2023年,在区委、区政府的正确领导下,太和镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终,切实抓好法治政府建设各项工作。太和镇在法治白云建设考评中连续两年获评优秀等次,排名全区第一。现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况。
1.加强党对法治政府建设的领导。太和镇坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,狠抓法治建设各项工作任务落实,成立以镇党委书记为组长,党委副书记、镇长为第一副组长,分管法治建设党委副书记为常务副组长,各分管领导为副组长,各部门、单位负责人为成员的太和镇依法治镇工作领导小组,统筹协调全镇法治建设工作。
2.全面加强依法行政能力建设。健全领导干部带头学法用法机制,推动领导干部以法治思维、法治方式来解决问题。一是通过制定2023年太和镇党委理论学习中心组专题学习计划,开展中心组理论学习13次,党委会“第一议题”理论学习28次,印发中心组理论学习书籍25套,深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面;二是组织全镇党员干部深入学习贯彻党的二十大精神,深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署,贯彻落实法治建设“一规划两纲要”,坚持把法治工作作为依法治镇的“主体工程”;三是组织机关工作人员学习新施行、新修订的法律法规,全面实行行政执法人员持证上岗,不断增强干部法治意识,进一步提高政府依法决策、依法办事水平。
(二)完善行政执法工作体系,严格规范公正文明执法。
1.完善行政执法体制机制。深入推进综合行政执法改革,促进506项行政处罚权全部下放承接到位,积极推进行政执法工作,制定印发《太和镇行政执法实施方案》,厘清执法边界,强化联动执法,加强执法协同,提高执法效能,形成执法合力。
2.强化重点领域行政执法。加大重点领域执法力度,持续开展对安全生产、打假、城市管理工作等重点领域的整改工作,强化日常监管和执法巡查。安全生产方面,共排查企业7347家,责令停产整顿75家;打假工作方面,共取缔172家无证无照经营场所,查处涉假案件23宗,查封涉假场所17处,抓获涉假人员10名;城市管理工作方面,共整治乱摆卖1341宗,占道经营646宗,乱拉挂206宗,乱张贴66宗,乱堆放472宗,占道广告牌350宗,拆除违规户外广告招牌56宗。
3.认真排查道路交通安全隐患。2023年以来共开展47次交通秩序“五类车”专项整治行动,现场暂扣二轮摩托车352台、三轮摩托车1台、共享电动车50台、行政处罚8台;启用11个交通劝导站开展“摩电”专项整治工作,并对违规人员实施抄写交通承诺书处罚措施,2023年以来现场“智慧劝导”及签写交通安全承诺书共18039人次。
(三)完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义。
1.规范开展行政调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进“诉前调解+司法确认”,探索打造“街镇+司法+公证”新模式,充分发挥综治中心矛盾纠纷联调联动的作用。2023年司法辅助工作站调处太和镇诉前联调相关案件382件成功调撤,累计申请司法确认139件。
2.全面提升行政应诉工作水平。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,加强行政应诉规范化建设。2023年太和镇出庭应诉率、行政机关负责人出庭应诉率均为100%,提高了依法行政水平,展现了良好的法治太和形象。
(四)完善行政权力制约监督体系,推动行政权力规范透明运行。
1.形成监督合力。强化党内监督,坚持日常监督与专项监督相结合,依法全面履职尽责,对发现存在的苗头性、倾向性问题,切实做到抓早抓小、防微杜渐。自觉接受人大监督和政协民主监督,2023年以来,镇人大承办市人大建议件23件,区人大建议件27件,镇人大建议件24件,政协委员提案53件,受理群众意见建议183件。
2.完善行政执法制约监督体系。全面梳理执法实施情况,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,更新2023年度行政执法数据目录并向社会公开公示;通过省行政执法信息公示平台公示立案的信息。
(五)完善公众过程参与制度体系,提升公众法治获得感和满意度。
1.全面推进更有获得感的政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规规定,抓好政府信息依申请公开工作。2023年以来,通过政务信息网公开信息135件,其中党务工作5件、通知公告109件、财务预决算4件、政务公开17件;协助区直职能部门办理涉及我镇的政府信息公开案件5件。
2.建立健全公众全过程参与机制。加强镇村政务服务体系建设,顺利完成太和镇便民服务中心办事大厅升级改造,实现来穗人员和出租屋服务管理业务的进驻,办事大厅共设20个窗口,可办理10大类102项政务服务事项,同时设立7*24小时自助服务区、营商环境宣传展示区、投诉调解室、母婴室、无障碍设施等一系列便民服务设施。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,太和镇法治政府建设工作取得了一定的成绩,但与新时代全面依法治国的要求和建设法治政府的目标相比,还有一定的差距,我们将进一步认真学习贯彻习近平法治思想的核心要义,不断查找法治建设工作的问题和差距,增强工作的时效性,全面完成法治建设工作任务。一是“法律明白人”培养工作不够平衡,在培养过程中也存在一些亟待解决的问题。如“法律明白人”的培养方式过于单一,培养力度和专业水平能力都有待加强;“法律明白人”与村(居)法律顾问、人民调解员等基层其他法治资源力量的整合还有待加强;二是部分执法人员法治理念、法治意识还不够强在实际工作中,依法行政的原则尚未得到充分体现,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高,导致政府行为偏离法治轨道,损害了公民、法人或者其他组织的合法权益,因此,需进一步加强业务知识、自由裁量权运用等指导培训,推动执法职权从“放得下”走向“接得住、管得好”;三是法治宣传教育工作开展得不平衡,深度不够,法治宣传教育工作在一些地区和部门开展得不平衡,存在一定的盲区和死角。在法治宣传形式中,部分地区对法治宣传教育工作的重视程度不够,导致宣传教育工作深度不够,无法满足人民群众的法律需求。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强“法律明白人”队伍建设。加大对“法律明白人”队伍的培训力度,整合资源,加强部门之间的联动性,形成齐抓共管的工作合力,同时,定期开展“法律明白人”培训,增强依法办事能力和业务水平,积极解答群众的法律咨询,主动协助化解矛盾纠纷和参与基层社会治理工作,带动每家每户尊法学法守法用法。
(二)严格规范行政执法行为。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾,全面推进严格规范公正文明执法。
(三)创新法治宣传教育形式。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合实际,利用广播、电视、网站等多种媒体,开展法治宣传教育,提高法律普及效果。同时也要不断创新普法形式,丰富活动内容,多通过身边的人、身边的事,运用以案说法、以案释法的形式,增强普法教育的覆盖面和影响力,增强普法教育的趣味性和渗透性,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。