2022年，鹤龙街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法治国总目标在鹤龙落地，主要情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责
鹤龙街全面落实推进法治政府建设主体责任，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥街党工委在推进法治建设中的领导核心作用，做到亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，将建设法治政府摆在全局工作突出位置，把法治建设工作与疫情防控、经济社会发展等各项业务工作同步谋划、同步部署、同步落实。高度重视全街干部职工学法用法，执行重大行政决策法治化常态化运行机制要求，成立由街党工委书记任组长的依法治街工作领导小组，并根据习近平总书记关于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要论述，将法治工作纳入《鹤龙街2022年工作要点》及《鹤龙街“十四五”规划》中。
严格落实“三重一大”事项集体决策实施办法，将习近平法治思想纳入党工委会议“第一议题”，领导干部带头学习习近平法治思想，不断提高依法行政水平。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，落实广州市2022年全面依法治市工作要点概况。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
推进政府机构职能优化协同高效。2022年鹤龙街继续推进机构职能优化，针对日常工作中出现的职责不清等问题进一步明确责任部门，如对园林绿化、市政设施管养、应急、依法治区等工作逐一进行了职责明确。对需要部门协同运作、相互配合的工作成立工作委员会或工作专班，今年鹤龙街重新调整了公共服务委员会、综合治理委员会、综合行政执法委员会。
深入推进“放管服”改革。为群众提供贴心服务，为企业提供优质营商环境，打造鹤龙政务品牌服务。进一步做好12345政府服务热线网上系统经办部门沟通协调工作，强化各科室重视力度，提高工单的办理效率，并努力提升市民对处理情况的满意度。
持续优化法治化营商环境。根据《优化营商环境条例》《广州市对标国际先进水平全面全面优化营商环境的若干措施》《广州市白云区全面优化营商环境的若干措施》等文件精神，鹤龙街辖区营商环境持续优化提升，倡导“有呼必应、无事不扰”的政务服务理念，坚持红线和底线，依法依规办事，绝不干涉企业正常生产经营；对企业的诉求及时响应、快速处置、贴心服务，营造全方位一流营商环境。加快推进广州湾区中央法务区白云中心区建设，委托技术单位编制广州中央法务区白云中心区发展规划和重大产业策划方案推介。谋划产业空间载体，加快推进广州湾区法务大厦和广州湾区法治公园建设，重点发展传统法律服务和仲裁、调解、公证等非诉讼服务，加快推进涉外法律服务建设，推进亿元律所进驻法务大厦，目前已有15家企业签订进驻协议；法治公园设计方案基本确定。今年以来，鹤龙街已成功落实多项优惠政策：支持广州国际商贸商事调解中心办公场地租金补贴45万元以及“一带一路”律师联盟广州中心办公场地租金92万元。8月17日，鹤龙街举办2021年度优秀企业颁奖仪式暨“金融暖企行动”，表彰了一批优质企业和“招商大使”进一步搭建企业交流服务平台，持续优化营商环境。2022年公办学校有41家企业申请子女入学成功，申请成功名额63人；民办学校有3家企业申请子女入学成功，申报成功名额4人；单列学校有4家企业申请成功，申请成功名额7人。帮助重点四上企业和总部企业审核和提交员工申请入户资料。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
深化行政执法体制改革。一是进一步优化基层执法体系建设，设置综合行政执法办公室，组建综合执法队，并依据不同的职责范围分为三支执法分队。二是建立法制审核小组，组建一支以街党工委副书记为法制审核负责人、街司法所和综合行政执法办公室各1名在编人员作为法制审核员、驻街律师作为外聘法制审核人员的法制审核队伍。三是加强制度建设，拟修订《广州市白云区人民政府鹤龙街道办事处行政处罚案件审批和会审制度（试行）》和《鹤龙街关于落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》，不断完善职权承接后法制审核事中事后的监管，规范基层执法流程。
加大重点领域执法力度。加强日常监管和执法巡查，持续开展集中专项整治，从源头上预防和化解违法风险。2022年巡查工业企业1681家次（不包含餐饮、汽修、医疗）。每月进行垃圾分类、燃气类执法，燃气执法共发出《责令整改通知书》156份，立案处罚63宗，罚款金额3.79万，对垃圾分类违法行为共教育整改221宗，立案查处76宗，罚款金额3.79万。每日对辖区装修巡查，鹤龙街共拆除违法建设103宗，面积136131.45平方米；对施工工地夜间施工、建筑废弃物装运加强巡查和处罚，整治夜间超时施工、工地扬尘、建筑废弃物排放运输等共13宗，立案13宗，罚款金额16.5万。
完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。所有执法人员均通过执法资格考试并持证上岗，上岗前均佩戴执法记录仪，对日常工作所有事项进行记录。执法过程严格执行“亮证执法”制度，且均由两名以上队员进行执法。行政执法文书合法规范、客观全面。严格落实行政执法信息双公示，公开行政执法基本信息和结果信息。推进相对集中行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施权，除简易程序外，所有行政处罚均经过法制审核，重大执法决定经过集体讨论。今年以来行政执法案件公示了56宗，重大执法决定法制审核56宗。
创新行政执法方式。积极推行柔性执法，执法工作中运用说服、教育、劝导等方式来以教代罚。减少现场检查频次，在执法过程中推行“综合查一次”，以一次检查囊括多个执法领域的方式，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”。全面启用新版的行政执法文书，在各个执法环节均告知当事人救济权利和途径。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度。制定《鹤龙街三防应急预案》，明确具体工作分工及职责，明确防汛防风、防暴雨内涝的应急响应程序，明确安置受灾群众、上报灾情和救灾复产善后等工作要求。制定《鹤龙街人员密集场所专项应急预案》《鹤龙街突发事件总体应急预案》《员村社区应急处置现场专班责任分工》。党的二十大期间，鹤龙街成立了一支由政法委员为组长，协管干部为副组长的9人维稳应急处突专班，随时待命。同时，鹤龙街已制定应急处突以及排查机制，防范化解重大突发事件。
提高突发事件依法处置能力。制定《鹤龙街防汛防旱防风指挥所办公室实体化运作工作方案》，明确街综合行政执法办公室主任为副总指挥，由街执法办统筹负责“人员转移组”相关工作，并作为副组长及成员单位参与“隐患整治组”、“抢险救援组”等工作。党的二十大期间，鹤龙街共发动街道、派出所、各村居、广州街坊共计2300多人次参与治安防控、宣传，加强夜间消费旺区场所的巡逻等工作，每天凌晨由街值班领导带队，巡查各宵夜档，做好突发事件的应急准备，防止发生“民转刑”事件。鹤龙街高度重视最小应急单元工作，期间加强了对辖内未放假的最小应急单元的测试拉练以及具体指导，相关情况良好。
引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。制定《鹤龙街防汛防旱防风指挥所办公室实体化运作工作方案》《鹤龙街三防应急预案》，明确各经济联社、各社区居委会在防汛防风、防暴雨内涝应急响应中的工作职责。建立“鹤龙三防工作群”和“鹤龙街地下车库群”，在群中及时传达市、区关于启动或终止应急响应的信息，引导基层组织和社会力量参与突发事件应对。强化“平安网格”、最小应急单元、“雪亮工程”建设，完善智能门禁、视频监控等基础建设，高度关注“弱信号”，做强群防共治品牌。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
加强行政调解工作。进一步推进白云区矛盾纠纷多元化解平台应用和知晓，拟建设村社一级矛盾纠纷多元化解平台，提高调解处置硬件设施水平。11个社区均成立人民调解委员会和“法律明白人”队伍，由居委工作人员担任调解委员会委员。定期组织人民调解员、网格员、小组长等开展业务培训，提升基层党员、干部法治素养。各社区均配备有法律顾问，并担任村（社区）人民调解委员会兼职副主任。整合街道法律顾问、社区法律顾问、法援律师参与街公共法律服务工作站值班，加强民生领域法律服务，如农民工劳资纠纷、外嫁女股份分红纠纷的化解，着力解决弱势群体法律问题。积极参与诉源治理，开展行政应诉案件调解工作。2022年6月10日，街综合行政执法办公室与鹤龙司法所通过调解方式促使(2022)粤7101行初2294号行政诉讼案件原告撤回起诉。
有序推进行政应诉工作。严格落实《广州市白云区行政机关负责人出庭应诉工作规定》，有序推进行政应诉工作。2022年，鹤龙街新收到一审案件8件，结案7件，其中6件胜诉,1件败诉；去年结转一审案件4件，均胜诉。新收到二审案件4件，均胜诉。以上案件鹤龙街领导干部均积极主动应诉，按要求答辩和提交证据，充分落实行政机关负责人出庭制度，坚定支持公正司法，尊重司法权威。
抓好联动贯通，形成监督合力。一是在从严落实政治监督上保持定力。强化政治监督，压紧压实“两个责任”。强化行政权力制约，加强党员领导干部权力行使和作风纪律监督管理，忠诚履行监督保障执行，促进行政权力规范透明运行。二是在强化选人用人监督上持续用力。认真学习贯彻习近平总书记关于加强年轻干部教育管理监督的重要讲话精神，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三是在推动日常管理监督上精准发力。紧盯关键少数、关键环节，认真落实日常性“抓早抓小”监督工作，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早制止，加强谈心谈话、谈话提醒手段措施运用，咬耳扯袖、红脸出汗，以谈心谈话激发干部队伍活力，送上组织关爱，架起沟通桥梁，筑牢思想防线。打好“组合拳”，形成整体合力，力求使监督更有高度、准度、力度、温度和实效。
加强和规范政府督查工作。紧盯问题促整改，强化督导抓落实。一是坚持以党内监督为主导，加强协调配合，畅通与相关部门的常态化贯通协调机制。二是坚持问题导向，紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，破除执行梗阻，做到发现问题与推动解决并重。三是综合运用暗访、检查、座谈等方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“四不两直”暗访工作法，充分运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”，依托部门信息化监管平台等开展线上督查，实现线上与线下督查有机结合。
加强对行政执法制约和监督。运用监督执纪“四种形态”，严格落实廉政风险防控和反腐败斗争。一是开展行政审批执法领域突出问题专项检查工作。结合网络舆情、网民建议、媒体反映和群众投诉事项，监督检查行政审批执法领域不作为、乱作为、执法违法、吃拿卡要等问题，推动解决群众“急难愁盼”和反映强烈的问题，共自查自纠问题3个，督促问题整改3个。二是开展“窗口腐败”问题专项整治，整治街政务服务机构及其工作人员吃拿卡要、推诿扯皮等“微腐败”，持续推动营商环境优化治理，着力推动构建“亲”、“清”政商关系，确保鹤龙街营商环境改革政策落到实处、取得实效。通过认真组织自查自纠、重点排查和实地暗访，共排查问题2项，责令整改2个，谈话提醒6人。三是大力开展“微作风”专项治理。对涉及群众身边公职人员工作作风问题，开展常态化监督和专项治理，深入整治政务服务窗口服务态度差、效率低、网格化事项超期办理、信访工单回复评价满意率不高的问题，压实责任单位和工作人员主体责任，监督促进工作作风持续改善。通过实地调研、座谈了解、走访办事群众等多种途径收集到反映职能部门不作为、慢作为及“中梗阻”问题16个，督促整改12个，全街通报1起，问责处理6人。
全面主动落实政务公开。持续推进政务公开体系建设，进一步畅通政务信息公开渠道，积极配合各科室，及时在微信公众号、区政府门户网站对政务信息进行公开，推进信息公开标准化、规范化建设，扩大政府公开信息的受众面，让更多的社会公众共享政府信息资源。进一步提升信息上网效率，积极推进建立鹤龙街政务公开信息报送体系，做到及时审核、及时发布，确保政府信息公开的准确性和及时性。
加快推进政务诚信建设。以“方便群众办事、接受社会监督”为工作着力点，积极探索新的信息公开办法，采用多种方式增强机关、窗口办事的透明度,推进政务服务建设工作。进一步畅通民意诉求渠道，对12345热线的相关诉求积极处理。
（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
加快推进信息化平台建设。综治中心入驻单位目前配套12个信息化系统，分别是：系统01：广东省社会治安综合治理信息系统；系统02：广州市严重精神障碍患者社会化服务系统；系统03：广东省一体化信访信息系统；系统04：广州市白云区视频融合联网平台；系统05：白云区矛盾纠纷多元化解平台；系统06：全国根治欠薪线索反映平台；系统07：广东省集中式人力资源和社会保障一体化信息系统；系统08：广东省全民参保信息管理系统；系统09：广州吸毒人员社会化管控系统；系统10：白云区网格化指挥调度平台；系统11：云盾系统；系统12：白云移动采集。以上系统均在日常工作中充分发挥作用，为法治政府建设提供技术保障。
加快推进政务数据有序共享。鹤龙街不断完善“人屋”信息登记与更新工作，探索超大城市社会治理精细化品质化工作，加快推进洗楼工作，进一步精准摸清网格内人、屋、物、车等基础信息，为政务数据共享提供底册。推进“互联网+公共法律服务”，强化电子政务管理建设，大力推动一体机、自助终端、“粤省事”小程序的普及，数字赋能高品质公共法律服务，推进政务数据有序共享。
（八）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻习近平法治思想的重要讲话精神，今年来，鹤龙街共组织中心组理论学习13次，其中学习法治思想建设内容4次。制定法治思想学习内容计划，指导各基层党组织组织党员结合“三会一课”、组织生活会等开展党员法治思想教育，提升党员法治思想。
完善法治政府建设推进机制。为建立健全党对重点工作的领导机制，进一步提升党建引领重大任务落实的成效，鹤龙街以全面履行法定职责为基础，以解决鹤龙街法治建设的薄弱环节和突出问题为着力点，借鉴首批广州市法治镇街培育经验，开展为期1年时间的法治街道培育工作。于2022年3月4日成立鹤龙街创建广州市法治街道培育临时支部委员会。相关责任科室党员干部以临时党支部为依托，共同以着力解决鹤龙街法治建设的薄弱环节和突出问题为目标开展各项工作。
全面加强依法行政能力建设。加强普法宣传，提升辖区居民群众法治思维，提升社会治理水平。一是持续依托市中院23个与鹤龙街辖内基层党组织结对共建的党组织，常态化开展“羊城法言”普法下基层活动。二是落实班子成员到挂点联社、社区开展法治专题宣讲、上专题党课工作，持续贯彻“名师讲坛”办学理念，邀请省、市党校优质师资作为授课老师，开展法治知识专题课程。三是开设“大状讲法”第二期普法宣传栏目，录制普法宣传视频，开展疫情防控、消费者权益保护、劳动者权益保护、未成年人权益保护、妇女权益保护、老年人权益保护、婚姻家庭普法和财产安全等主题宣传，2022年共开展10期。四是打造“法律大篷车”来穗人员法律服务志愿队，开展送法、送政策进企业活动，2022年已服务来穗人员约5000人次，开展活动20余场。五是探索“人大代表＋法律顾问”融入城中村治理工作的新模式，打造城中村治理新格局。引导3名具备司法经验或从事司法工作的市、区人大代表分别担任3个联社大党委顾问团成员，参与城中村治理工作，为联社大党委探索党建引领城中村综合治理超大城市社会治理精细化品质化的“白云新路子”提供法律支撑。
加强理论研究和舆论宣传。一是将习近平法治思想纳入党工委理论中心组学习内容；二是结合宣传部理论宣讲进“社区、企业、学校、机关、农村”活动，多次开展法律宣传活动；三是每月联合社区居委开展法律进社区宣传活动。
二、存在的问题和原因分析
（一）仍有行政应诉败诉案件
依法行政工作中鹤龙街严格执行《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》，提高鹤龙街行政机关负责人出庭率，并按《中共广州市白云区委全面依法治区委员会办公室关于建立行政应诉案件备案制度及行政应诉专管员制度》的要求进行备案，定期上报相关数据，2022年新收到的二审案件中存在1宗行政败诉案件。主要原因在于一是相关部门对依法行政的认识不到位、对法律法规的落实不到位；二是某些行政文件与相关法律法规的规定有差异，基层部门在执行起来存在困难。
（二）法治工作仍需完善
一是受疫情影响，法治宣传活动相对较少，且宣传形式单一，缺少创新，宣传效果有限。二是街道专业法律人员较少，通过法律职业资格证书人员有限，需要加强指导学习、培训。三是“法治公园”建设尚未落地，园区基础配套设施有待进一步完善。四是目前法务区产业链条还不完善，产业发展空间有待提升。
三、2023年法治政府建设工作安排
接下来，鹤龙街将继续完善法治政府建设相关工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现转变政府职能。
（一）提升政务公开水平
鹤龙街将继续按照区政务公开工作办公室及区政务数据管理局工作要求，持续推进政务公开体系建设，进一步畅通政务信息公开渠道，坚持定时检查督办，持续开展优化“专区”服务功能建设，推进政务服务建设工作，及时与区相关部门沟通互动，学习宝贵经验、巩固成果、完善制度，为群众提供贴心服务，为企业提供优质营商环境，打造鹤龙政务品牌服务。
（二）加强学习习近平法治思想
鹤龙街将丰富学习的内容并增加学习的频次，结合广州法律服务集聚区党委普法宣传活动，邀请法官、律师等法律领域专业人才结合鹤龙实际开展法治专题课题，进一步提升党员干部法治思维和依法办事能力。
（三）完善行政复议、行政诉讼工作
鹤龙街将继续与律师相互配合和沟通，并贯彻落实“诉源治理”，通过改变行政决定、与当事人沟通协商等方式，将纠纷化解在诉讼前。
（四）增强执法工作能力
鹤龙街将继续定期开展行政执法人员法律法规等专题培训，通过线上培训、线下传帮带相结合的形式，提高执法人员业务能力，进一步推动各领域执法的联动性。
（五）强化普法宣传
履行普法责任，推动法治鹤龙建设，加大学法宣传力度，按要求组织开展普法考试，大力开展普法教育工作，进一步提高全街人民的法律素质。严格按照“谁执法谁普法”工作部署要求，进一步夯实国家机关普法主体责任，坚持落实普法责任。
（六）加强法治文化阵地和设施建设
结合鹤龙街实际，在广州湾区中央法务区白云中心区平台基础上，加强探索实践和提炼升华，打造具有鹤龙特色的法治建设品牌。
