归档。
3.加强重点领域执法。今年以来，开展城市管理工作查控违法建设行动，依法拆除各类违法建设共138宗,拆除面积合计13.8008万平方米。开展“六乱”执法联合行动共125次，进一步加大行政执法监督力度,严格按照行政处罚案件“应上尽上”的要求,及时、规范录入案件，共立案查处各类违法案件397宗，其中简易程序342宗、一般程序55宗，案件类型涉及市容环境类、安全生产类等领域。在《广东省行政执法信息公示平台》公开行政执法情况，全年公示行政处罚案件41宗，罚没金额40.53万。
4.开展各行业安全生产执法行动。同和街安全生产重点监管企业206家（其中涉及危险化学品的企业5家），三小场所2674家；在建工地8家，村民自建房36家，重点监管企业制药厂3家，加油站2家；专业应急救援队伍1家（南湖消防救援站），义务消防队1家（天健广场），微型消防救援站12个。今年以来，共出动6832人次，开展各类专项检查823次，排查“三小场所”4621家次、出租屋4000间次，检查各类生产经营单位3250家次、农村自建房装修工地525家次，打击“黑加油车（站）”专项整治行动42次，开展烟花爆竹打非行动26次，录入广东省安全生产执法信息系统检查记录3196家次，发出《限期整改指令书》1185份，整改安全隐患2585处，查获151箱免洗净手消毒液。立案审批50宗，发出《行政处罚决定书》31份，完成区下达的行政执法立案指标，完成率100%；处罚金额22.7万元，完成区下达的行政执法处罚金额指标，完成率75.7%。
5.联合开展交通违法整治。2021年同和街每天开展常态化摩电整治行动，共出动7840人次。严守辖区内道路出入口和重点路段的基础上，深入广州大道北，沙太路、同泰路、同宝路等主次干道，对驾乘摩电不戴头盔、超员、逆行等交通违法行为进行劝导，引导驾乘人员扫码登记交通违法行为54780宗。严格落实“六选一”处罚措施。同和街联合同和派出所，交警支队白云一大队共查处逆行、闯红灯、未佩戴头盔等违法行为开出罚单3248人次，拘留无牌无证人员82人。
五、搭建多方平台，依法推进基层共建共治共享
1.开设公众号咨询服务，接受居民线上咨询及留言。加强线上宣传服务，通过公众号上定期推送心理健康小知识、心理服务宣传活动精彩回顾，提升居民知晓度；开通24小时的社会心理服务热线，由社会心理服务站专职社工接听、评估、记录，将一般心理问题的居民转介给社工、心理咨询师跟进，将严重心理问题的居民转介给心理专家跟进，及时有效疏导和干预群众心理问题。通过在斯文井社会心理服务站驻点，现场接待前来咨询的居民，进行初步评估登记，分类转介给社工、心理咨询师以及心理专家跟进。
2.加强对各类纠纷的排查。整合资源形成工作合力，进一步发挥调顾联动、警调对接、诉调对接等机制的作用，扎实推进多元化解矛盾纠纷工作，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线，助力基层和谐稳定，受理调处矛盾纠纷375宗，调解成功372宗，其中街道法律顾问参与调解26宗，社区法律顾问律师参与街道调解7宗，调解成功率达到99%，涉及金额361.31万元。
3.建立一级禁毒讲师团。讲师利用色彩鲜明的PPT，向学校学生、工厂企业职工、娱乐服务场所员工、社区矫正人员、居民群众等详细讲解毒品的常见种类、对个人和家庭的严重危害及预防方法等内容，切实加深群众对禁毒知识的了解，激发群众参与禁毒宣传的热情，目前累计开展宣讲活动53场次，受教育群众达3.2万人次，扩大了禁毒宣传辐射面，在辖内营造浓厚的禁毒氛围，取得良好的宣传效果。
4.建设公共法律服务平台。持续深入开展“一社区一法律顾问”工作，今年社区法律顾问累计提供咨询服务488次，出具法律意见12次，参与调解25次。18个社区均建设公共法律服务工作室，其中，南湖半岛社区示范性公共法律服务工作室，每天都有法律顾问坐班开展公共法律服务，切实打通公共法律服务“最后一公里”，为基层组织和居民群众提供便捷、优质、高效的法律服务，有效实现了法律服务向社区延伸、服务群众“零距离”的工作目标；加强法律援助站规范化建设，严格法援值班律师考勤制度，提升法律服务质量，做好法律援助的接待咨询工作，努力打造一支高水平、高效率的法援值班律师工作队伍。
5.加强来穗人员管理，深化全民参与社会治理机制。一是以党建为引领，联合公共服务办、劳动所、社工站开展关爱来穗人员活动;联合司法所、综治办开展法制宣传、反诈骗宣传进企业、进学校宣讲活动，指引广大来穗人员积极下载国家反诈APP，提升广大来穗人员防诈骗意识。二是积极开展来穗人员融合宣传活动。通过进社区、进企业、进商场召开宣讲会、线上融合大学堂、派发宣传资料、宣传栏、入户宣传等形式，开展来穗人员积分制、消防、治安、扫黑除恶、普法、打假、禁毒、反邪教、反恐、反诈骗、垃圾分类等宣传活动，让来穗人员多渠道多方式了解政府的政策和对他们的关心关注关爱。
6.积极推进网格化管理服务，加强特殊人群管理工作。坚持共建共治、全民参与原则，全面推行出租屋栋长制出租屋管理模式，营造共建共治管理格局。城中村出租屋符合推进栋长责任制总栋数2380栋，已实行栋长责任制出租屋2013栋，覆盖率达84.7%。
7.强化群众意见建议调处机制。将群众反映民生问题、意见建议精准收集归口，落实首问工作制度，并整合到社区建设办、公共服务办、城市管理办、综合治理办、综合行政执法办等对应部门，做好跟踪督办，及时反馈情况，本年度累计接待来访群众人数4682人，来电接访269宗，受理176宗，办结172宗，办结率98%，群众满意度提高。
8.加强农村集体经济监督力度。加强“三资”交易监管力度，强化平台监督作用，确保合同到期物业在“三资”平台、街道交易站上公开完成交易，促进集体经济保值增值。对村社财务公开等工作实时管理监督，按规定做好村社大额资金预警管理工作，杜绝监管漏洞。根据工作需要分别就农村集体交易、“三资”平台操作、“三资”管理制度、“三资”管理督促，大额资金异动预警、农经统计、财务公开、农村财务知识等方面进行不定期业务培训，保障规范运行，不断壮大发展集体经济。
9.强化审计监督。区审计局对同和街的预算执行情况进行审计，同和街按要求提供会计凭证、账目资料，数据分析，对预算执行和其他财政收支疑点进行逐项核实说明，积极配合审计组工作人员按质量完成审计工作。此外，区审计局对疫情防控开支进行审计，同和街按要求梳理疫情防控支出账务明细，收集捐赠物品的接收、分配、使用记录等资料，有序规范地完成该项审计检查。
六、存在问题
（一）部分干部职工对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识深入度不够，对重大行政决策事项概念、边界范围的掌握还不够全面，法治意识、思维、能力有待提高。
（二）执法人员的执法水平有待提高，随着执法权力的进一步下放基层，高素质法制专业人才的需求显得尤为突出。
（三）政策文件民意征集调查和政策解读存在薄弱环节，重要政策的解读方式和途径较为单一；信访件群众满意度还需进一步提高。
七、下一步工作计划
（一）以习近平法治思想为指导，坚持党的集中统一领导，切实推动法治政府建设高质量发展。以习近平法治思想为指导，坚持党的领导为根本点，打牢推进法治政府建设的政治基础、思想基础、理论基础；坚持问题导向和目标导向，聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，运用法治思维、法治方式谋划开展法治政府建设。
（二）牢固树立法治观念，抓住“关键少数”，发挥好法治政府建设的“主力军”作用。牢牢抓住法治政府建设这个重点任务，开展法治政府建设示范创建活动和法治政府建设督察，推动各级领导干部自觉遵法、学法、守法、用法，依法全面履行政府职能，深化综合行政执法体制改革，深入推进严格规范公正文明执法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化；持续培养各部门工作人员依法行政素养，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（三）健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制。严格按照《广东省重大行政决策程序规定》要求，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性；坚持将法治建设摆在突出位置，主要领导定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，规范办公室内部管理，不折不扣将法治政府建设重点工作安排落实到位。
（四）全力建设公正法治城区。党建工作要积极探索“基层党建+”，法治政府建设才能够在党建工作引领下得以实现。在政务公开的全面推进中，党建工作需要在其中充分发挥推动作用，才能够真正实现“公开为常态，不公开为例外”。广泛开展法治教育活动，党员干部带头学好法律知识，提高法律意识，不断增强依法管理、依法办事的能力，做到执法为民，廉洁奉公，学法和用法和谐统一。
（五）全力打造综合指挥平台。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥平台建设，广泛应用于联勤执法、指挥调度、事件流转等多项业务。融合区政数局提供的有呼必应、智慧党建等应用与数据，支撑后续多应用扩展，推进城市运行智慧大脑、智慧公共服务体系、智慧城市治理体系建设，更好地服务人民群众。
（六）全力维护社会公共安全。依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，压减涉黄涉赌警情和综合治理突出问题。持续严防严打，巩固禁毒整治成效。加强安全隐患治理，坚决防范遏制各类安全事故发生。优化网格“五长”队伍，推动群防共治。完善公共卫生安全应对机制，巩固打假查无效果，强化食品药品领域监管，确保人民群众生命安全和身体健康，形成长治久安。
