2023年,在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的具体指导下,大源街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面提升法治政府治理水平与治理能力。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化党建引领,高位推进法治政府建设
街党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,成立由街党工委书记任组长的大源街依法治街工作领导小组,将法治政府建设作为街道党工委、办事处年度工作重要内容全面统筹推进,切实推动法治政府建设走深走实;严格落实街党工委第一议题和党工委理论学习中心组学习制度,传达学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神。
(二)优化法治化营商环境,服务保障高质量发展
1.深化制度改革。严格落实自由裁量权相关规定,做到量行相当、裁量准确。突出联合执法和常态化执法检查相结合的模式,畅通执法监督渠道,切实维护企业合法权利。联合税所宣导国家税务帮扶政策,为企业减税降费。引导企业升规纳统,为企业争取相关惠企政策。
2.做好法律服务惠企工作。打造“产业链+公共法律服务”品牌,成立大源街电商行业、林安物流园公共法律服务工作室,更好满足企业精准法律服务需求。两个特色站点自设立以来共计开展活动13场次,惠及企业、群众共300多人次。
(三)深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法
1.完善行政执法程序,统筹行政执法资源。落实行政执法三项制度,建立健全综合行政执法重大事项请示报告制度。积极承接上级下放的综合行政执法职权事项,结合我街实际制定《大源街关于承接广州市调整由镇街实施的综合行政执法职权事项的实施方案》,运用部门联动快速执法的工作模式,多个部门根据下放事项在执法权限内联合执法,统一作战,依法快查快办“顽疾”“难点”。
2.加强执法队伍建设,提升行政执法水平。全面加强行政执法队伍规范化建设,定期集中执法力量召开行政执法业务培训会,提升执法人员的专业知识和执法水平。组织全街工作人员参加学法考试,实现参考率与通过率均为100%。
3.坚持依法行政,强化依法决策意识。积极落实政府法律顾问制度,切实发挥法律顾问参谋、把关、建议作用,在依法行政、法治化营商环境建设、政府重大决策事项和重大项目建设等方面发挥专业优势,为街各职能部门依法决策处置提供有效法律意见。落实行政决策合法性审查制度,成立内设法制审核机构,各职能部门作出重大决策前均提交法制审核人员开展合法性审查。
(四)坚持共建共治共享,社会治理取得新突破
1.建设公共法律服务平台。持续深入开展“一社区一法律顾问”工作,大源街三村三居均建设公共法律服务工作室,为基层组织和居民群众提供便捷、优质、高效的法律服务。2023年,大源街村居法律顾问为群众提供法律咨询96余人次,开展宣传讲座18次。
2.强化社会面管控,完善社会治安防控体系。在法治的轨道上,常态化开展综治维稳、扫黑除恶、扫黄打非、反诈、党建引领城中村综合治理等工作,加强对违法犯罪行为的打击,全面防范各类风险隐患,维护社会大局稳定。
3.加强法治宣传教育,营造依法治街浓厚氛围。一是广泛开展普法宣传活动,通过多种形式有重点、分层次地向居民宣传法治精神,推动普法全民化和常态化。2023年,我街举办各类普法活动94场,普及4311人次,派发普法宣传资料3996份。二是落实“法律明白人”培养工作。充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用,带动身边的居民群众尊法学法守法用法。2023年培养社区“法律明白人”共26名,开展“法律明白人”法治专题培训会暨上岗考核共2次。
(五)健全行政权力制约监督体系,促进规范透明运行
1.健全监督体系,形成监督合力。严格执行党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。自觉接受纪检监察机关监督,对行政机关公职人员不履职行为严肃问责,对违法行为严格追究法律责任。2023年,我街行政机关公职人员未发现违法问题。
2.加强行政执法监督。加强行政执法监督机制和能力建设,充分发挥综合行政执法委员会监督统筹协调、规范保障、督促指导作用,进一步完善执法责任追究机制,对不作为、乱作为、执法违法、吃拿卡要等问题进行严肃追责。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
2023年,大源街党工委、办事处主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,狠抓法治建设各项工作任务落实。一是加强组织领导。党政主要负责人切实履行第一责任人作用,各分管领导严格落实“一岗双责”,将法治政府建设列入重要议事日程,细化工作措施,明确任务分工,统筹推动执法、守法、普法各领域工作不断取得新成效。二是全面贯彻落实党中央全面依法治国决策部署。深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面;组织全街全体行政机关工作人员深入学习贯彻党的二十大精神,深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广州市法治政府建设实施纲要》的重要内涵;邀请讲师为全体干部职工上法治教育专题辅导课,组织干部职工观看廉政作品、警示教育片等,进一步增强干部职工的法治意识,营造崇尚法治、依法办事的良好氛围。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,我街在法治政府建设工作中取得一定成效,但与新时代全面依法治国要求和建设法治政府目标相比,仍存在一定差距。一是法治工作队伍建设仍需进一步加强。由于我街执法范围大,企业数量较多,导致综合执法任务较重、强度较大,但我街综合行政执法办编制执法人员少、执法力量性相对薄弱。执法队伍法律法规学习还不够深入系统,法治思维和法治能力有待进一步提升,需进一步加大对执法工作队伍的法治培训力度。二是日常学法力度不够深入。虽然我街会不定期组织街道工作人员开展法治培训及网络学法活动,但是仍存在覆盖面不全、活动场次较少、工作人员学习积极性不高等问题,导致部分人员学习不够深入,效果不够明显。三是法治宣传方式较为单一,我街法治宣传工作人员在宣传过程中缺乏针对性和创新性,在研究开展有新特色、结合热点时事、辖区特色文化的普法活动能力方面有待提高,未能更大程度调动群众学法知法积极性。四是城中村基层管理中法治化水平不高。大源街辖内城中村外来人口较多,来穗人员整体法治水平有待提升,城中村管理方式方法较为粗放,法治化水平不高。五是法治政府建设工作中创新意识不强,需进一步强化创新意识,加强在法治政府制度建设、制度落实和法治宣传等方面的工作创新。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)统筹推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导,切实提高政治站位,始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节,不断完善工作机制、强化责任落实,切实运用法治思维、法治方式谋划开展法治政府建设。
(二)全面提高工作人员法治素养和依法行政能力。持续落实领导班子带头学法制度,鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识,不断增强法治观念。定期组织执法专业知识、法律法规知识等方面培训,不断提高干部队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平。
(三)全力保持社会和谐稳定。强化辖区“人防+技防+物防”水平,全面压减各类警情,切实增强群众安全感和满意度。持续从“弱信号”、重点信访案件、劳资纠纷领域等重点领域中排查风险隐患,稳妥做好信访维稳工作,提高突发事件处置能力。持续开展实有建筑物消防安全地毯式大排查大整治行动,强化电动车停放和充电安全管理、智能烟感建设,有效降低消防安全隐患。