2022年，在区委、区政府的正确领导下，石井街认真贯彻习近平法治思想，落实区依法治区办部署要求，做好法治政府建设工作，落实“严格执法、公正司法、全民守法”的工作要求。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。把党的二十大精神、习近平法治思想提出的一系列新思想、新要求纳入各级党组织中心组的重要学习内容，作为我街领导干部的首要学习内容，发挥领导干部示范带头作用，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。2022年党工委会议传达学习法治政府建设相关工作精神7次。
2.深入学习贯彻中央、省、市法治建设“一规划两纲要”。全面学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》和广州市2022年全面依法治市工作要点。召开党工委会议开展专题学习，研究部署我街贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”意见。并通过党工委扩大会议、党支部会议、法治培训讲座等形式，积极面向全街工作人员开展宣传，推动中央、省、市法治建设“一规划两纲要”的精神和要求入心入脑、落地生根。积极组织全街公务员、事业单位干部、雇员、聘员等人员参加学法用法考试，2022年石井街共284人参加学法用法考试，通过率100%，优秀率100%。
3.积极学习宣传贯彻实施新施行、新修订法律法规。将《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等新施行、新修订法律法规广泛宣传。在政务服务大厅、门禁办窗口、企业、市场、园区等的电子显示屏、宣传栏、公益广告栏等平台，加大社会面宣传力度，营造浓厚法治宣传氛围。充分发挥街道工作人员、村（社区）法律顾问、法律明白人、普法志愿者等力量，线下通过走访入户宣讲、开展各类法律宣传日活动等，线上通过公众号发布、微信群转发宣传信息、案例分析等，多种形式加强宣传推广，提高广大人民群众法治素养。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
1.推进政府机构职能优化协同高效。优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同；优化政府职责体系，理顺部门职责关系，不断完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面提高政府效能。
2.深入推进“放管服”改革。简政放权、放管结合、优化服务改革是一场从理念到体制的深刻变革，石井街始终坚持目标导向、问题导向，多措并举破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设良好的营商环境。
3.持续优化法治化营商环境。优化营商环境，聚焦市场主体关切，激发市场主体发展活力。一是全面推进专业市场、物流站场分级管理工作。根据街社建办及其他职能部门巡查处理情况，每季度公布专业市场、物流站场及场内经营业户的涉案情况。根据分级管理标准，对专业市场、物理站场及场内经营业户进行“绿、黄、红”三个等级评定，实施动态监管。二是建立巡查队伍，常态化巡查与重点排查相结合。采取日常巡查监管、夜间巡查、定期联合清查及突击检查行动。引导市场规范经营，结合我街产业发展定位，积极引导专业市场转型升级，鼓励市场错位发展，避免恶性竞争；鼓励商户自主创新，发展民族品牌；鼓励企业转变经营模式，规范经营。力争从源头上杜绝假冒伪劣商品的出现与流通，全面优化营商环境。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
1.加强重要领域立法和完善立法工作机制。支持各级人大开展立法工作，支持人大工委围绕街道重点工作、中心工作开展代表履职，从服务民生、解决突出问题入手，切实达到履职成效，更好促进石井地区经济社会高质量发展。加强人大议案建议、政协提案办理，2022年办理协办各级人大代表建议30件、政协委员提案65件，均按期办理回复。
2.加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序，所有行政规范性文件需经街道办主任审批，重要文件需党工委会议研究通过后，由党政办制定发文。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
严格落实重大行政决策程序。一是规范推进重大行政决策。严格落实重大事项合法性审核制度，健全街道法律顾问调用机制，全面推行重大执法决定法制审核制度。定期召开党工委领导班子会议研究“三重一大”事项，没有在重大行政决策中违反决策规定、出现重大决策失误，造成重大影响的情况。二是严格落实行政决策合法性审查。落实重大事项决策合法合规性审查制度，凡是重大投资项目、重大决策实施、对外合同签订、制度规章出台前都事先征求专业律师意见，2022年共征求法律顾问意见265份，全年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。
1.深化行政执法体制改革。设立综合行政执法办公室（综合行政执法队），整合原城管执法队、安监中队、环保办三个部门。成立石井街道综合行政执法委员会，委员会主任由街道办事处主任兼任，副主任由综合行政执法办公室主任兼任，委员由成员单位负责同志及村（居）民代表组成。委员会作为综合行政执法工作统一指挥协调的工作平台，强化综合行政执法工作的统筹协调，理顺权责关系，健全运行机制，完善保障体系。
2.加大重点领域执法力度。对专项打假、垃圾分类、市容环境等领域多次开展重点领域联合行动，成效较为显著。今年以来共联合执法26余次，在治超、建筑废弃物整治、垃圾分类、工地扬尘等执法领域均有较大执法成效，垃圾分类行政处罚190宗，罚款20300元；工地扬尘行政处罚1宗，罚款1万元；建筑废弃物整治行政处罚3宗，罚款12万元。
3.完善行政执法程序。一是落实执法人员管理制度，提升队伍执法能力。认真落实各项行政执法行为规范，规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，执法办12名执法人员均持证上岗，全街完成换发全国统一样式行政执法证共19人，换证率达100%。二是认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格遵照行政处罚自由裁量权基准开展执法行为，采用统一执法文书格式文本。同时加强现场执法管理，严禁队员随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法，改善执法方式，避免产生群众纠纷。严格遵守执法信息公开制，不断提高执法透明度和公信力。三是加强执法监督，严格落实合法性法制审核制度，除简易程序的案件外所有执法案卷均经过综治办、司法所、法律顾问的法制审核，保障执法和审核的程序不缺失，持续提升队伍整体法治思维和依法行政能力水平。2022年全年共进行法制审核案件24宗。
4.创新行政执法方式。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。采用普治结合策略，依法治理成效明显。2022年我街开展执法宣传活动27次，在营造宣传氛围基础上，大力开展专项整治行动。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
一是建立突发事件分级分类处置机制，增强了应急处置的针对性和实效性，提高突发事件依法处置能力；二是定期开展应急演练，做到依法预防突发事件、先后处置和快速反应；三是规范化应急处置队伍建设。通过实施“四个规范化”工作，加强街道和各村居应急处置队伍的管理，强化作风建设，增强整体合力，提高快速反应能力，打造一支纪律强、作风硬、反应快的应急处置力量。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。
一是加强矛盾纠纷化解工作，成立“祥和调解工作室”，由综治办、司法所、综合服务中心、综合保障中心等科室抽调人员入驻，各村居参照设置调解工作室，充分发挥基层调解力量作用，发现矛盾纠纷苗头时，在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，防止事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。二是建立健全石井街信访工作联席会议制度。通过联席会议制度，定期组织相关联社(社区居委会）、职能部门分析研判辖内苗头性、倾向性的突出信访问题。根据研判分析，对症施策，化解信访突出矛盾，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。三是落实领导包案制度，推动领导干部接访下访。制定2022年石井街领导公开接访安排表，街班子成员、各科室、事业单位副职以上领导每周五上午9-12时在街综治信访维稳中心一楼接访大厅接访群众，跟进信访事件的协调、交办、督办。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
1.加强和规范政府督查工作。突出党内监督主导地位。党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，开展行政执法监督专项行动。
2.全面主动落实政务公开。推进网上网下立体化公开平台建设，主动公开预决算等各类信息131条，严格做到了应公开则公开，能公开就公开。全面推行行政执法公示制度，规范落实广东省行政执法信息公示平台信息录入工作，由行政执法部门在规定时限内对作出的行政处罚等行政执法行为进行录入，依法治街办加强审核把关，每年及时在1月31日前公开上年度行政执法数据。
3.加快推进政务诚信建设。将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。
1.加快推进信息化平台建设。实现更多政务服务事项“掌上办”，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。
2.加快推进政务数据有序共享。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助行政决策、行政执法工作。配合上级单位，推荐各类平台系统数据互通，推进政府和公共服务机构数据开放共享。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。
2.完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作，扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。
3.全面加强依法行政能力建设。遵守执行《中华人民共和国宪法》，建立石井街工作人员应知应会法律法规清单，把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，开展部门法治专题培训。
4.加强理论研究和舆论宣传。结合党史学习教育，深入研究中国特色社会主义法治精神理论，加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，石井街在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处；一是干部职工学习法治理论学习深入不够；二是依法行政制度落实不够到位，行政执法体制机制仍然还存在一些不顺畅，导致部分行政执法程序执行不到位。
在今后的法治政府建设工作中,石井街将树立全局观念和大局意识，进一步加强执法队伍建设,努力提高执法水平,严格依法行政，利用现有的工作条件，继续努力，让石井街政府法治建设工作迈上一个新台阶。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）依法全面履行政府职能
1、普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。结合党史学习教育“我为群众办实事”，注重发挥微信等自媒体平台，及时发布各类证件办理、积分制信息，推行网上申请、审核、评分、排名、公示、查询等“一网式”服务，实现“零跑动”。针对申请流程、积分申请、核定积分规则和注意事项，进一步优化申请条件，减少重复提交材料的步骤。设立监督投诉电话。简化办事流程，依法依规、耐心释疑，当好来穗人员业务办理的服务者。
2、推进“证照分离”“多证合一”，取消全部非行政许可审批事项，清理“奇葩”证明，不存在以备案、登记等任何方式设置变相行政许可事项。申请人办理备案和办居住证业务时，只需填写“一张表格”，向综合服务中心“一个窗口”提交“一套材料”，综合服务中心直接核发办理。实行告知承诺事项制度，不存在以备案、登记等任何方式设置变相行政许可事项。事项办理提交材料、办理环节一定程度上较之前有所减少，在一定程度上减轻了备案主体“办事难、多跑腿”、“备案不积极”等难题，有效的释放了备案主体活力，改善了我街的出租屋备案环境。推进落实“一网联办”，并做好各项配套工作。
（二）依法推动重大问题解决
1、组织各种力量，落实街道、村居干部包案包户措施，通过各种途径开展矛盾排查化解工作，确保不发生拉挂横幅、越级上访等影响正常社会秩序的事件。
2、做足人文关怀，街道综治办、派出所、社区居委负责人多次走访信访人，了解关心其生活情况和家庭经济困难，给予生活帮助。
3、做好教育疏导和法律援助，街道综治办、派出所多次想方设法向信访人阐释政策，讲述非法闹访、越级上访对其本人和家庭产生的危害，提供法律援助，引导其通过合法途径解决问题。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治政府建设组织领导
切实提高政治站位，始终坚持党的领导，认真学习贯彻党的二十大精神，在区委全面依法治区工作领导小组的领导下，健全党领导法治建设的制度和工作机制，充分发挥依法治街领导小组作用，不断提高依法执政的能力水平，提高运用法治思维和法治方式推动石井地区高质量发展。
（二）持之以恒抓好法治政府建设
强化法治实施，深入推进依法行政的政府治理体系建设，依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，规范和创新行政执法方式，推进数字政府改革建设，落实重大事项、决策合法合规性审查制度，加强行政执法队伍建设，打造严格规范公正文明执法的高素质执法队伍。
（三）全力推动普法工作走深走实
深入推进全民守法，健全“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步完善党工委中心组学法制度、干部学法培训及考试制度，压实村居普法责任。对照“八五”普法规划确定的工作任务与目标，认真开展总结评估，查找薄弱环节，补齐短板，总结经验，开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，营造全民学法守法的浓厚氛围。
