2023年，金沙街在区委、区政府正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省2023年全面依法治省工作要点》要求，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，补短板、强弱项，不断提高依法决策、依法治理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了较好成绩。现将金沙街2023年法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作稳步实施
一是通过党工委（扩大）会议、理论中心组学习等方式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神以及《习近平法治思想学习纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》。二是落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，准确把握新阶段高质量发展的法治政府建设需求，以创新社区普法模式为抓手，通过培育“法律明白人”，组建网格员法治志愿服务队和物业调解工作室，凝聚多方力量推动基层法治建设。三是加强行政执法人员培训，保障行政执法规范化，增强执法人员的法治意识，切实提高依法行政能力，做到知法守法。四是推进普法工作走深走实。每月录制法安白云普法小视频，充分运用新媒体提升普法教育实效，采取“文字+视频”的形式，以案说法。以“谁执法谁普法”落实普法责任制履职评议活动为切入点，将各部门、各社区落实普法责任制现场履职评议工作年底考核项目，压实普法责任。
（二）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
2023年，我街党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员常态化学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。街党工委将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，把法治政府建设列入重要议事日程，明确责任，狠抓落实，定期召开专题会议进行研究部署，坚持科学决策、民主决策，在出台重要文件、签订重大合同、作出重大行政处罚案件等方面多方征求班子成员、法律顾问、专家学者等的意见建议，有效促进了政府治理更加规范化、法治化。
（三）健全政府机构职能体系，推动更好发挥法治政府职能作用
一是深入推进政府机构职能优化协同高效。严格落实职能配置、内设机构和人员编制等规定，秉承人岗相适、人事相宜原则，对机关、事业单位人员进行调整配置。二是持续优化法治化营商环境。持续推行网上预约办事服务，企业就业备案、租赁备案、居住登记、居住证办理等均可通过网办系统提交申请，实现“网上申请网上办结”，有效提升了审批服务效能，避免了群众东奔西跑的难瘾；不断优化服务措施，通过“线上”答疑解惑有关优化营商环境的政策法规，“线下”开展大型宣传活动，建设打造一批优质产业载体项目，推进巨和智慧健康产业园、滨江壹号元创中心、南粤金沙菁英汇产业园等项目建设，营造高品质空间、高效能服务、高质量培育的发展环境。三是深入推进“放管服”改革。严格落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求，建立健全了一次性告知、首问责任制等制度，让群众办事实现“不跑少跑、一次办好”，审批服务更加便民化；落实“双统筹”工作机制，街班子成员继续深化落实对口联系机制，全覆盖走访辖内“四上”企业，加大暖企惠企留企力度，用足用好各项惠企纾困政策，协调解决困难问题70多件。
（四）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
一是严格落实重大行政决策审查程序。街道作出重大行政决策前按规定执行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分用好街道法律顾问审核、把关作用，确保决策公开透明、内容科学依法、过程合理合规、结果群众满意。二是健全政府法律顾问制度。街道聘请专职律师作为法律顾问，配合街道内设科室负责审核重要文件、重大合同，确保印发的重要文件、签订的政府合同合法合规。2023年共审核各类文件140余份、政府合同120份，有效促使政府行政行为更加规范、合法。三是强化依法决策意识。坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、决定和调整的全过程，严格遵守法定权限和程序，在涉及辖内经济社会发展和群众切实利益的重大问题上，坚持由职能科室提出议题，分管领导审查后征求班子成员和各科室意见，并同步征求法律顾问意见，最后提交街党工委会议讨论决定，有效防止行政决策的随意性。
（五）健全行政执法体系，全面推进严格规范公正执法
一是扎实建设综合行政执法队伍。按照上级行政执法体制改革要求满员配置执法力量。我街综合行政执法办行政执法编制人员12名，在岗执法人员12名，均持执法证上岗。执法辅助人员74人，其中环安线口25人，城管线口49人，确保了我街执法工作的有序、高效开展。二是坚持严格规范公正文明执法。制定《金沙街道办事处行政执法全过程记录办法》《金沙街道办事处重大行政执法决定法制审核办法》《金沙街道办事处行政执法公示办法》，严格落实法制审核制度和综合行政案件审理委员会会审制度，对重大行政处罚案件提交审委会集体讨论、集体决策，严格按规定制作执法文书，并将已结案的行政处罚案件交至相关部门审查，确保每一起处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、依据充分、处罚适当。三是突出重点领域执法力度。重点加大安全生产、消防安全、交通运输、环境保护、城市管理、劳动保障、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。2023年我街行政处罚案件均未发生行政复议或者行政诉讼等情况。
（六）健全突发事件应急处置体系，依法处置重大突发事件
一是完善突发事件应急处置制度。制定完善各类突发事件应急处置预案、方案，涵盖群体上访、安全生产、公共卫生、森林防火、抗洪救灾、劳动保障、交通运输等领域，先后制定、完善《金沙街三防应急处置预案》《金沙街2023年重大不稳定问题排查化解工作方案》《金沙街信访维稳应急处置总体方案》《金沙街森林防火应急处置方案》等20余份预案、方案，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制。二是提高突发事件依法处置能力。按照平战结合原则，建立扁平化、一体化应急指挥作战体系，抽调安监队员、综巡队员、联防队员、综合网格员、村治保队员等力量组建一支应急救援队伍，并常态化开展应急演练；根据群防共治要求，在辖区重要部位成立98个最小应急单元，通过综治中心的指挥调度，建立应急联动机制，进一步提升了突发事件的先期处置和快速反应能力；动员组织社会力量参与突发事件应急处置；定期组织“广州街坊·环洲卫士”等组织开展应急处置专业知识和业务技能培训，提高全民应对突发事件的处置能力，2023年，组织开展消防安全自救互救、群体性事件秩序维护、应急处置学校幼儿园事件等业务培训38场，受训人员累计2630人次。
（七）健全社会矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会和谐发展
一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，结合矛盾纠纷多元化解平台，制定《金沙街领导干部定期接待群众来访工作实施办法》，强化领导接访和社区人民调解委员会及调解员职责，认真做好矛盾纠纷的调解工作。全街组建各类调解组织17个，拥有调解员135名，领导接访来访人员263人次，矛盾纠纷化解平台调处纠纷418宗，调解成功409宗，受理上级交办信访件183宗，按时办结率为100%，基本实现“小事不出村（居），大事不出街”，矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；充分发挥“悦欢心理服务调解工作室”“横沙村法律服务站”“沙凤村法律服务站”作用，将心理调节、健康教育、法律咨询引入到矛盾纠纷调解和信访维稳中，有效提升了社会治理效能。二是扎实应对行政应诉工作。规范行政应诉案件受理、审理、结案等程序。积极做好行政应诉案件的举证、答辩工作，严格落实单位主要负责人出庭应诉工作，2023年办理行政应诉案件1宗，主要负责人出庭应诉率100%。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是全面主动落实政务公开。加大政府信息主动公开力度，通过政府门户网站及时公开班子成员分工职责、机构职能、联系方式等情况，截至目前，公开部门文件3份、要闻动态45份、行政处罚决定书46份、财政预决算12份。二是加强和规范政府督查工作。坚持以问题为导向，盯紧权力运行的各个环节，推动我街17个社区、2个经济联合社监察站发挥监督作用，对重点人、重点事、重要岗位、重要风险点进行全方位监督。纪检监察联络站累计接待群众7545人次，实地走访898次，收集群众诉求88件，提出工作建议84次，发现问题或线索26件，切实打通监察监督“最后一公里”。三是加强行政执法的监督和制约。深入开展行政执法自查自纠工作，组织综合执法办对2023年行政执法案卷自查，重点查找行政执法主体是否适格、执法决定内容是否合法、执法程序是否规范、执法裁量权运用是否适当、执法文书档案是否严谨完善等，对存在的问题限时整改，有效推动行政执法规范化建设。
（九）强化党的领导，完善法治政府建设工作机制
一是加强党对法治政府建设的领导。不断加强对法治政府建设的组织领导，明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人，由党工委书记任组长，办事处主任和副书记任副组长，成员由其他班子成员和各科室负责人组成，及时调整因人事变动而空缺的街法治政府建设领导小组成员，层层压实责任，形成齐抓共管工作格局。二是全面加强依法行政能力建设。要求全街公务员参加广东省行政执法证综合法律知识网上考试，全街公务员100%通过学法考试。二是强化行政执法人员岗位培训，落实“每周例会暨业务培训会”制度，重点学习新行政法、环境保护、拆违、消防安全、生产安全等执法业务知识，2023年参加各类业务知识培训会27场次，组织观看“法安白云”视频8次，有效提升了执法队员的执法水平。三是组织实施“法律明白人”常态化培养工程，共培育“法律明白人”96人，实现选配法律顾问全覆盖17个社区和2个经济联社，在2个经济联社成立法律服务站，助力法治政府建设。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍建力量较为薄弱。综合执法制度改革后，大量新增执法事项下放到街镇，行政执法编制力量却没有相应增加，基层行政执法力量配备突显不足，导致街道在开展行政执法业务时专业人员短缺，行政执法工作常显疲于奔命，执法效果不佳，执法质量、效率下降。
（二）行政执法水平有待提升。综合执法制度改革后，大量新增执法事项下放到街镇，执法人员对新增执法领域及事项倍感压力，执法人员整体业务水平与现阶段执法工作任务不相适应，行政执法标准化规范化水平有待提高，行政执法业务能力需要进一步提升。
（三）行政执法监督机制不够充分完善。目前镇街的法制审核内设科室无法制专业人员编制，由政法委员、综治办主任、工作人员组成，均为非法制业务人员，缺乏法制专业知识，对行政执法行为缺乏强有力的监督手段，监督效果有限，对一些重大决策事项缺乏跟踪反馈、倒查机制，行政执法监督机制不够充分完善。
（四）法治宣传手段有待进一步提升。目前的法治宣传多以横幅标语、宣传栏宣传、发放各类普法资料和社区普法讲坛为主，这些传统宣传方式的局限性越来越突出。一是居民对这些传统宣传方式关注度不高，宣传效果有限；二是我街人口15万，其中，常住人员5万，流动人口10万。绝大多数人员早出晚归，难以保证宣传覆盖率。三是部分居民法治意识不强，对传统宣传方式接受度比较低，如何构建全方位、立体式宣传模式，增加宣传效果是我街普法工作将要面临一大难题，法治宣传手段有待进一步提升。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治理论学习和技能培训。组织全体工作人员特别是领导干部认真学习贯彻习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》等，培养法治思维，注重运用法治方式解决问题。定期组织执法人员开展执法技能培训，提高执法队伍的执法水平，进一步规范执法人员的执法行为。
（二）健全完善法治政府建设工作制度。坚持用制度管人管事的工作机制，坚持依法、科学、民主决策，充分发挥政府法律顾问的作用，为政府履职提供合法合理的建议，进一步提升依法行政水平。
（三）加强法治宣传。深入探索数字科技在法治领域的应用，通过实体、网络等线上线下平台资源，构建“互联网+普法”模式，大力开展法治宣传，宣传典型事迹，弘扬法治精神，营造尊崇法律、自觉遵守法律的良好法治氛围，引导广大人民群众自觉做到尊法、学法、守法、用法。
