2022年，在区委、区政府的正确领导下，黄石街党工委、办事处高举习近平法治思想旗帜，深入学习党的二十大和二十届一中全会精神，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的保障作用，进一步完善重大事项决策和法制审核程序，落实依法行政、“法律明白人”、民主法治示范村（社区）及普法宣传等工作，全面推进法治政府建设工作。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，发挥党对法治建设的统领作用。
充分发挥街党工委在推进法治建设工作中的核心地位，成立以街党工委书记为组长的法治建设领导小组，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部专题研讨班、党员学习培训的重要内容。今年以来，街党工委中心组理论学习18次，集中研讨26次，传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神、《中华人民共和国宪法》，中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，严格贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》、广州市2022年全面依法治市工作要点，科学谋划新时期法治政府建设工作；专题研究法治建设重大事项1次，听取法治建设专题工作汇报2次；举办全体职工学习习近平法治思想培训和宪法知识专题讲座共2次；将学习习近平法治思想列入村居党支部学习第一议题，开展法治学习18场，旁听庭审1场，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实提高各级党员干部的法治意识，培养其学法、知法、守法、用法的良好习惯，为黄石高质量发展提供坚实的法治保障。
（二）坚持民主依法决策机制，提高法治政府建设水平。
一是按照《黄石街“三重一大”议事制度》，落实行政决策由领导班子集体讨论决定，推动决策科学化、民主化、程序化。二是充分发挥街道法律顾问职能，邀请驻街法律顾问对重大执法行为、重大信访案件、重要合同、诉讼仲裁、纠纷调处等事务进行法律审查。2022年，驻街法律顾问共提供法律意见365件次、提供法律咨询66次，提供咨询、审核及修改各类合同、函件和规范性文件512份，行政处罚案件法制审核15宗，开展普法讲座培训5次，积极推进重大行政决策制度化、规范化和合法化，切实防范和化解法律风险，不断提高我街依法行政能力和水平。三是制定《黄石街道办事处合同管理规定》，规范政府合同签订的流程、使用和管理方式，加强对政府合同的合法性审查，避免法律风险。
（三）强化行政权力制约和监督，促进行政执法规范透明。
1.依法推进全面从严治党。坚持党对法治工作的统一领导，抓住领导干部这个“关键少数”，确保领导班子和干部职工依法行政、依规办事。按照党风廉政建设责任制工作要求，制定《黄石街落实2022年党风廉政建设和反腐工作责任分工》，多次召开党风廉政建设和反腐败工作会议，回顾剖析我街全面从严治党方面工作存在的问题，牵紧集体经济“牛鼻子”，加强对领导班子监督，严肃党内政治生活，落实双重组织生活制度。
2.加强对法律实施情况的监督检查。一是围绕区、街道中心工作及重点项目，积极邀请代表委员加强对我街民生实事、重点项目建设、乡村振兴等工作的监督。通过组织代表以视察调研、执法检查等形式，对《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《广州市绿化条例》等法律法规实施情况进行监督，今年共开展执法监督检查4场次。二是积极支持人大政协依法依章履行职能。今年以来，我街共承办市十六届人大第一次会议代表建议会办件16件、区十七届人大二次会议代表建议会办件13份，承办市政协十四届一次会议提案会办件9份、区政协十一届二次会议提案主办件1份、会办件33份。
3.加强对行政权力的制约和监督。一是健全行政机关负责人出庭应诉制度机制。严格执行《广州市白云区行政机关负责人出庭应诉工作规定》，我街2022年度一审案件开庭10宗，负责人出庭10宗，出庭率100%，2022年首宗案件和三宗以上（含三宗）案件，均由街道办正职领导出庭。二是开展行政审批执法领域突出问题专项监督检查，重点查处不作为、乱作为、执法违法、吃拿卡要等问题，共自查自纠并做出相应整改问题2项；围绕工作廉政风险点，由第三方审计机构对市政所近年财务报表进行审核；依法依规办理行政复议、行政应诉案件，实事求是，保证每个案件的办理质量，确保所办案件经得起法律的检验。
（四）深入推进“放管服”改革，健全政府机构职能。
1.改善执法监管方式，依法实施行政执法。我街严格按照《中华人民共和国安全生产法》等相关法律规定，坚持执法与服务相结合的原则，公开、公正、公平执法，依法依规落实安全生产委托执法工作；进一步完善免处罚免强制清单，对处罚单位按时做好“双公示”工作，对不履行处罚事项单位依法移交上级部门处理；注重加强事中事后监管，为市场主体发展提供宽容的法治环境。
2.依法为民办事，提升政务服务水平。我街坚持合法、高效、公开、便民的原则，投入智慧政务自助终端15台，提供179个高频服务事项及736个依申请政务服务事项，群众“动动指尖”就能实现网上预约、现场取号等服务，社保、就业等多项政务服务事项100%推行“网上办”和“最多跑一次”，实现联动式办公，不断提升政务服务水平。
3.推进12345热线智能化建设，建立联合会商督办机制。认真做好广州12345便民服务热线系统更新升级有关工作，各承办职能部门加强联动，及时督办、跟进12345便民热线系统工单办理、时限调整、延期调整、重办工单时长调整等事项，贯彻落实政务服务最新工作要求，按时保质办理12345便民服务热线工单。2022年，我街已办结工单26107单，按时完成率99.99%，满意率为53.74%。
4.完善信息公开制度，打造“阳光政府”。按照“公开为常态、不公开为例外”的信息公开原则，坚持把政府门户网站列为公开信息的重要途径，严把公开内容和项目关。2022年，共公开通知公告81条，行政处罚决定25条；规范主动向全社会公开黄石街政府信息公开工作年度报告，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，不断增强工作透明度。
5.打造法治平台，持续优化法治化营商环境。充分利用我街现有的直播基地等成熟园区的资源和优势，科学规划园区产业布局，大力开展以商招商工作，建成以电商直播、化妆品、文化创意为龙头等产业聚集的承接示范园区；抓好新园区建设和招商工作力度，大力推进白云金控等产业园区的建设和升级改造，依法落实营商政策、“惠企暖企”等资源保障措施，为园区开发提供有力支撑，推动打造广州市供应链金融示范区。
（五）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。
1.整合行政执法队伍，统筹行政执法资源。将原有的城管执法中队、特巡中队、安监中队、环保办等部门统一整合为综合行政执法办，实行统一指挥、统一调度，承担起包括城市管理、水务、住房建设交通、农业农村、生态环境、规划和自然资源等部门下放的506项行政执法和安全生产委托执法职能，破解了过往多头执法，协调执法难、执法力量薄弱等问题，进一步促进政府机构职能优化和协同高效。
2.建立完善联合执法机制，推动执法一体化。通过撤、并、增等手段调整部分执法岗位，每个执法类别分别设立业务指导组长，优化执法职能划分，压实各方主体责任，明确职责分工，搭建执法信息共享平台，推动跨领域跨部门联合执法，提升行政执法效率。今年累计开展联合执法行动50余次，开展联合执法协调培训会议10余次。
3.规范公正文明执法，提升执法水平。我街执法人员严格按照相关法律法规，依法行政，落实行政执法责任制，按照执法程序，严格规范执法行为，促进执法公平公正。按照区委托执法工作的统一部署，开展安全生产委托执法共立案处罚26宗，罚款金额30.63万元；开展消防安全委托执法共立案处罚23宗，罚款金额1.02万元。
4.加强重点领域执法，保证法律严格实施。聚焦公共卫生、医疗教育、市场流通、交通运输、工程建设等领域，开展重点专项执法行动，全力维护市场秩序。2022年，共巡查公共场所226间次，检查督促其落实卫生制度和防疫措施，责令整改32间次，行政处罚2宗；巡查医疗机构206间次，责令整改62间次，行政处罚19宗;开展打假专项整治行动88次，出动检查人员532人次，检查重点场所3421家，查处涉假场所22家，立案13宗，共查获涉假产品15107件，涉案金额多达30万余元；开展交通执法整治行动111次，发现泥头车问题6宗，处罚合计9.2万元；排查建筑工地26个，拆除违法建设265宗，总面积约18.83万平方米。
（六）坚持以人民为中心，全面推进市域社会治理法治化。
1.积极聆听群众心声，畅通民意诉求表达渠道。一是充分发挥人大代表联络站、民情联络员、“五进”活动等平台作用，开展接待群众活动，畅通群众反映社情民意的渠道，广泛收集人大代表、群众关于解决制约经济社会发展的突出矛盾、问题和困难。2022年，共收集各类意见建议87条。二是发挥以街道、派出所、辖内各阶层代表为人员组成的民主协商议事、矛盾调处化解、信息收集、义务巡逻、法律咨询、志愿者服务六大社区服务团队作用，及时引导化解不稳定因素。
2.加强法治宣传教育培训，提高法治能力和水平。一是结合养老反诈、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、“双反”、打假、安全生产等年度重点工作，开展法治宣传活动35次，印发宣传资料近3万份，教育群众近10万余人；在辖内法治宣传LED显示屏每天循环播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全》《中华人民共和国安全生产法》等各类法治宣传素材，扩大宣传覆盖面，不断提升群众的法治意识和能力。二是组织全街机关事业工作人员共计69人参加学法考试，通过率100%；督促各村（社区）落实“法律明白人”培养及民主法治村（社区）建设工作，今年9月份共有52名“法律明白人”通过区组织的“社区法律明白人”考试，切实提升依法治街的工作能力和水平。
3.充分利用法律资源，健全矛盾纠纷排查化解机制。发挥人民调解、司法调解联合调解优势，落实街道驻街律师、社区法律顾问值班机制，为街道及辖内群众提供法律咨询、矛盾调处等服务，推动矛盾化解在基层。2022年，社区法律顾问共提供各类法律服务120余次，让辖区群众在家门口就能享受优质法律服务。
4.防范打击违法活动，统筹抓好社会综合治理工作。在法治的轨道下，常态化开展综治维稳、扫黑除恶、扫黄打非、反诈、党建引领城中村综合治理等工作，加强对违法犯罪行为的打击，全面防范各类风险隐患，维护社会大局稳定。2022年，共抓获黄赌毒人员327名，打击多发性违法犯罪89宗，刑拘61人；共开展反诈宣传活动89次，破获电信诈骗案件111宗，刑拘33人，电诈警情同比下降2.0%。
二、2022年法治政府建设存在的不足和原因
一是“放管服”深化不够，广州12345政府服务便民热线工单有待进一步提高。二是行政诉讼案件败诉率比较高，主要原因是行政执法程序不够严谨。三是法治力量薄弱，缺乏相关治理手段。四是法治宣传方式较为单一，有待进一步加强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
我街党政主要负责人分别任法治建设领导小组组长、常务副组长，切实履行法治建设第一责任人职责，牢牢把握依法履职的底线原则，全面推进法治建设工作。在自觉加强法治学习的同时，组织班子成员学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及党章党规等，带头学法、守法、用法。将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理考核重要内容，召开专题会议研究2021法治白云考核扣分项，并部署2022法治白云考核迎检工作，直剖问题短板，明确整改要求，高亮问责利剑，压实各分管责任，确保法治工作一级抓一级，层层抓落实，统筹抓好疫情防控、经济发展、安全生产、综治维稳等社会综合治理工作。对重大法治问题和人民群众反映强烈问题着重处理，履行公众参与、风险评估、合法性审查、民主决策议事、集体讨论等程序，全面提高法治黄石建设水平。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）切实加强依法行政，继续打造服务型政府。
贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政，加强法治政府建设，严格规范行政执法行为；进一步转变政府职能，继续推进“不跑少跑、一次办好”政务服务改革，从管理型政府逐步向服务型政府转变。
（二）以法治为保障，全面推进党建引领城中村治理工作。
建立健全矛盾纠纷防范化解机制，丰富民主议事协商形式，促进群众利益诉求依法有效表达。充分发挥“广州街坊”等群防共治作用，深入推进各项平安建设工作，进一步提升基层治理能力，推动营造共建共治共享社会治理格局。
（三）全面推进法治建设，夯实法治建设基础。
严格按照法治政府建设和依法行政工作要求，不断强化干部职工的法治思维意识，加强法治人才队伍建设。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。
（四）完善普法机制，加强法治宣传教育培训。
聚焦年度重点政法宣传及“八五”普法清单，丰富普法宣传的内容、载体和形式，通过以案说法、法治讲座、户外普法宣讲等活动，积极学习宣传新实施、新修订法律法规，拓宽宣传覆盖面，全面提升群众法治意识和能力。
