2023年,在区委、区政府的正确领导下,均禾街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,紧紧围绕街党工委、办事处重点工作,统筹推进法治建设各项任务,持续提升法治政府建设水平。现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想引领法治政府建设
理论学习深入扎实。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,在党工委会议等学习宣传习近平法治思想3次,多次组织三会一课、邀请市委党校教授开展培训。抓好关键少数普法。认真落实学法制度,组织开展新施行、新修订法律法规培训,由街领导带头参加学法考试,全街150名领导干部、职工参考率和合格率均达到100%,通过执法证考试4人,成功申报公职律师1人。多形式开展全民普法。坚持普法与矛盾纠纷调处、疏导稳控一体化推进,组织法安白云直播,定期开展普法宣传活动,累计开展法律培训10场、法律宣传咨询活动18场。
(二)坚定扛起主体责任,积极履行法治建设第一责任人职责
将法治政府建设纳入街道年度工作计划,制定法治白云建设行动方案,由街党工委书记担任法治建设领导小组组长,定期召开法治建设会议,严格对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等文件要求,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施,结合街道实际,科学谋划均禾法治建设工作。年度召开法治建设会议6次。
(三)优化法治化营商环境,高质量护航法治政府建设
深化“放管服”改革。常态开展政务大厅志愿服务,新增综合业务窗口1个,积极开展审批制度改革,简化办事材料、优化审批流程,精简办事环节,进一步提高即办事项比例。优化营商环境。有序推进“五经普”工作,完成单位清查8907家、个体户6614户。积极做好企业就业创业补贴工作,审核创业带动就业补贴企业78家、享受就业补贴企业178家。严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动,查获制售假案件59宗,刑拘56人,涉案货值约7682万元。细化企业服务。街领导挂点协调解决企业困难75个,协助企业申报“小升规”政策奖励共468.53万、重点“四上”企业和总部企业扶持共148.15万,协助企业申报子女入学学位107个、入户指标39个。
(四)扎实推进依法行政,提升行政决策公信力执行力
坚持科学民主依法决策。定期召开行政会议、高质量发展例会等,完善《白云区均禾街行政事业单位财务管理制度》《均禾街联社及经济社重大事项决策“四议两公开一报告”工作制度》,确保“三重一大”工作事项均按程序规范执行。积极做好行政应诉。按时答辩和提交证据,年度行政诉讼案件3宗(其中上年度案件1宗),均胜诉,行政机关负责人出庭率100%。充分发挥法律顾问作用。引导法律顾问参与征地拆迁、信访、合同审查等重大行政决策、规范性文件的法律研究论证和风险评估,确保行政行为依法依规。年度街道法律顾问开展合法性审查494宗、行政处罚法制审核28宗,出具行政处理决定书16份。
(五)深化行政执法体制改革,推进公正文明规范执法
强化执法队伍建设。积极参与上级培训,组织开展业务培训、业务测试、案例分析等学习培训活动59场。加强重点领域执法。依法拆除各类违法建(构)筑物140宗、161730.02平方米。及时准确公开执法信息。在广东省行政执法信息公示平台做好执法事前信息及结果信息的公开。年度公示行政处罚案件17宗。
(六)优化权力制约监督机制,实现行政权力阳光运行
自觉接受监督。主动接受党内、人大、政协、司法监督,按时办结街道人大、政协建议提案55件,协调解决问题75个。加强纪检检查监督。制定《均禾街开展纠治“四风”护航高质量发展工作方案》等,年度结合群众信访举报、换届选举、安全生产等开展执纪问责91人次,提出工作建议17份。主动做好政务公开。依托白云信息网、街道政务服务中心等平台,年度主动公开政府信息142条,高效办结依申请公开政府信息2件。
(七)坚持以人民为中心,提升社会治理法治化水平
健全矛盾纠纷调解机制。制定《均禾街信访接访与流转办理工作方案》,建立“2+3+N”调处队伍,实行重点人员三级管理,全面落实重大突发事件应急处置机制,累计调处化解矛盾纠纷930宗,化解重点信访人员积案1宗,有力维护辖区稳定。做优公共法律服务。街道、联社、居委全覆盖配备法律顾问,完善“互联网+社区”法律顾问模式,落实好家门口的便民法律服务。年度村居法律顾问提供法律咨询400件,开展法治宣传56场,出具法律意见120余件。《广州白云均禾街:“三个强化”加快推进公共法律服务体系建设》登上中央重点法制类新闻网站法治网。积极做好应急处突,年度开展三防演练4次,消防应急演练48次,参与企业930余家,参加人员5300余人。
(八)强化科技信息保障,推进数字法治政府建设
深化“互联网+政务服务”。融合实体办事大厅、自助终端、网上政务服务,积极引导群众通过“政通白云”小程序进行办事预约,打造一体化政务服务体系。强化智慧社区建设。依托“数智均禾”智慧政务服务平台,推动治理数据常态化更新、规范化管理,赋能社会治理、民生服务等多个领域。创新直播约谈机制。在清湖村创新设立现场直播间,不定期约谈问题企业,警示督促辖区企业依法运营。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
2023年,均禾街法治政府建设取得一定成绩,但还存在薄弱环节。一是法治素养有待提高。法治政府建设,领导干部是关键,其法治素养的高低直接影响依法履职的能力。但个别工作人员学法用法不够深入,存在选择学、被动学,且多专注于业务相关法律法规学习,对其他应知应会法律事项学习不够、了解不多。二是法治建设措施有待细化。当前我街法治政府举措以上级考核任务清单为重点,未因地制宜,结合街情制定出台针对性措施或进一步细化举措,使得部分举措不接地气、难以落地。且在具体工作开展中,多满足于“规定动作”做到位,开展“自选动作”的主动性不强,创新能力较弱,使得法治建设工作亮点不够突出。三是严格规范执法有待加强。部分执法队员严格规范执法水平有待提升,在实际执法过程中存在机械遵照法律法规行使权力,未能结合实际情况,充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方法,做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。四是公共法律服务有待提升。街道法律顾问主要提供合同审核、矛盾纠纷调处、行政应诉等法律服务,未能充分运用婚姻家庭纠纷调解工作室、退役军人法律服务工作窗口、为侨法律服务联络站点等法律服务平台为退役军人、侨胞侨眷等提供公共法律服务。
三、2024年法治政府建设的主要安排
2024年,均禾街将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,以更高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。一是深入学习贯彻习近平法治思想,把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程。二是提升法治素养,制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,充分利用党课、均禾大讲堂等进行学习培训,切实提升领导干部法治思维和能力。三是细化法治建设举措,因地制宜,探索形成具有均禾特色的法治建设工作路径。四是加强执法人员培训,进一步规范执法行为,提升执法素养。五是依托法律服务工作站(室),持续开展公共法律志愿服务活动,创新服务模式、优化服务举措,着力解决群众关切的法治领域急难愁盼问题,助力群众法治获得感、满意度再提高,奋力书写法治均禾建设新篇章。