2022年，在区委、区政府的正确领导下，新市街党工委、新市街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。认真统筹疫情防控与发展工作，抓基层，稳疫情，加快建设法治政府，成为白云区唯一双创建成功的“枫桥镇街”和“枫桥派出所”，全面提升法治政府治理水平与治理能力，为辖区高质量发展提供坚实的法治保障。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
新市街党工委2022年度深入学习贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，召开党的二十大精神专题学习会、研讨会，扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。组织全体党员干部集体收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，准确解读宣传党的二十大精神。
二、加强理论学习，贯彻落实习近平法治思想
定期召开习近平法治思想研讨会、领导班子“一规划两纲要”专题学习会等。定期召开法治政府建设工作专题会议，部署重点工作，总结强化经验；针对存在的问题，研究整改措施。坚持推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，深化宪法宣传教育、开展民法典学习和新冠疫情相关的法治宣讲活动。定期组织工作人员进行相关法治教育培训，适时进社区、进企业、进校园宣讲普及法治思想与法律知识，普及率达到100%。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
我街党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我街工作的重要位置。坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和坚持全面依法治国重要精神，紧密结合街道职责，不断强化全街党员干部、职工法治意识。贯彻法治政府建设精神，统筹研究、部署、推进法治建设工作。常态化开展党章党规党纪学习，通过纪律学习月、专题学习会等方式，教育引导全体党员干部，明纪法、强意识、守纪律、铸忠诚。通过党工委会、领导班子会议等及时研究解决我街法治建设有关重大事项、重点工作亲自部署、亲自督办。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及广州市依法治市工作要点
成立以街主要领导为组长，主要分管领导为副组长的依法治街工作领导小组，坚持在区委统一领导下，研究部署有关工作，制定印发《新市街2022年法治政府建设工作要点》，明确全街法治政府建设具体任务。强化考核督导机制，确保年度法治政府建设工作有序推进。
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.深入推进“放管服”改革。一是定期召开深化“放管服”工作改革推进政府职能转变专题会议，切实加快改革落地。二是简政放权，推进政务公开。利用现有场地资源投入资金，优化功能，配套人员，着力推行“一窗受理、集成服务”的新型服务模式，积极开展业务培训，稳步推进“一窗式”改革，完成综合业务通岗率100%。明确并公开办理事项的审批流程、办理时限、申报条件、收费标准等，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，构建政务数据资源库，提高服务效率。推进一次办、网上办、马上办、就近办等政务工作有序进行，减少群众跑动次数。通过“新市智慧政务”小程序，强化政府与群众粘性，推动政务信息公开，进一步方便群众办事。
2.持续优化法治化营商环境。继续加大力度开展多部门联合打假、打私、食品安全监管等整治行动，开展大型打假宣传活动10次，张贴知识产权、打假、查无海报等1000余份；组织开展打假打私专项行动、日常巡查112次，出动1912人次，338车次；巡查出租屋、商铺以及厂房等共计3846家，组织开展涉案场所回头看10次，督导村、社、居委以及各专业市场7次；查获走私、假冒伪劣产品案件18宗。
（二）加快推进政府治理规范化程序化法治化
提升行政规范性文件管理科学化水平。按照上级相关工作要求，严格落实制定、审批、整理、保密等各环节制度要求，并指定专门科室及人员负责，确保行政规范性文件管理科学化、系统化和规范化。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.强化依法决策意识。高度重视依法决策，切实落实提高政治站位举措，增强依法决策的自觉性，坚定法治信仰、树牢法治思维，严守法治底线，强化依法决策意识。
2.严格落实重大行政决策程序。为贯彻落实党的民主集中制原则，发挥街党工委集体领导作用，完善监督机制，健全民主科学决策和执行程序，根据有关规定，制定印发了《新市街会议制度》，明确“三重一大”事项，必须以会议形式集体讨论决定；凡研究决定重大问题的会议，须街班子会三分之二成员到会方可举行。
3.加强行政决策执行和评估。坚持民主集中制，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度。涉及街道经济社会发展的重大决策以及与公共利益密切相关的专业性较强的决策，须先在街道法律顾问的协助下对该决策的合法性进行审查，并向街道反馈书面法律意见，再经街道班子会议集体研究决定。与广东一粤律师事务所签订第三方协议，由第三方指派3名律师为我街常年法律顾问，为我街提供法律服务，实现我街社区法律顾问全覆盖。全年安排社区法律顾问170余人次，服务时间1300余小时，解答法律咨询300余次，组织各类法制讲座20余场；法律顾问为街道提供固定值班服务50余次，400余小时，共审查街道合同200余份，出具合同审查意见书16份，街道行政处罚案卷审核59份，出具法制审核意见表59份，提供应急处理服务15次，经办行政案件9宗，民事案件1宗，共计减少损失709万元。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。一是规范行政执法人员管理。按照上级部门统一部署， 对街道执法人员统一开展行政执法证换发工作，完成率100%，街执法队伍人员均通过相关执法考试，全部做到持证执法。二是加强执法队伍建设，积极组织执法人员参加专业知识培训，定期开展内部培训，组织执法人员学习执法专业知识，共开展、参加50余场业务培训。
2.加大重点领域执法力度。2022年，我街共办理综合行政执法处罚案件259宗，处罚金额总计142.61万元，截至目前无一起引发行政复议或行政诉讼；共治理违法建设面积14.24万平方米，已完成区下达年度治违任务；共出动检查人员2663人次开展隐患排查整治安全生产，巡查生产经营单位3452家次，发现整改消防、安全生产隐患4765项；委托执法共立案处罚25宗，处罚金额23.5万元；消防安全立案处罚15宗，处罚金额 2.5万元。
3.完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。一是落实行政执法公示制度，及时调整更新信息，已完成60宗信息公示。二是落实行政执法全过程记录制度，依照《广东省行政执法案卷评查标准》，对案件进行文字记录和归档，配备执法记录仪10台，在执法过程中做到规范记录影像资料。三是落实重大执法决定法制审核制度，本年度已对37宗案件进行法制审核；组织专业法律团队对本年度执法案卷进行评审，确保执法行为的合法性和规范性。
4.创新行政执法方式。一是提升“综合查一次”能力，对执法人员开展不同领域执法事项的培训，力争做到“一人多能”。在一次执法的过程中完成多项目检查，实现多领域监管一步到位。二是执法方式刚柔并济。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展教育，对于重点领域和屡教不改的违法行为严惩不贷，做到执法宽严相济、法理相融。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是印发了《关于落实党的二十大防护期间新市街领导干部接访群众及加强应急处置工作的通知》、《广州市白云区新市街道办事处突发环境事件应急预案》等多个应急预案，为应对各类突发事件提供制度保障。二是高度重视应急值班值守工作，根据上级要求，及时报送相关情况。三是组建新市街三防应急抢险队，并配齐应急装备，为三防应急提供人力和物资保障。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.提档升级综治中心建设，力求统筹高效运转。新市街综治中心作为市试点项目，我街各级领导高度重视综治中心的提档升级及运行机制，制定《新市街综治中心建设与运行规范实施办法》。以原有场地为基础，进一步整合和盘活街道各类功能场室资源，安排约200㎡的场所作为综治中心专用场所，结合办公场地特点优化功能布局，完善配套设施，按照“人随事转”的原则力求统筹高效运转。
2.加强行政调解工作，有序推进行政应诉工作。印发《新市街信访维稳案件分析研判和预防处置工作指引》，有效化解基层多项矛盾信访问题。建立风险隐患排查研判机制，结合群众接待大厅受理事项、“云法调解”微信小程序报案、“12345”分流转办、“雪亮工程”视频巡查和网格员信息上报、群众信息采集六种渠道，实施“拉网式”排查和主动预警化解，实现对事件的全流程动态跟踪。2022年，我街共化解5起由国家、省、市交办的重复信访治理案件；处级领导预约接访20批37人次，推进化解信访事项20余件；共有90余名专业人员进入网格开展工作，参与调处租赁纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动纠纷等各类纠纷500余件。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.加强对行政执法制约和监督。积极运用监督执纪“第一种形态”，运用抓早抓小工作机制，深化基层环安案件以案促改，督促相关执法人员深入自查自身问题。2022年累计进行提醒谈话26次，警戒谈话（教育回访）5次，对4人进行诫勉谈话。
2.加强和规范政府督查工作。一是开展群众来访接待，落实走访工作制度，共接待1314人，走访1117次。二是列席重大会议156次，督导重大事项、重大决策工作情况。三是发挥监察站“哨点”作用，组织开展疫情防控、安全生产、“四风”问题检查，累计出动83人次，开展监督检查场所206个，督促整改问题61个。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.深入推进“互联网+”建设,强化监管机制。与广州市预约、评价系统数据互通，完善网上预约服务、自助服务终端机等现代科技终端设备，充分体现大数据技术和“互联网+政务”的运用成效，完善便民服务设备设施，营造便捷、高效、温馨的服务环境。通过制定服务监督制度、畅通12345热线、“好差评”评价制度、投诉监督信箱等服务监督渠道，切实强化服务队伍力量，推动政务服务标准化、统一化、规范化。
2.全面推进政务公开和政务诚信建设。建立政务公开服务机制，开辟多渠道政务公开，及时上报和完善公开信息，将符合公开的内容交分管领导审核通过后上传到政务信息公开网。加强政务服务人员管理，配套完善便民的设施，加强对服务人员的培训和管理，公开办理事项和办事流程，印发办事指南；建立岗位责任制、首问负责制、政务公开制、绩效考核制等制度，增加投诉电话、电子信箱，落实“好差评”等，拓宽居民对政务诚信建设的举报投诉渠道。
3.试点运行推进智慧社区建设，构建社区治理数字模型。以汇桥北社区为试点，基于CIM能力的城市模型，实现全景视角、精细管理、全域协调联动，为智慧法治模式探路。对试点社区内人、房、车、设备等底数、动态、风险等通过数据化清晰展示，实现对社区真实环境的数字映射；人员结构化数据化、居民标签化，直观助力社区精细化管理。
五、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）在法治政府建设工作创新不够。个别职能部门和少数执法人员法律意识不强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；法治宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。
（二）综合处理纠纷能力不足。处理方式方法不够创新，综合处理纠纷理论体系有待加强。
（三）法律法规学习培训还不够深入系统。行政执法和依法行政的理论知识和政策法规水平有待提高。
（四）执法力量还有待继续加强。缺少系统的学习培训，存在以干代学现象，行政执法和依法行政的理论知识和政策法规水平有待提高。
六、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治政府建设工作统筹谋划。根据相关要求结合街道实际情况，制定《新市街2023年法治政府建设工作要点》，完善法治政府建设相关规章制度，健全行政决策机制。强化行政执法责任追究等方法手段，制定完善相关监督管理办法，全面提高街道全体工作人员的法治意识和法治水平。
（二）进一步提高普法宣传教育工作实效。采取灵活多样的形式，扩大法治宣传教育覆盖面和社会影响力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）进一步提升行政执法水平。定期组织执法专业知识、法律法规知识等方面培训，提升执法水平，打造一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的执法队伍。
(四)推进智慧法治政府建设。探索智慧社区治理机制，学习借鉴优秀镇街政府相关经验与做法。
