2022年,在区委、区政府的正确领导下,白云湖街高度重视法治工作,坚持将法治工作与日常工作紧密结合,做到同部署同落实,充分发挥法治引领、规划、保障作用,深入扎实开展法治政府建设工作。现将2022年法治政府建设工作报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破。将《习近平法治思想学习纲要》作为党工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,2022年辖内各党组织开展法治专题党课8次,培训262人次,累计派发习近平法治思想宣传资料2000余份,在全街迅速掀起学习习近平法治思想高潮。
(二)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。一是推进政府机构职能优化协同高效。调整完善白云湖街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调工作平台,切实加强街党工委对各类组织、各项工作的领导。二是深入推进“放管服”改革。2022年街道事项在广东省事项管理系统已绑定窗口操作比例69%,村居事项在广东省事项管理系统已绑定窗口操作比例100%。三是持续优化法治化营商环境。依法对市场主体的登记注册内容进行监督管理,取缔无照经营,积极回应市场主体诉求。
(三)健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强行政规范性文件制定监督管理,对于涉及群众切身利益的规范性文件及时予以公开,对于已经超过有效期、废止的行政规范性文件进行公示。建立健全规范性文件的三审三校制度和备案审查机制,及时按照规定程序和时限报送备案,2022年共印发党内规范性文件124份,行政规范性文件159份,按流程报备党工规范性文件20份。
(四)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力。严格执行《白云湖街党工委“三重一大”决策制度》《白云湖街党工委议事规则》《白云湖街道办事处议事规则》等制度规范,街道在作出重大行政决策前,由驻街法律顾问对该决策(合同)进行合法性审查,确保决策内容符合法律法规规定。2022年,驻街律师参与重大行政决策会议共4次,审查合同共464份。
(五)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。建立综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台,制定《白云湖街综合行政执法办行政执法决定会审制度》《执法公示制度及法制审核制度》等制度,落实行政执法公示制度、执法全过程制度、重大行政执法决定法制审核制度,加大市容环境整治、燃气执法、垃圾分类、安全生产执法等重点领域执法力度,2022年我街共行政处罚立案223宗,罚款金额45.2万元。安全生产检查复查发出限期整改告知函3853份,涉安全生产行政处罚82次,罚款70.02万元。
(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。
设立白云湖街突发事件应急委员会,制定完善《广州市白云区白云湖街突发事件总体应急预案》,完善白云湖街突发公共事件应急处置流程,引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对,定期组织开展白云湖街应急演练季应急演练活动,提高全街安全生产意识和应急处置能力。
(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义。一是加强行政调解工作。严格落实矛盾纠纷排查机制和重大决策社会风险评估机制,2022年度我街共化解矛盾纠纷84宗,其中涉疫矛盾纠纷3宗。二是有序推进行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作机制,协调驻街法律顾问和相关职能部门积极开展行政应诉工作。2022年度一审行政诉讼案件共21宗,审结15宗,胜诉15宗,胜诉率100%;开庭7宗,行政机关负责人出庭应诉6宗,行政机关负责人出庭率85.7%。
(八)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行。一是强化人大、监察、行政复议等监督力度,紧紧围绕综合环境整治、党群文化广场改造、垃圾分类、基层社会治理等薄弱的民生难题,2022年认真贯彻执行、有效办理落实人大的意见和建议88条,落实整改监察建议书3份,累计处理行政复议案件6宗。二是全面主动落实政务公开。完善规范政府信息公开内容和形式,更新街道政务公开事项标准目录12条,受理依申请公开3宗,优化广州12345政府服务热线、网友留言办理流程,进一步提高办件的质量和效率。
(九)健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府。自主研发“云湖智芯”智慧指挥调度平台,加快推进与“数字白云”“云盾”“来穗系统”对接和数据融合,动态接入更新人、屋、车、场、警情、视频监控、交通等综合信息数据,形成含治安岗亭防控点、最小应急单元、执法人员轨迹、网格五长等指挥调度一张图,利用视频摄像等功能抓拍“六乱”黑点,实现网络化、智能化执法新模式,2022年全街每月平均上报网格事件1300余件,全部及时办结。
(十)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制。落实党工委定期研究解决法治建设重大问题等制度,2022年共研究部署街道法治建设工作4次,修订完善《街道办事处议事规则》《支出管理制度》等重要制度,同时将法治理论作为理论学习中心组、基层党组织“三会一课”、干部培训的重要内容,建立领导干部应知应会法律法规清单,2022年共组织街道领导班子学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、广东省法治政府建设实施纲要、广州市2022年全面依法治市工作要点,以及新施行、新修订法律法规等法治专题学习7场;组织全街工作人员参加统一学法考试,确保参考率100%,通过率100%;共开展“法律明白人”业务培训6场,培养“法律明白人”61人;开展各类专题普法活动共80场次,不断增强全社会法治观念。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
与新发展阶段的要求和建设法治政府的目标相比,我街法治政府建设仍然存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:一是各科室法治合力发挥有待加强,资源整合有待提高,行政执法协作机制还不够完善;二是行政执法业务能力有待进一步加强,执法力量还需进一步充实;三是法治营商环境的打造需继续深化,企业解决纠纷的司法渠道有待加强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
成立以街党工委书记为组长、办事处主任为副组长的白云湖街依法治街工作领导小组,积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强党工委、办事处对执法、司法、守法、普法等环节的集中统一领导,严格落实街党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法常态化、制度化工作,全年开展法治建设工作推进会议4次,听取法治政府建设工作报告2次,定期组织专题会议研究解决包括法治建设、经济发展、民生保障等各项工作计划和存在问题,全年督办和解决“三重一大”有关问题和困难391个,统筹整合全街各科室、各社区、各经济联社的资源力量全面推进依法治街工作,明确各部门工作职责和任务分工,共同推进法治政府建设落实,更好发挥全面依法治街工作领导小组对法治建设总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动各项工作全面深入开展。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年,我街将牢牢把握法治政府建设总体目标和任务要求,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导,深入找差距、补短板,推动法治政府建设迈上新台阶。一是加强法治政府建设总体规划,细致研究街道法治政府建设方案,确保各责任部门、村居工作贯彻执行到位。二是依法全面履行政府职能,继续深化政务服务工作,加强就业和社会保障、卫生健康、居住环境改善、公共法律服务、社区服务实效提升等公共服务。三是提升依法决策能力,细化重大行政决策管理,进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。四是夯实法治政府建设基层基础,加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度,加强普法依法治理工作,落实“谁执法谁普法”普法责任制。五是探索法治建设创新项目,因地制宜探索具有白云湖特色的新项目、新亮点、新品牌,有效发挥创新项目在法治政府建设中的积极作用。