2023年,在区委、区政府的坚强领导下,我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”和区委“1311”思路举措,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要 (2021-2025 年)》,推动法治建设。按照“推进依法行政、创建法治政府”的总体目标,推进法治政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化党建引领,全力推动法治政府建设。一是强化党建引领作用,突出“关键少数”带头。街党工委理论学习中心组发挥带头作用,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,学习贯彻习近平法治思想,提升党工委依法依规科学决策的能力。二是精心谋划,系统部署。研究制定《同德街2023年度法治建设工作方案》,组织召开专题会,全面深入动员,明确工作任务,夯实工作责任。将宪法法律学习列入年度教育培训必修课,梳理应知应会法律法规规章清单,组织领导干部自修选学本领域本岗位相关内容。
(二)加强组织领导,专题研究部署,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党对一切工作的领导,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织。为大力推进法治政府建设,成立以街党工委书记林耿同志为组长的法治建设工作领导小组,夯实法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程各方面,为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是强化责任。制定法治建设和普法工作制度,按照法治建设工作方案,划分工作内容,明确完成时间。各部门和村居按照责任分工,积极参与,尽职尽责完成目标任务,发挥协同作战的整体效能。
(三)坚决落实重大决策程序,深化综合执法制度落实,持续提升依法行政水平。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,遵循法定权限和程序作出决策,增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。常年聘请专业律师担任街道法律顾问,参与重大行政决策审查、参与行政复议与应诉等工作,2023年全年审查文件、合同并出具法律意见207份,协助街道开展重大法制审核案件23宗,代理行政诉讼案件1宗、行政复议案件3宗。二是全面落实依法行政,强力规范整治综合执法。定期组织开展法治政府建设工作联席会议,针对重点、难点问题,及时作出研究部署。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,依法开展综合执法工作。依托网上系统实现行政处罚、行政强制、行政检查三类行政执法事项全过程网上办案的工作目标,全面提升行政执法网络化、智能化水平,促进综合执法严格规范公正文明。
(四)多措并举深化普法宣传,助力法治同德建设,依法有效化解社会矛盾纠纷。全面落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》,提高工作人员法治素养和依法行政能力,鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识,不断增强法治观念。组织公务员、事业编人员等重点对象学法用法,参加广州市统一学法考试,参考率和通过率均达到100%。紧扣关键节点积极开展线上线下各类普法活动,总结提炼在推动法治建设、化解矛盾、落实两类人员管理等方面的经验做法和典型案例,共计12篇信息被南方日报、新快报、羊城晚报等媒体转载报道,其中《广州市同德司法所开展“五个一”防范养老诈骗法治宣传活动》被中华人民共和国司法部、中国法律服务网刊载;组织参加白云区普法短视频创作大赛,《头顶上的安全》荣获“十佳普法视频”奖项。2023年我街制定街道普法工作计划,通过多形式、有重点、分层次地向居民宣传法治精神,推动普法全民化和常态化,面向广大人民群众积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国婚姻法》等法律法规以及防范非法集资和电信网络诈骗等方面的法律知识,切实增强广大人民群众法治观念和法律意识。2023年开展各类法治宣传活动141场,每月组织辖区播放、转发法治宣传内容32次,社区法律顾问为群众提供免费法律咨询465人次。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治理论学习主动性有待提高。一是自主学习意识不强,对法治理论、法治思想的学习主要通过集体会议方式,在个人学习方面存在积极性不足,学习流于形式、浮于表面等现象,导致对相关法治思想学不深、悟不透。二是学习缺乏计划性、系统性,未能结合实际情况平衡工作与学习,存在重业务工作、轻理论学习。三是学习未能做到持之以恒,尚未建立有效的常态化、长效化学习机制。
(二)法治教育宣传形式上有待革新。目前主要通过会议传达、文件学习、微信等方式进行相关法治思想的教育宣传活动,但实际宣传效果不够理想且缺乏相应反馈机制,存在片面化、形式化等问题。因此,今后应大力创新工作思路、改进工作方法,着力增强宣传方式的多样性、宣传内容的实用性、法治教育的互动性;同时,应广泛听取民意、汇集民智、凝聚民心,不断提高法治教育宣传水平,力求在法治建设中出实招、讲实绩、增实效。
(三)行政执法工作人员能力还有待提高。个别部门在履职运用法治思维解决问题的能力不强,工作人员依法行政的能力仍需提升。个别工作人员对当前法治政府建设和依法行政提出的要求理解还不到位,仍采用老一套经验做法解决工作中所发生的问题,忽视法治手段、法定程序等,未能全面贯彻依法行政。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全依法治理的体制机制和工作制度,定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,细化工作清单,深化法治建设责任制,健全完善“四个责任制”,即基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设责任制同部署、同检查、同考核机制。切实围绕街道重点工作,细化重点目标法治考核指标,建立法治建设与经济社会发展要求相适应的评价体系。
(二)创新法治宣传方式,提高法治宣传的有效性。紧扣节点开展主题活动,在人民调解宣传月、法律援助宣传月、安全生产宣传月等时间节点,开展户外法治宣传活动,组织召开社区“两委”换届选举委员会法律知识讲座,选举现场组织社区法律顾问为群众提供专业法律咨询,保障选举工作依法有序进行。为跟上“互联网+”时代的步伐,切实转变工作思维和工作方式,在不减少现场宣传咨询活动的基础上,增加线上法治宣传方式,使群众时刻感受到“法律在身边”,努力提高公民学法守法的自觉性,营造良好的法治氛围,构建和谐的社会环境。
(三)高度重视源头治理,积极稳控化解社会矛盾纠纷。积极落实民生政策,高度重视改善民生问题。把化解社会矛盾作为坚持“不忘初心、牢记使命”的重大课题,着力为群众解决实际问题。抓好城乡环境提升项目,有序推进老旧小区改造,打造精品容貌示范社区,切实提升群众获得感、幸福感、安全感。积极探索政府购买服务方式,适应和满足群众对社区服务多样化、个性化需求,引进第三方社会组织承接社区综合服务。大力培育和发展社区服务组织,加强社工队伍专业化建设,广泛发动和动员全社会各方面力量,积极引导社会组织、企业单位、群众组织组建各类社会志愿服务队,积极发展多元化、社会化的社区服务体系。