2021年，在区委、区政府的正确领导下，同德街党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断加强和改进基层治理法治化建设，全面落实依法行政，保障和促进辖区各项工作持续平稳健康发展。现将我街2021年法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）强化组织领导，提升法治建设水平
成立由街道党工委书记任组长的依法行政工作领导小组，根据人员变动情况，及时调整工作领导小组成员，做到人员变动组织不乱、工作不断。积极落实法治建设工作经费，保障工作有效有序开展。严格执行《同德街“三重一大”工作制度》，街道经济和社会发展中长期规划、重点区域规划、街道建设与管理、街道服务、民主自治、经济发展、社会治安综合治理以及事关人民群众切身利益、涉及面较广等重要事项，坚持集体讨论，民主决策，将依法办事纳入同德街在编人员和政府雇员的绩效考核方案。2021年，我街成立了综合行政执法法制审核组，由街道2名分管领导任组长，各行政执法部门负责人及街道司法所负责人为成员，进一步提升行政执法质量。
（二）依法行政，维护社会和谐稳定
一是主动排查“微信号”，积极化解矛盾纠纷。组织各部门、居委会每月定期排查矛盾纠纷和重大不稳定隐患，并将排查出的矛盾和不稳定隐患纠纷向有关职能部门和驻片工作组通报，相关职能部门共同研究调处。深入开展走访入户，倾听群众诉求，对于微小矛盾纠纷就地及时化解，全年开展矛盾排查297宗次。充分发挥人民调解工作维护社会稳定“第一道防线”作用，以综治中心为处理中心，联合各成员单位共同协作，高效化解矛盾纠纷，疫情期间助力复工复产，确保“六稳”“六保”工作有序推进。同时，拨出专项经费，聘请知名律师事务所律师担任街道专职法律顾问，为街道各部门日常工作开展提供法律指引咨询、开展法制审核工作，并参与辖区内重大信访维稳问题调处，代理街道各类诉讼和非诉讼业务等，以法治思维引领决策，确保决策依法依规。加强基层人民调解员队伍建设，组织社区调委会人员培训，每季度对社区调解员开展评优评先活动，激励社区调委会积极作为、创优争先，夯实了基层人民调解工作基础。2021年我街调解案件349宗，成功346宗，成功率达99%。
二是依法开展打击各类违法犯罪专项行动。重点开展打击新型电信网络诈骗工作，发动群众安装注册国家反诈中心APP。及时制定了《同德街打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动工作实施方案》，党工委班子会议定期听取工作的情况汇报，研判分析反诈工作存在的问题，制定了切实可行的工作措施。同时，为更有效组织开展反诈宣传、劝阻等相关工作，成立同德街反诈预警三人小组。由各社区民警、专干、辅警、网格员、房管员、村居工作人员通过开展“四个一”相关宣传教育，对辖区易受骗人群入户宣传，今年以来，安装注册国家反诈APP10.2万人，提高电信诈骗的认知度，增强群众自防意识。加强各部门之间的协调，建立完善协作机制，整合力量、紧密协作、找准切入点、突破口，依法从重、从慎、从严打击各类违法犯罪行为。我街共有在册吸毒人员102名，其中，强制隔离戒毒（含在押）6人，社区戒毒13人，社区康复 9人。全年共排查576人，已全部完成毛发初筛工作。今年以来，我街累计开展清查行动271次，巡查出租屋20643套，巡查累计录入来穗人员32064人，新增来穗人员1530人，累计注销来穗人员1208人，强制隔离戒毒吸毒人员3名。
三是加大执法力度，规范法制审核。根据区治违办向我街下达13万平方米的拆违任务，为顺利完成拆违任务，街综合行政执法办对辖内违法建设进行全面摸查，根据各村（除去田心村）实际情况制定各经济社的拆除任务，督促各经济社按月度指标按时完成清拆工作。今年以来，我街拆除存量违章建（构）筑物114763.09平方米，拆除河涌管理范围建（构）筑物14142.19平方米，共拆除128905.28平方米，已完成今年的拆违任务的99.16%；我街共整治占道经营2470宗、乱摆卖1448宗、清理乱拉挂彩旗、横幅等131宗；乱张贴小广告127宗；清理建筑淤泥乱堆放69宗、暂扣物品53车；清拆违章广告招牌、暂扣移动灯箱广告共97个；清拆乱搭建13处；处理群众信访督办件17宗次、12345工单2171宗、市容环境督办773宗；共检查生产经营单位1770家次，排查整改隐患1167处，发出责令限期整改书490份；完成“散乱污”场所整治22家，其中关停类有8家，整改类有14家，完成率为100%；查处城管执法类行政处罚案件246宗，查处安全生产类案件36宗。
（三）提高行政服务效能，落实政务公开
贯彻落实省、市、区工作要求，积极推行“网上办”、“自助办”、“就近办”，及时认领区直部门下放的事项，提高可网上办理比例，确保我街政务服务事项标准统一、内容规范，实现“全部事项进系统，系统之外无事项，办理标准无差异”，对于七个不同窗口不同的业务进行前后台分离，前台做综合受理窗，后台进行业务审核，一定程度上减轻了窗口人员的工作量，也提高了工作效率。进一步加强了政务服务中心的运行，将政务服务中心融入党群服务中心，提升硬件，优化岗位，为窗口人员统一配备制服，举办窗口人员服务规范培训班，提升窗口人员整体服务水平，方便群众办事，接受群众对政务服务工作的监督。
（四）开展法治宣传教育，推进社区法治宣传全覆盖
一是领导干部带头学法，发挥“关键少数”作用。全面落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》，组织街道法律顾问和社区法律顾问举办防范诈骗、妇女儿童权益保障、《民法典》等各类主题法治讲座28场；组织全街公务员、事业编人员、居委会工作人员、经济社“两委”成员参加全市统一学法考试，参考率和通过率达到100%，组织我街27名行政人员行政执法人员参加综合法律知识考试，通过率100%。
二是开展普法宣传活动。2021年我街组织社区法律顾问共开展法治宣传111次，其中开展法治讲座80次，开展各类法治宣传活动30次（其中开展疫情防控普法宣传活动21次）。紧扣节点开展主题活动，在人民调解宣传月、法律援助宣传月、安全生产宣传月等时间节点，开展户外法治宣传活动，组织召开社区“两委”换届选举委员会法律知识讲座，选举现场组织社区法律顾问提供法律咨询，选举工作依法有序。在疫情期间为避免人流聚集，我街组织和引导社区居委会、社区法律顾问等通过微信群、LED显示屏、广播等宣传平台，开展一系列法治宣传活动，更有律师利用手机软件自行录制短视频发送到业主微信群、居民微信群等线上平台，取得了良好的宣传效果。疫情期间线上宣传工作的开展，为探索法治宣传新形式打下了基础，使更多法治宣传工作者踏出了创新的第一步，也使群众更愿意去接受线上宣传、线上咨询的模式。为跟上“互联网+”时代的步伐，我街将切实转变工作思维和工作方式，在不减少现场宣传咨询活动的基础上，增加线上法治宣传，使群众时刻感受到“法律在身边”，努力提高公民学法守法的自觉性，营造良好法治氛围，构建和谐的社会环境。
二、存在问题
（一）人口构成多元化，信访压力大
同德街作为市内大型住房解困区、拆迁安置区，虽然辖区面积小，但是人口密度大，以人户分离的常住人口和来穗人口为主，使得城市服务管理任务很重，给管理带来了一定困难，法制宣传效果有待提高，给街道信访维稳工作带来很大压力。不少信访问题属于调解不成的矛盾，群众不通过依法立案，却选择到街道信访部门走信访渠道，原因是信访门槛低，不受司法程序制约，造成某些群众“信访不信法”现象，街道作为基层单位，对缠访闹防等非法上访行为街道没有好的抓手。
（二）法治宣传阵地不足，宣传形式传统固化
目前，我街大型宣传阵地有街党群服务中心1个，文化广场1个，同德公园1个。各社区由于办公场地限制，没有建设专门用于宣传群众的场所。阵地发挥作用不明显，即使有活动，也不能持之以恒，难以满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。目前宣传工作传统做法就是挂横幅、贴海报、竖宣传栏，或者电子屏播放宣传语，形式比较固化。在实际的法治宣传工作中，不能做到有针对性地对群众开展，较少对宣传对象所处的社会环境、思想状况的进行调查研究，没有做到分类指导和区别对待。
（三）经费投入不足，缺口比较大
作为基层单位，在落实法治政府建设方面，投入的经费是非常庞大的。无论是反诈宣传，还是摩电整治，无论是精康管控，还是社区戒毒服务，都需要投入大量的人力物力和财力。街道经费比较有限，推动上述工作过程中，难免捉襟见肘。
三、2022年工作计划
（一）强化街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导。坚持党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全依法治理体制机制和工作制度，定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见，细化工作清单，深化法治建设责任制，健全完善“四个责任制”，即基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设责任制同部署、同检查、同考核机制。切实围绕街道重点工作，细化重点目标法治考核指标，建立法治建设与经济社会发展要求相适应的评价体系。
（二）提升运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。以案例培训为抓手增强机关干部依法执政本领，邀请街道法律顾问，围绕合同管理、依法行政等方面，依托党工委中心组学习、街道工作例会等，有针对性地开展分级分类培训，进一步提升机关干部法治能力。结合区委巡察、督查发现的共性问题进行研究，开展更为有效的“靶向”培训。推进能力比武，以法治政府建设为主题，开展知识竞赛、技能比拼、实战模拟等练兵赛马活动，营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。
（三）注重源头治理，重在改善民生。积极落实民生政策，高度重视改善民生问题。把社会矛盾化解，作为坚持“不忘初心、牢记使命”制度的重大课题，着力为群众解决实际问题。抓好城乡环境提升项目，有序推进老旧小区改造，打造精品容貌示范社区，切实提升群众获得感幸福感安全感。积极探索政府购买服务方式，适应和满足群众对社区服务多样化、个性化需求，引进第三方社会组织承接社区综合服务。大力培育和发展社区服务组织，加强社工队伍专业化建设，广泛发动和动员全社会各方面力量，积极引导社会组织、企业单位、群众组织组建各类社会志愿服务队，积极发展多元化、社会化的社区服务体系。
（四）提高行政效能，便民利民，完善办事流程。制定政务服务办结时限，严格遵照执行，实现窗口工作高效有序运转。以“综合受理、各有分工”为原则，联动街道有关部门，更好地为居民群众服务，提高办事效率。转变工作作风，设立群众投诉箱，使用文明用语，虚心听取群众建议。设立评价制度，开展作风纪律整顿，组织全体工作人员进行学习和作风整顿，严明工作纪律，改进服务态度，提高办事质量，完善整改监督措施。完善政务公开管理制度，加强政务公开工作的业务培训，对各科室负责政务公开的工作人员，年底进行工作检查，对该公开而未公开的事项进行督促指导，确保及时准确公开。
（五）创新宣传方式，进一步提高法治宣传的有效性。激发群众主动参与法治宣传的热情，创造条件直接与群众面对面交流，从单向灌输变为双向互动。利用上步文化广场，在开展法治宣传活动时发动街道现有艺术团队参与，融入他们的节目，以点带面，带动更多群众参与。充分利用党群服务中心平台资源，在街道、社区的党群服务中心建立“法治宣传学习阵地”。加强社区宣传阵地自身建设，丰富社区宣传活动的信息展示。
（六）加大经费投入。街道将多方筹集经费，特别是发挥地区商会、各行业商会和平安促进会的平台作用，积极发动有能力有实力的企业，支持街道的法治政府建设，共同打造平安白云、平安同德，推动同德地区的法治政府建设，上一个新台阶。
