2023年，云城街深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设，发挥第一批广州市法治示范街效能，深化法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，增强法治思想
1.贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，落实《广东省2023年全面依法治省工作要点》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》。全面落实中心组、党工委会议“第一议题”等学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大精神，研讨法治政府建设重大问题。
2.组织街道、社区干部等开展专题法治讲座2场，通过省、市干部培训网络学院等平台组织在编干部进行8门涉法专题课程学习，举行旁听庭审直播活动1场，区管干部多次到区参加旁听庭审。学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规如《中华人民共和国民法典》等。组织194名干部职工参加学法考试，通过率100%，优秀率100%。完善学法制度，提升干部运用法治思维解决工作的能力。
（二）强化依法决策，推进依法行政
1.建立决策事务落实督办机制，党政工作会议集体讨论形成决策，会后加强督办，推动工作落实。依法制定行政规范性文件、规范政府合同管理，内设法制机构对合同文件等进行审查，出具合法性审核意见，同时发挥法律顾问作用，听取专业法律意见。2023年共审核归档合同68份，有效规避法律风险。
2.做好政府信息公开，优化政务服务。累计通过广州市白云区人民政府门户网站主动公开政府信息241份，均按规定发布；服务大厅服务对象约38417人，受理服务事项19699件，评价数19699宗，好评率100%；收到广州市12345工单9307件，归档6817件，按时完成6817件，按时完成率100%。
（三）完善行政执法体系，公正文明执法
1.2023年共作出行政处罚立案415宗。其中简易程序389宗，普通程序26宗；作出警告3宗。案件涉及4大领域，城市管理综合执法402宗，卫生健康9宗，生态环境3宗，水务执法1宗。
2.高度重视执法人员管理和业务培训，12名执法人员在岗率100%，均获执法资格。每季度组织执法人员及辅助队员开展有关规范执法文书、执法业务等的专项培训，提高执法业务水平。
3.落实执法“三项制度”，确保执法过程公正公开、执法程序严谨规范、执法质量全面提升。行政执法案件处理结果都在公示平台向社会公开；每两名执法人员必有一名配带执法记录仪全过程录像；26宗普通程序案件均通过法制审核，每宗执法案件都经区行政执法机关审核审批，确保重大执法决定合法有效。
（四）推进公共法律服务，打造服务体系
1.大力推进街道公共法律服务工作站和8个社区、萧岗联社公共法律服务工作室建设，为群众提供优质便捷的公共法律服务。2023年社区法律顾问处理矛盾纠纷26宗，为群众解答日常生活遇到的法律问题294人次，提供法律援助咨询162人次。建立“综合网格+人民调解”工作机制，建立“大调解格局”，联动行政调解、人民调解，加大白云区矛盾纠纷多元化解平台宣传。2023年通过矛盾纠纷多元化解平台组织调解矛盾纠纷283宗，调解成功281宗，调解成功率99%。注重对“法律明白人”培养，围绕民法典、人民调解等内容定期开展培训，2023年开展4场次。
2.创新党建与法律宣传结合的“1+N”普法新模式，运用“党建+”模式，建成9个法治文化教育室、13个电子法治宣传屏和1个3600平方米的法治公园，打造法治宣传阵地。针对不同群体以不同形式开展宣传，如以“乐融白云”为主题的来穗宣传、对话退役军人的“文明与法·法耀云城”活动、针对未成年人保护法的专题教育等。通过“法安白云”开展以案说法，组织拍摄的普法小视频《合同期满继续用工，未续签劳动合同，有无法律风险？》在2023年区依法治区办普法短视频创作大赛中获“十佳普法视频”。
（五）优化法治营商环境，推动高质量发展
全面梳理175家重点企业经营数据、企业联系人，适时科学调整街领导挂点联系服务企业，结合白云区惠企政策梳理重点企业享受政策情况，顺利完成走访服务企业。多次开展专项打假联合整治行动，其中“3·15”涉假案件涉案金额达到3亿元，刑拘一名当事人。有效维护市场秩序，形成有力震慑。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置
完善突发事件应对制度，提高依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与应对。云城街在重点部位和人流密集场所等建设最小应急单元93个，将治安防控力量组织起来，为防范处置突发事件提供强有力的支撑。健全突发公共卫生事件联防联控机制，推进事故灾难应急救援、“三防”应急指挥等机制优化提升。
（七）强化行政权力制约和监督，规范透明运行
畅通监督渠道，加大群众监督。围绕用人提拔、信访举报、党纪处分等，云城街加强对行政及执法制约和监督。开展廉政风险点检查，深入整治群众身边的腐败和作风问题。围绕巡察反馈意见，及时部署、协调、督办各项整改任务落实，巡察反馈的43项问题已全部整改完毕。
（八）依法开展行政应诉，尊重司法权威
2023年云城街发生一审行政诉讼案件13件，已开庭11件，书面审理2件，行政机关负责人出庭应诉11件，出庭应诉率100％，其中正职负责人出庭4件。已裁定12件，胜诉8件，败诉4件，败诉率33.33%。
（九）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
成立以党工委书记为组长、办事处主任为常务副组长、班子成员具体抓的依法治街领导小组。小组下设成员，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化到各部门，层层负责。党政主要领导落实年度专题述法，其他班子成员结合述职工作开展述法。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分经办部门对于自己部门起草的部分协议、合同、文件，在起草前没有结合本部门本辖区的实际业务情况和实际需要，对协议、合同、文件的必要性、可行性、合规性进行深入研讨分析，初步判断拟定材料是否规范、有效、不与现行法律法规产生冲突，导致在经过街道法律顾问团队、内设法制机构法制审核时被退回修改，延长定文时间，降低工作效率。
（二）经过长时间的普法，云城街社会面尊法学法守法用法意识不断增强，但云城街在普法过程中忽略了城中村萧岗村实际情况的复杂性，对推进党建引领城中村治理工作中城中村本地住民及来穗人员受普法覆盖面不足，辐射范围不够广，针对性不够强，导致城中村居民仍存在法治意识较欠缺情况。部分居民在自身权益被侵害时，未能主动寻求帮助、受到正确的引导，被少数别有用心的人错误引导，或是不懂用合法方式维护合法权益，群众法治获得感、幸福感、安全感不高。
（三）行政应诉败诉率较高，部分涉重点工程行政应诉案件被法院认定为强拆，行政行为超越法定职权，程序违法。说明云城街运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力水平有待提升，为加快推进市重点工作，忽视了细节上的程序，存在“重实体，轻程序”的思想和失误做法，过度注重实效。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是有针对性、多场次对机关行政人员进行法律法规和业务培训，提高文件合同等制定和审核水平，提升法制业务素养。二是整合法律顾问、“法律明白人”等资源进驻萧岗联社公共法律服务工作室，进一步为居民提供法律咨询、法律援助、法治宣传等法律服务，提高群众依法维权意识。三是提高依法行政程序意识，降低行政应诉败诉率，屏除“重结果，轻程序”的错误认识和做法；在推进重点工作、处理重点领域争议时，多深入分析具体原因，争取群众支持；多与上级部门沟通，取得帮助和支持。
