2023年，人和镇在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施。高站位、高标准、高要求落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务，始终用心抓、使劲干、求实效，促进政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设稳步推进。结合我镇工作实际，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是人和镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立法治政府建设领导小组，由党政主要领导为法治政府建设第一责任人，统筹协调全镇的法治建设工作，筑牢法治政府建设工作基础。二是加强贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国工作部署的具体举措。镇党委、政府领导先后召开镇党委会会议、镇政府行政办公会、法治建设专题会议等共11次，会上带头传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神、习近平法治思想等先进法治思想理论，研究部署法治建设和法治政府建设工作，落实白云区依法治区2023年工作要点，履行推进法治政府建设主体责任，切实打造担当有为法治政府。三是定期听取法治相关工作汇报，将法治建设工作情况纳入领导班子和班子成员年终述职内容，自觉接受监督。
（二）坚持依法行政，规范依法行政行为
一是全力提升法治化管理水平。坚持“三重一大”事项集体研究决定，全年召开党委会、行政办公会共37次，集体决策镇重大事项，谋划法治建设重大问题；进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法公开监督机制，主动在门户网站公开文件及相关信息184件，及时处理政府信息公开申请23件；进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定示范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法发行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容、全面提高行政执法水平。2023年度，累计发生一审行政应诉案件345件，一审行政应诉案件已开庭244件，工作人员共出庭244件；已开庭的一审、二审、再审案件中，行政机关负责人出庭253件，其中正职负责人出庭1件。二是全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关的行政行为和服务行为，切实推进行业依法治理工作；加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村规民约，加强村级居民自治组织建设和村（社区）工作队伍建设，依法保障村民的民主权益，增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自教育、自服务方面的作用，每月组织广州街坊白云平安人和品牌队伍参与各项治理活动不少于150场次，针对106国道、方华路、聚贤街、江人二路、人和大街、学校等辖区重点部位、主干路或次干路、人员密集场所安排群防共治力量佩戴红袖章上岗参与共治。三是进一步满足民主法治的需求。在广泛听取各方意见的基础上，依法制定完善村务公开制度等一系列管理制度，实行凡是与村民切身利益相关的重大事项，都由村民代表会议讨论和决定，以东华村、方石村为试点积极推进民主法治示范村（社区）创建活动，组织开展“法律明白人”“农村学法用法示范户”培训3场，不断扩大普法志愿者队伍，使村务管理步入制度化、规范化，形成村民平时积极学法，遇事用法靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事的风气。为依法办事奠定了坚实的基础，同时也为法治社会建设提供强而有力的法理依据。
（三）加强业务培训，强力提升队伍素养
镇党委、政府建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法用法的长效机制。组织镇领导班子开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等专题学习，并认真组织实施全镇机关干部2023年度学法考试，确保领导干部学法工作取得实效。通过持续开展学法活动，提高领导干部法治思维和依法办事能力。部署开展多种形式的学习贯彻活动，切实加强我镇依法行政工作培训力度，本年度共组织了6次行政执法培训，分别就城市管理的燃气及违法建设方面、自然和规划资源违法用地等执法相对薄弱的方面进行专业培训，有效提升行政执法人员的执法水平，做到依法行政、合理行政。严格要求镇机关干部职工积极参加市、区组织的依法行政工作培训和学法考试工作，提高我镇法制工作人员的业务能力和水平。
（四）强化行政权力的制约与监督
自觉接受人大对政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，不断提高办事效率，及时解决群众呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行向镇人民代表大会作政府工作报告的要求。强化社会监督，舆论监督的作用，依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。
（五）发扬“浦江经验+枫桥经验”，促进矛盾纠纷高效化解
认真贯彻落实区司法局党组及人和镇党委部署要求，深入学习借鉴“浦江经验”、“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，切实解决好群众关注的操心事、揪心事、烦心事。一是重点攻坚。聚焦人和镇辖内机场三期征地拆迁、安置区建设工程等项目涉及的重点矛盾，创新开展“大榕树下问计于民”公开接访活动1120场，变上访为主动下访、接访，践行总书记的“浦江经验”解答群众法律咨询600余件，审核重大或有争议拆迁协议并给予法律意见14件，协助办理公证15件。党委、政府主要领导高度重视涉机场三期征地拆迁诉讼案件和诉源治理工作，始终保持党和政府同人民群众的密切联系，组织村干部、工作组、律师等相关人员积极上门走访、约访、电访，从当事人角度出发，耐心分析形势利弊，与群众面对面、心连心，打通化解纠纷的“最后一米”，成功劝导诉讼当事人签约36宗，撤回起诉46宗；设置机场三期指挥部、诉前联解室，接待机场三期征拆项目来访群众490批1048人次，坚持源头治理化解矛盾，多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，并努力调解被征收人家庭内外部纠纷，帮助来访群众解决疑难杂症，没有发生大规模到省市区上访等群体性事件，较好地实现了将来访群众吸附在当地，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，为机场三期扩建工程征拆安置项目顺利推进提供了有力保障。二是提升能力。定期组织召开人民调解工作会议，分析研判易发多发矛盾纠纷类型和问题。多形式开展人民调解员和“法律明白人”培训，邀请经验丰富的调解员及法律顾问律师授课，结合典型案例特点讲解相关法律法规和调解技巧，对调解台账及信息平台进行演示教学，不断完善调解工作信息化、制度化、规范化。三是协调联动。积极链接法律资源，凝聚村（社区）法律顾问律师、法律援助律师、公证机构工作人员、“法律明白人”普法志愿者等多方力量，以群众需求为导向、以法规政策为依据，提供多样化的法律服务，2023年，镇综治办、劳监中队、司法所、人和法庭以及各类调解组织共化解矛盾纠纷468宗，涉及人数986人，涉及金额1297万元。
（六）发挥商会法律服务站作用，服务企业高质量发展
组织人和司法所联合人和镇商会、广东谨然律师事务所成立“人和镇商会法律服务站”，将区内优质法律服务资源与商会企业的法律需求相衔接，积极推进“法律服务进园区、进企业”活动，运用多样化宣传方式，不断提高企业经营的法治意识，持续优化法治化营商环境，助力民营企业良好发展。一是组建一支专业队伍。结合人和镇区域特点，人和司法所主动对接镇经济、劳动、商会等相关部门，链接12家积极参与公共法律服务的律师事务所，汇聚17名专业素质高、实务经验丰富的律师，为“法律服务进园区、进企业”打好坚实的人才基础。二是构建一套服务流程。借助“人和镇商会法律服务站”平台，加强“政企”、“律企”互动。发放法律服务需求问卷500余份，有针对性的开展法律咨询、合同审查、法治体检、法治沙龙等多元法律服务，提高服务精准度，满足企业及员工日益增长的法律服务需求。三是打造一个宣传品牌。推出“涉企法律问题100讲”系列普法短视频，系统性、通俗化讲解公司在经营活动中常见的法律规定。运用法安白云直播平台推出“建筑工程领域欠薪维权途径”栏目，“以案说法”促进企业员工依法维权。2023年以来共面向辖内企业、园区开展现场咨询和法治讲座5次，覆盖企业100余家。
（七）积极开展法治宣传，营造良好法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立以案释法制度，加强普法工作者、普法讲师团、普法志愿者。牢牢抓住“3·15”“6·26”“12·4”等时间节点，深入开展“八五”普法，开展法律“七进”活动。加强对领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、农民和流动人口等的分类普法宣传教育。开展“大榕树下送法到家”法治宣传及法律服务系列活动54场，扎实做好涉机场三期普法要点宣传及矛盾纠纷排查化解工作，凝聚村（社区）法律顾问律师、法律援助律师、公证机构工作人员、“法律明白人”普法志愿者等多方力量，多途径开展普法活动。变“群众找法”为“主动送法”，引导群众通过法律途径维护自己的合法权益。充分利用“两微一端”等新媒体开展线上普法，借助“法安白云”直播平台、“居民网格群”等资源，丰富普法形式，切实提升群众的法律思维，提高依法办事能力。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我镇法治政府建设取得了一些成效，但仍然存在一些差距和不足：一是法治环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱仍然习惯按照传统伦理道德观念来解决生活中的各种矛盾纠纷，并表现出当前社会法治的不信任，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在，普法成效存在不足。二是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。在全面推行依法治国的新形势、新任务、新要求下，干部法治观念还存在着不适应、不符合的问题，在树立法治思维方面存在“惰性”，不学法、不懂法，法律知识和法治思维欠缺，导致运用法治思维和法治方式的能力不高。三是队伍建设方面，执法队伍力量薄弱，专业技术人员缺乏。承接七大领域职权下放，点多面广，同时承担安全生产、消防安全委托执法检查工作，对规自、农林、水务、卫健领域等专业知识存在盲点，执法任务艰巨，执法实践中困惑较多，行政执法办案业务经验不足，执法水平与质量有待提高。四是执法力量不足和流动性大。我镇在编在职执法人员平均年龄较大，年轻干部较少，导致活力不足。执法办负责的项目种类较多，日常巡查任务重，工作强度大、加班时间长，导致执法辅助人员离职率较高，执法队伍结构不稳定。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高队伍的整体素质，推动行政行为规范化，提高依法行政能力，提升公共服务水平。二是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法决定法制审核制度，在广东省行政执法信息公示平台及时、规范公开行政执法决定结果信息，确保行政执法公正、透明。三是充实执法力量，推动有法律专业背景、执法经验丰富的执法人员下沉，改善镇街执法队伍老龄化、执法人员专业能力不强等问题。四是开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
