2023年,在区委、区政府的正确领导下,龙归街坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署,运用法治思想和方式深化改革、依法引导、推动发展、化解矛盾、公平开放、科学执法,为街道高质量发展提供强有力的法治保障。现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)不断加强党对法治建设工作的领导。坚持将党的领导落实到法治建设全过程各方面,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施,制定街道年度法治工作要点,部署各项重要法治建设工作任务。深入学习上级有关法治建设的会议及文件精神,学习研究法治工作议题12次,切实提升班子成员依法决策、依法行政、依法管理能力。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化法治政府建设情况。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,监督指导领导班子和干部述法应述尽述,落实述法全覆盖,坚持定期研究行政应诉等法治政府建设年度重点工作事项,积极组织街道领导到法院现场旁听庭审活动及观看网络庭审直播,进一步提高依法行政水平。严格落实出庭应诉有关规定要求,监督法院生效判决履行全过程。
(三)深入开展法治宣传教育,不断提升全民法治意识。积极贯彻落实“八五”普法工作要求,有效落实“谁执法谁普法”责任制,切实提高法治宣传效果。一方面,加强干部队伍法治宣传教育,积极参加上级有关党的二十大精神专题研讨班和网上专题培训,依托街党校、各分教点及党建流动宣传促进队,开展各类培训37期,培训党员干部3800余人次。另一方面,积极开展基层普法宣传活动752场,将法律知识送进社区、学校、企业,内容涵盖宪法、民法典、预防网络诈骗、劳动保障、安全生产、妇女及退役军人权益保障等多方面法律法规,持续加强对各类群体的普法教育,引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务,增强各类群体的法治观念和法律素养。创新宣传方式,打造“醒狮+禁毒”特色禁毒宣传品牌,多次亮相区及街道宣传活动并获上级肯定。
(四)严格落实依法决策程序,提升科学决策水平。严格落实“三重一大”决策事项工作要求,党工委、行政办公会议审议重大事项501项,完成党内规范性文件报备6份,出具政府合同合法性审核意见162份。持续推进法律顾问制度,聘请专业律师事务所,线上线下提供法律服务,协助街道审阅、修订合同文件640份,充分参与街道重大事项决策、重大纠纷调处、行政应诉等法治建设工作,及时提供专业法律意见,确保行政决策的合法性、科学性。
(五)全面规范行政执法行为,法治建设护航高质量发展。全面深入推行行政执法“三项制度”,规范行政执法程序,提升行政执法能力,组织开展执法培训7场,解读《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,梳理各项执法重点,明确506项下放职权办案流程,提高执法人员法律知识水平和应用能力,加强非强制行政手段运用,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。围绕安全生产、消防安全、环境保护、城市管理等领域严格执法,同时全面开展无纸化办案,执法信息公示率达95.37%。
(六)落实制约监督机制,确保行政权力规范透明运行。以规范行政权力为重点,逐步建立完善规范高效的行政监督体制。一是规范行政应诉。定期传达和布置“四不”问题整改要求,严格落实案件全流程督促跟踪机制,2023年一审行政应诉案件30件,调解撤诉案件11件,依法履行生效判决文书,全力推动各部门、单位履行好行政应诉主体职责。二是坚持党务政务公开。主动公开政府信息107条,办结政府信息公开申请2宗,广泛接受群众监督。三是强化党内监督。通过多形式、分线口、多轮次、全覆盖开展纪律警示教育34场次,做好各类专项监督工作,对发现问题均督促职能部门落实整改。配合上级完成土地征收出让专项巡察、安全生产专项巡察以及乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改工作,积极开展2022年度预算执行和其他财政收支情况审计工作,把监督融入基层治理,打通基层监督“最后一公里”。四是深入践行全过程人民民主。围绕中心大局高质量履职,开展代表接访活动28次,推动解决各类事项81件。五是快速回应群众监督及诉求。提速办结12345热线工单13090件,妥善处置舆情120宗,完成国务院“互联网+督查”平台问题留言线索办理12条,回复人民网留言61宗,切实解决群众急难愁盼。
(七)加强基层治理,巩固社会和谐稳定基础。增设永兴村“驻村法务室”,联合园夏法务室实现“东西片区”法务服务全覆盖。驻村法务室启用以来,开展法律咨询活动10场,接收群众咨询330余人次,接受法庭委派调解案件1715件,成功调处村委会和群众申请调处纠纷130件,累计调处涉案金额6亿余元,切实保障群众合法权益。深化推进“矛盾纠纷多元化解平台”运行,依法依规处理各类信访件125宗,充分发挥村(社区)法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等在基层社会治理中的积极作用,成功调处矛盾纠纷392宗。举办劳动法宣讲进企业普法宣传活动12场,高效处置劳资纠纷,成功追回工资约3896.75万元,有效维护辖区安全稳定。
(八)优化政府服务职能,强化营商环境法治保障。着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,强化暖企惠企措施落实,走访企业1160家次,收集企业诉求150余条。为重点企业员工子女办理义务教育入学127宗,重点企业人才入户60宗,提高企业集聚人才的能力。为辖内108家企业申报各类奖励及补贴共2167.38万元。组织摸查城中村水电价格和开展违规收费专项整治行动,有效惩治违规收费现象。开展各行业打击假冒伪劣产品专项行动,检查单位6260家,主动邀请上级部门联合行动,自查制售假冒伪劣案件78宗,查获侵权假冒商品10970件。落实安全生产“六张清单”机制,全覆盖推进安全生产和消防安全隐患大排查大整治,排查各类单位10369家次、隐患14593项,并跟进整改实现闭环。开展办事办证(卡)审批流程提速专项治理,推动23项涉企涉民审批事项提速67个工作日,全面营造优质高效可持续发展的营商环境。
(九)完善突发事件应对机制,提高突发事件依法处置能力。一方面,加强应急队伍建设,防灾减灾救灾能力“十个有”建设实现全覆盖,各村居应急工作机制有效运转,街道16支综合应急救援队伍实现“一键调度、有呼必应”。另一方面,加强预案编制及演练,印发6个应急预案,涵盖三防、森林防火、地质灾害、安全生产事故等多个方面,开展专项应急演练20场次,提高突发事件应急处置能力。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因分析
2023年,龙归街法治建设工作在区委、区政府的正确领导下,虽取得一定成绩,但仍存在不足。
一是法治意识有待进一步加强。部分党员干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强,推进法治政府建设的主动性不够、招法不多,距离真正的入脑入心、融会贯通还存在一定差距。
二是执法人员用法思维有待进一步提升。一些干部在新环境下习惯沿用老办法、老经验推进工作,法律法规专业培训不够,执法队伍素质、执法水平有待提高,运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力和意识有待加强。在保证严格执法、公正执法的同时,文明化、柔性化、人性化的执法标准还有待提高,执法思维不够开阔。
三是普法宣传基础建设与宣传效能仍有待优化融合。我街人口基数大、流动性强,相关普法阵地建成时间较短,普法覆盖面和影响力有限,新型基础建设与新普法途径仍处于磨合期,基层宣传“线上+线下”多媒体矩阵广泛宣传普法的作用仍有待进一步创新及扩大影响力。
四是社会治理压力大。辖区城中村出租屋密集,来穗人员多,人员结构复杂,本地村民与外来人口倒挂等问题制约着街道发展,群众法治观念淡薄,历史遗留问题较多,警情总量虽有下降但仍高位运行,治安防控、公共法律服务、集体经济运营管理等工作水平与群众期待和辖区发展需要还有差距。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持党的领导,强有力推进法治政府建设。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,加强依法行政教育培训,充分发挥基层党组织和广大党员干部在法治政府建设中的先锋模范作用。
(二)加强法治学习培训,提升依法行政水平。继续推进行政执法队伍专业化、职业化建设,加强行政机关法治人员、执法人员尊法学法守法用法,打造一支思想政治素质高、业务工作能力强、职业道德水准高的工作队伍,为法治建设工作提供人才保障。
(三)进一步强化法治宣传,营造浓厚氛围。合理利用本地资源优势,深入学校、企业等基层一线开展法治文化宣传活动。加强新媒体运用,充分利用公众号、短视频等平台,增强法治宣传互动性。落实以案释法制度,充分发挥街道和村居法律顾问作用,增强法治宣传感染力、渗透力。