2022年，在区委、区政府正确领导下，金沙街始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以党建引领城中村社会治理专项工作为抓手，不断补短板、强弱项，推动基层治理体系不断健全，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高依法决策、依法治理、依法行政水平，法治政府建设工作取得明显成效。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作稳步实施
通过党工委会议、理论学习中心组学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示精神8次，组织街道全体党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署、《广东省法治政府建设实施纲要》重要内涵及广州市2022年全面依法治市工作要点等内容；常态化组织机关工作人员学习新修订的法律法规、各类法治培训累计15次，全体机关工作人员全员通过普法考试。领导干部带头树立法治观念，自觉做尊法学法守法用法的模范。广泛开展普法宣传活动，组织开展“七进”普法宣传活动50余次，定期通过工作群、微信公众号转发习近平法治思想、学法知识、典型案例等，营造全民学法、知法、懂法、用法良好氛围。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.深入推进政府机构职能优化协同高效。严格落实职能配置、内设机构和人员编制等规定，秉承人岗相适、人事相宜原则对机关、事业单位人员进行调整设置。定期对街道内部人员进行轮岗交流，多层次多岗位培养锻炼干部，促进各科室相互联系更加紧密、运作更加顺畅，推动政府运作更加高效有序。
2.持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，严格落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求，建立健全一次性告知、首问责任制等制度，实现群众办事“不跑少跑、一次办好”。推行网上预约办事服务，企业就业备案可通过网办系统提交申请，实现“当天申请当天办结”，有效提升审批服务效能。落实“双统筹”工作机制，街班子成员全覆盖走访辖内“四上”企业，加大暖企惠企留企力度，用足用好“抗疫十条”等各项惠企纾困政策，推动辖内国有物业、集体经济经营物业落实租金减免。实施“粤菜师傅”“广东技师”“南粤家政”三大工程，助力新增就业人数953人，满足就业服务供给需求。精细化实施救助关爱服务，广州首批、白云首个社会救助服务站在金沙街社工站挂牌，积极推进未成年人保护示范创建，打造辖内“一中心一站十七点”未成年人保护服务网。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
加强行政规范性文件和各类政府合同管理，聘请专职律师作为街道法律顾问，负责审核重要文件、重大合同等，确保印发的重要文件及签订的政府合同合法合规。全年共审核各类文件150余份、政府合同120份，有效促使政府行政行为规范、合法。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.强化依法决策意识。坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、决定和调整的全过程，严格遵守法定权限和程序，在涉及经济社会发展和群众切身利益的重大问题上，坚持由职能科室提出议题，分管领导审查后征求班子成员和各科室意见，并同步征求法律顾问意见，最后提交街党工委会议讨论决定，有效防止行政决策的随意性。
2.严格落实重大行政决策程序。街道作出重大行政决策前按规定执行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分用好法律顾问审核、把关作用，确保决策公开透明、过程合理合规、内容科学依法，全年共开展合法性审查270件。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。按照上级要求合理配置执法力量，目前，我街综合行政执法办行政执法编制人员12名，在岗人员10名，均持执法证上岗。
2.加大重点领域执法力度。加大生态环境保护、安全生产、交通运输、城市管理、劳动保障等重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。截至2022年12月31日，一般程序案件立案26宗，简易程序案件179宗，罚款金额705191.8元，处理群众投诉3073宗。
3.完善行政执法程序。严格落实法制审核制度，成立综合行政案件审理委员会，对重大行政处罚案件提交审委会集体讨论、集体决策，严格按规定制作执法文书，并将已结案的行政处罚案件交至相关部门审查，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。截至2022年12月31日，共办理行政处罚案件205宗，委托执法27宗。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。制定完善各类突发事件应急处置预案，涵盖安全生产、公共卫生、森林防火、抗洪救灾、劳动保障、交通运输、群体上访等领域，先后修订《金沙街新冠病毒感染疫情防控应急处置预案》8次，制定《金沙街基层矛盾纠纷排查化解工作预案》《金沙街重大不稳定问题排查化解工作预案》等，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制。
2.提高突发事件依法处置能力。按照平战结合原则，建立扁平化、一体化应急指挥作战体系，抽调安监、综巡、联防、房管等部门力量组建应急救援队伍，并加强应急演练培训，全年组织开展新冠病毒感染疫情处置演练8次，森林防火应急演练15场次，最小应急单元演练12次，进一步提升预防突发事件、先期处置和快速反应能力。建立应急联动机制，特殊防护期和重点时间节点落实领导带班和24小时应急值班制度，加强风险研判，妥善做好党的二十大期间维稳安保工作，切实提升应对处置风险隐患能力。
3.引导发动基层组织和社会力量参与突发事件应对。推动社会组织、社会工作者、党员、志愿者等积极参与预防和应对疫情防控、文明交通引导、社区服务、社会保障等领域的具体事务，全年组织开展疫情防控、消防安全自救等业务培训29场次，受训人员累计880人次，有效提高全民应对突发事件的处置能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.加强行政调解工作。充分发挥“悦欢心理服务调解工作室”作用，将心理调节引入到矛盾纠纷调解和信访维稳中，全年组建各类调解组织17个，拥有调解员135名，矛盾纠纷化解平台调处纠纷195宗，调解成功189宗，正在调解6宗，基本实现矛盾纠纷化解在基层。挂牌成立“横沙村法律服务站”和“沙凤村法律服务站”，定期面向群众普及法律法规、开展公证业务及心理健康教育，共解答法律咨询345人次，调处民间借贷、婚姻家庭、遗产继承等纠纷12件，有效提升社会治理效能。
2.认真办理行政复议应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、结案等程序。积极做好行政案件举证、答辩工作，严格落实单位主要负责人出庭应诉规定，今年办理行政诉讼案件1宗，主要负责人出庭应诉率100%。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.加强和规范政府督查工作。坚持问题导向，盯紧权力运行的各个环节，对重点人、重点事、重要岗位、重要风险点进行全方位监督。推动我街17个社区、2个经济联合社监察站发挥作用，全年共接待群众17325人次，走访群众4174人次，收集群众诉求333件，提出工作建议345次，切实打通监察监督“最后一公里”。
2.加强对行政执法制约和监督。深入开展行政执法工作自查自纠，组织综合行政执法办对2022年行政执法案卷开展自查，重点查找行政执法主体是否适格、执法决定内容是否合法、执法程序是否规范、执法裁量权运用是否适当、执法文书档案是否完善等，对存在的问题及时纠正并提出整改措施，有效推动行政执法规范化建设。
3.全面主动落实政务公开。加大政府信息主动公开力度，通过政府门户网站及时公开班子成员分工职责、机构职能、联系方式等情况，全年公开或转载部门文件4份、财政预决算13份、行政处罚决定书59份、通知公告37份、街道要闻动态11份、党务公开4份、街道宣传5份。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.加快推进信息化平台建设。不断优化政务服务大厅信息化建设，推出居住证申请、居民医疗保险等业务可通过“粤省事”“税好办”微信公众号进行办理，助力提高业务网办率。
2.加快推进政务数据有序共享。积极推进政务服务大厅通过“粤省事”“税好办”等数字技术实现资源、数据互通互享，打破部门间的“数据壁垒”，全面推行全流程网办、自助办等便民办事模式，着力打造智慧新政务。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
1.加强党对法治政府建设的领导。不断加强对法治政府建设的组织领导，明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人，及时调整街法治政府建设领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，其他班子成员任副组长，成员由各科室（单位）负责人组成，层层压实责任，形成齐抓共管工作格局。
2.全面加强依法行政能力建设。发动全街公务员参加广东省行政执法证综合法律知识网上考试，100%通过学法考试。强化执法人员岗位培训，落实“每周例会暨业务培训会”制度，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》、环境保护、拆违、消防安全等业务知识；全年参加各类业务知识培训会24场次，组织观看“法安白云”视频8次，有效提升执法队员的执法水平。组织实施“法律明白人”常态化培养工程，共培育“法律明白人”68人，17个社区选配法律顾问实现全覆盖，助力法治政府建设。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，我街法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在许多不足和差距。
（一）法治政府建设工作的系统性不够强。主要是对法治政府建设的通盘考虑不够，缺乏总体谋划，满足于上级部门下达的规定动作任务。
（二）执法力量较为薄弱。综合执法改革后，大量执法事项下放到街镇，没有相应下派专业执法力量，导致街道在开展执法业务时缺乏专业法律人才，整体业务水平与现阶段执法工作任务不相适应。
（三）法治政府建设工作机制不完善。对行政执法行为的制度约束和监督手段不够到位，对一些重大决策事项跟踪反馈、倒查机制不够及时，缺乏刀刃向内的自我革命精神。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2022年，我街党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，带领班子成员常态化学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持科学决策、民主决策，在出台重要文件、签订重大合同、作出重大行政处罚案件等方面多方征求班子成员、法律顾问、专家学者等意见建议，有效促进政府行政行为规范化、法治化。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治理论学习。认真学习贯彻习近平法治思想，引导班子成员带头学习宪法、行政处罚法以及分管领域的法律法规等，自觉培养法治思维，注重运用法治方式解决问题。
（二）强化执法队伍建设。定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高队伍的执法能力水平。探索建立行政执法责任制和执法过错责任追究制，加大执法监督力度，进一步规范执法行为。
（三）健全各项工作制度。不断完善法治政府建设工作制度，坚持形成用制度管人管事的工作机制，坚持依法、科学、民主决策，充分发挥政府法律顾问作用，为政府履职提供合法合理的建议，进一步提升依法行政水平。
（四）营造良好法治环境。大力开展法治宣传，弘扬法治精神，引导广大群众自觉做到尊法学法守法用法。加强正面典型宣传，借助新媒体大力宣传典型事迹，营造全社会尊崇法律、自觉遵守法律的良好法治氛围。
