大源街在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把法治建设放在党建工作和经济社会发展中统筹谋划，以《广东省法治政府建设实施纲要》为蓝本规划依法治街工作，不折不扣落实《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》的目标任务，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，推动大源街法治政府建设全面上新水平。2022年，大源村成为白云区唯一获评“全国民主法治示范村”的行政村。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党建引领，紧握法治建设的“方向盘”
一是充分发挥党工委在法治建设中的核心作用。街党工委高度重视法治政府建设工作，始终坚持以“两个维护”统一思想、统一意志、统一行动，深入贯彻学习习近平法治思想，健全党工委决策议事协调机制，严格落实《大源街“三重一大”集体决策制度》《大源街党工委会议议事规则》《大源街党工委书记办公会议制度》，严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话精神。
二是不断强化党建引领城中村治理，凝聚法治合力。坚持把党的领导贯穿于依法治街全过程和各方面，大源街全面构建“三大机制”，成立街道“大工委”，3个村全覆盖组建“大党委”，43个经济社全覆盖建立“大支部”，全面推行“大党委”及党员网格化的管理制度。党员干部队伍带头宣传法治政策，率先垂范树立遵纪守法好典型，自觉当好“纠察队”，对本村（社区）群众违背法治精神的行为及时劝诫、制止、纠正，切实把党的领导优势、组织优势、制度优势转化为推动法治建设的强大动能和根本保证。
（二）法治护航营商环境，助力经济发展再上新台阶
一是提升企业服务水平。实施领导对口联系服务重点企业（项目）工作机制，由街领导对口联系走访重点企业（项目），宣传落实四上企业惠企政策，促进重点企业高质量发展。服务企业做好年度入库工作及跨区、跨街迁移工作，2022年我街初步达到“小升规”规模企业共40家，跨区迁移涉及商业3家、服务业1家、建筑业1家，跨街迁移涉及商业1家、服务业1家。
二是深化制度改革。严格落实自由裁量权相关规定，根据实际执法检查情况，细化、量化行政处罚标准，做到量行相当、裁量准确。突出联合执法和常态化执法检查相结合的模式，畅通执法监督渠道，切实维护企业合法权利。联合税所宣导国家税务帮扶政策，为企业减税降费。引导企业升规纳统，为企业争取相关惠企政策，为企业管理人员入户和子女入学提供相关指引和帮助。
三是优化营商环境。打击假冒伪劣商品，开展打假整治联合行动，形成大源街基层网格控假模板，以网格为基础打造最密防线，明确赋予网格员“巡查员、宣传员、联络员”的三员作用，将打假工作强化、细化、常态化纳入网格这一最小治理单元，加强对出租物业的监控和巡查力度，重点打击生产、存储、运输、销售假冒伪劣化妆品违法行为。成立大源街电子商务行业协会“消费维权服务站”，营造消费维权共治共享氛围，进一步优化营商环境。
（三）深化综合执法改革，不断提升基层执法水平
一是坚持统筹谋划，完善执法体系。深化镇街体制改革，落实行政执法“三项制度”，推动综合执法规范化建设，建立健全综合行政执法重大事项请示报告制度，街党工委定期听取综合行政执法委员会汇报工作情况，积极提升委员会统筹、协调、议事和决策能力。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判的制度，2022年我街行政机关负责人出庭率达100%。
二是坚持规范管理，夯实执法根基。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织全街国家工作人员参加学法考试，2022年我街参考率和通过率均达100%。不断加强行政执法案卷管理，定期开展行政执法案件质量评查。开展综合行政执法业务培训会，进一步加强执法工作的统一性、规范性，提升执法人员的专业知识和执法水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
三是坚持依法行政，推动落实政府法律顾问制度。充分调动政府法律顾问法律服务力量，参与到重大行政决策、重大项目安排、处置涉法涉诉等法律事务中，组织律师协助执法审查工作，针对日常执法过程中需注意的法律事项开展专业法律培训和指导。
四是坚持多元联动，加强重点领域执法。2022年我街承接上级下放的综合行政执法职权事项共497项，结合我街实际制定《大源街关于承接广州市调整由镇街实施的综合行政执法职权事项的实施方案》，运用部门联动快速执法的工作模式，多个部门根据下放事项在执法权限内联合执法，统一作战，依法快查快办“顽疾”“难点”。严格落实安全生产责任制，实行街领导分片包干制度，做到定区域、定人员、定责任，共分为12个检查小组对挂点企业、驻点高层建筑、九类场所全覆盖开展安全生产巡查。2022年大源街安全生产隐患整改率达97.6%。
（四）创新社会治理，化解社会矛盾纠纷
一是打造大源村社会治理广州样本。全力以赴将大源村打造成市域社会治理城中村样板，构建大源村协商共治机制，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，共召开会议23次，议定事项超100项。全面落实“民主法治示范村”创建工作的有关文件精神，积极参加全国民主法治示范村创建工作，2022年大源村获评“全国民主法治示范村”。
二是完善公共法律服务机制。优化配置法律顾问资源，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，大源街3村3居均已设置法律顾问,落实推行村（社区）法律顾问微信“二维码”公示制度，村居法律顾问为群众提供法律咨询111人次，开展宣传讲座19次，协助村委排查化解矛盾纠纷4宗，积极参与村务管理1次，出具法律意见6件，为村居的法治建设提供有力支持。
三是完善“综治中心+网格化+信息化”体系。大力推动“雪亮工程”，健全辖区视频监控体系，以大源村为试点，在大源村8个经济社推广使用“令行禁止、有呼必应”智慧社区平台，落实“四级贯通、接诉即办”机制。
四是开展突出问题治理。加强社会面管控，对辖区经营式公寓、时租日租房、出租屋、自住屋、旅业、消费娱乐业等进行地毯式排查。加快完善大源地区立体化、信息化社会治安防控体系，推动案件类警情持续下降，提升电信网络诈骗、摩电交通安全等治理效能。
五是提升依法调解水平。深化多元化纠纷解决机制建设，落实“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的联动模式，加大调解力度处理各类矛盾纠纷，发挥法泽公益等社会组织社区调解作用，稳步推进信访维稳工作。加强人民调解队伍建设，举办人民调解员业务知识培训2次，着力提升人民调解队伍依法调解、善做群众工作的业务能力，以法律为准绳，致力为群众办实事、做好事，实现“调解一案，普法一片”。
（五）广泛宣传，营造依法治街浓厚氛围
一是深入推进普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”责任制及普法“七进”工作要求，稳步推进宣传工作，大力提高普法活动覆盖度，紧抓法治讲座、法律咨询、法治培训宣教模式，充分利用“6.26国际禁毒日”“人民调解月”“宪法日”等节日契机，通过“法安白云”直播平台、宣传栏、电子屏、悬挂标语、普法微视频等多种形式，有重点、分层次地向辖区居民宣传法治精神，在辖区营造浓厚的全民学法、用法、守法氛围，推动普法全民化和常态化。自2022年以来，举办各类普法活动70场，普及6182人次，共派发法治宣传海报、折页单张、手册等普法宣传资料3463份。
二是深化“法律明白人”培养工作。成立大源村“法律明白人”培训讲师团，成员由街综治办、劳动所、大源司法所负责人和工作人员及街法律顾问组成，定期组织大源村“法律明白人”开展民法典、劳动法、婚姻家庭法、矛盾纠纷调解技巧等法治专题培训，不断提升“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力，充分发挥大源村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，利用人熟地熟情况熟的身份优势，带动身边的居民群众学法用法。2022年培养社区“法律明白人”共26名，开展“法律明白人”法治专题培训会暨上岗考核共3次。
三是升级打造特色法治文化阵地。依托现有基层党建阵地或公共文化设施，完善建设大源村法治公园、“碧道文化长廊”、扫黑除恶主题公园、法治文化宣传栏、法律图书馆等，建成一批集休闲、娱乐、普法于一体的文化法治阵地，有效发挥法治宣传阵地的教育引导功能，帮助人民群众更好地学法用法。
（六）健全行政权力制约监督体系，促进规范透明运行
制定完善集体经济组织管理8项规章制度，全面实行社账村管、村账街管，建立大额资金异动银行预警机制，推动“三资”管理平台与银行系统数据无缝对接、实时监控，落实重大事项申报制度。辖内农村集体经济组织开立49个基本户，44个财政专户、46个土地专户。健全农村集体经济组织监事机构，推动9个经联社监督委员、93个经济社监督委员对货币资金管理、日常财务收支、重大财务事项和财务公开进行监督。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我街在法治政府建设过程中取得成绩与进展的同时，也存在一定的不足。一是执法人员配备不足。我街执法范围大、企业数较多，受编制、人员的约束，综合执法任务重、强度大。二是基层行政执法人员的法治思维和法治能力有待进一步提升。执法队伍在执法过程中一定程度上存在“重实体、轻程序”的问题，证据意识、程序意识还有待加强。三是普法宣传工作有待进一步创新。研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2022年我街党政主要负责人认真执行中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，积极履责，以上率下，把述法内容作为年终述职内容，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。一是切实履行第一责任人职责。始终坚持以习近平法治思想指导实践、推进工作，对依法治街中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。二是切实加强组织领导。成立由街主要领导任组长的依法治街工作领导小组，负责法治政府工作的协调推进督促和检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。三是以上率下发挥法治引领作用。坚持党规党纪理论学习，将学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党工委中心组学习计划，通过党工委会议组织专题学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，进一步增强领导班子法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中。邀请讲师为全体干部职工上法治教育专题辅导课，组织干部职工观看廉政作品、警示教育片等，进一步增强干部职工的法治意识，营造崇尚法治、依法办事的良好氛围。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）巩固常态化法律法规学习制度。持续落实党工委中心组定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强法治观念。进一步健全法治建设工作领导协调机制，街党政主要领导定期牵头研究部署法治建设工作，将法治建设责任传导至班子成员、各部门及各村（居），定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强对执法队伍的法治教育，定期开展执法专业培训，深入学习行政法律法规，提升执法队伍能力水平，做到依法行政，执法有据。
（二）强化公共法律服务，不断提升社会治理法治化水平。牢固树立“为基层服务、为群众服务、为发展服务”的意识，着力解决为群众办事程序繁琐，权责脱钩，监管不力等问题，以人民为中心，完善公共法律服务。继续推进政府法律顾问工作，健全完善村(社)法律顾问工作，组织开展专项法律服务活动，以法治服务民生，围绕群众关心关注和反映强烈的法制问题，着力运用法治思想和法治方式解决群众切身利益问题，加强实事项目的动态管理和跟踪督导。
（三）全面开展普法活动，营造学法守法氛围。积极筹划“八五”普法规划，提高辖区干部法律意识和法律素质，推进辖区依法治理工作深入发展。积极推进法治建设活动进社区、进乡村，结合开展主题节日活动、社会文化活动、疫情防控宣传教育等，通过多种形式提高群众的尊法守法意识。
