2023年,在区委、区政府的正确领导下,石井街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,坚持依法决策、依法行政,深化普法宣传,多措并举,全力推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习领会党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想
充分利用党工委(扩大)会议、三会一课、主题教育、主题学习日等方式,全面准确学习领会党的二十大精神,切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到法治政府建设工作各方面全过程。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,贯彻落实“十一个坚持”,召开街党工委会议研究法治政府建设工作3次,专题听取法治建设工作汇报3次,研究部署街道贯彻落实“一规划两纲要”意见并通过党工委扩大会议、党支部会议、法治培训讲座等形式,积极面向全街工作人员开展宣传,推动法治建设“一规划两纲要”的精神和要求入心入脑、落地生根。组织法治专题学法6次,开展学法用法考试,294人参加通过率100%,优秀率100%。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
充分发挥党政主要负责人领头作用,认真落实法治政府建设主体责任,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全法治政府建设工作责任机制,建立“一把手”负总责亲自抓,分管副职直接抓,各相关科室具体抓的工作机制。定期召开会议,分析研究法治政府建设工作,查找存在问题,及时采取相关措施,确保法治政府建设工作中存在的问题及时研究解决。
(三)持续深化政府职能改革,更好发挥政府作用
街道便民服务中心现有政务服务事项160项。普及政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,通过广东政务服务网、政务服务一体自助机等渠道,深入实施“一件事一次办”改革,提升从“只进一扇门”到“最多跑一次”政务服务体验,进一步压缩办结时间,办结率达100%,群众服务满意度显著提高。
(四)健全依法行政制度体系,强化治理制度支撑
支持各级人大开展立法工作,支持人大工委围绕街道重点工作、中心工作开展代表履职,从服务民生、解决突出问题入手,切实达到履职成效,更好促进石井地区经济社会高质量发展。加强人大议案建议、政协提案办理,2023年协办各级人大代表建议32件、政协委员提案53件,均按要求将办理情况函复主办单位。
(五)健全行政决策工作机制,不断提升决策质量
始终坚持科学民主依法决策,严格落实决策程序,强化对重大决策的合法性评估,在决策前充分听取企业、行业协会商会、群众代表等相关意见,在决策后依法推进评估工作,以评估结果作为日后调整政策的重要依据。2023年共征求法律顾问意见260份,2023年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
(六)深化行政执法体制改革,严格公正文明执法
严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度和执法人员持证上岗制度。2023年实行普通程序案件“双公示”,在执法平台和市信用信息平台公示28宗;开展执法培训7次,参加区级及以上培训36次,12名执法人员均持证上岗;进行法制审核案件28宗。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全,推进行政执法标准化、规范化。
(七)健全突发事件应对体系,依法处置突发事件
建立突发事件分级分类处置机制,增强了应急处置的针对性和实效性,定期开展应急演练,做到依法预防突发事件、先后处置和快速反应;通过实施“四个规范化”工作,加强街道和各村居应急处置队伍的管理,强化作风建设,增强整体合力,提高突发事件依法处置能力。
(八)完善矛盾纠纷化解体系,促进社会公平正义
通过信访工作联席会议制度,定期组织相关联社(社区居委会)、职能部门分析研判辖内苗头性、倾向性的突出信访问题,充分发挥基层调解力量作用,及时发现问题苗头,主动介入纠纷的调处。2023年组织信访联席会议7次,开展矛盾纠纷多元化解平台宣传活动17场次,共调处矛盾纠纷328起,调处成功327起。依法办理行政复议、行政诉讼案件,认真履行行政机关负责人出庭应诉制度,2023年街道共收到行政诉讼一审案件30宗,已开庭31宗(含2022年结转1宗),行政机关负责人出庭31宗,其中正职负责人出庭1宗,出庭应诉率达100%。2023年未收到行政复议案件。
(九)创新普法宣传方式方法,营造浓厚法治氛围
全面贯彻落实推动“八五”普法规划和决议,加大普法工作力度,充分发挥街道工作人员、村(社区)法律顾问、法律明白人、普法志愿者等力量,组织线下走访入户宣讲、开展各类法律宣传日活动等25场,开展“法安白云直播”平台专题普法直播3场次,累计观看人数3283人次,组织街道工作人员参加白云区网络旁听直播活动1场次,完成庆丰法治文化公园建设,提高广大人民群众法治素养。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,我们在法治政府建设方面采取了很多有效举措,也取得了一定成绩,但相对于新形势、新任务、新要求,还存在一些问题和不足:一是行政执法工作规范化程度仍需提高。2023年执法领域诉讼的案件较多,在对案件进行法制审核的过程中,发现部分执法人员在事实认定、程序适用方面的能力还有待提高,个别执法人员法治学习主动性、自觉性不足,缺乏主动找法用法意识,执法文书制作还不够精细规范,对细节把握不到位,需进一步加强培训和管理。二是处理信访矛盾纠纷的依法行政能力有待提升。新领域、新业态中出现的新问题新现象层出不穷,呈量大、面广、类杂的特点,对依法行政工作带来新的挑战。目前各职能部门间的信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调等方面还有待进一步完善,需进一步思考和探讨如何促进人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的有机结合以及加强各部门间的资源整合和联通,做到依法依规依政策化解调处新涌现的矛盾纠纷,全力维护社会安全稳定。三是普法宣传方式有待创新。目前普法形式相对单一,实体阵地以及“互联网+普法”前沿阵地等利用不充分;普法精细化水平需要进一步提高,针对新出台、新修订的法律法规,群众一知半解,广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步加强,如何在最短的时间内让群众更好地学习法律知识、理解法律内容,需加强法治宣传教育创新实践。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)增强干部法治观念。完善干部法律法规学习教育制度机制,加强法律顾问对执法人员的业务指导,从执法实际出发,以案说法,将适用法律和执法实操相融合,提升执法规范化程度。
(二)提升群众工作本领。要深入实践,切实提高做好群众工作的本领,深入研究新形势下群众工作的特点和规律,及时研判社会动态,有效整合司法行政各项职能,解决群众急难愁盼的问题。
(三)持续增强普法实效性。发挥好社区法律、图文等多种形式开展新出台、新修订顾问、“法律明白人”、执法人员、网格员的作用,通过视频法律法规的宣传,增强人民群众的法治观念,努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。