——2021年3月10日在广州市白云区第十六届
人民代表大会第八次会议上
广州市白云区发展和改革局局长 伍伟强
各位代表：
受区政府委托，我向区人民代表大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案情况。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，面对突发疫情和错综复杂的国际形势，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“1358”发展思路统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难基本完成经济社会发展各项任务。
（一）疫情防控紧抓不懈，生产生活实现常态化。
疫情常态化防控机制不断完善。构建“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，明确“五类人”操作指引，布下“3张网络”，率先在全市组建区、镇街两级流行病学调查工作组，筑牢“人防+技防”两道防线，全力降低疫情扩散风险。制定“1+1+13”入境人员管理一揽子制度，在全市实现四个“率先”、四个“第一”，精准有效防范境外疫情输入。实施进口冷链食品运输、贮藏、加工和销售场所全链条、全覆盖监管，创新推出“岗前温馨提示三分钟”等防控工作制度，189家冷库、29家隔离酒店实现“零扩散”。2020年2月14日以来无新增本地确诊、疑似病例，疫情防控取得重大阶段性成果，有效守护了人民生命安全和身体健康。
复工复产成效立竿见影。为应对新冠肺炎疫情冲击，援助区内企业（含个体工商户）复工复产，在疫情爆发初期迅速出台了《白云区复工复产八条政策措施》。建立了落实省、市及区复工复产政策措施每周督办机制，全力推进各级政策落地。随后又出台了《白云区贯彻落实国家、省、市应对疫情影响进一步支持企业健康发展相关措施实施方案》。两项政策共补贴企业近900万元，减免各类租金超9亿元，减免各项税费60亿元，提供各类金融支持超120亿元。与此同时，调拨了超117.3万只口罩、3940支额温枪派发给区内重点企业和项目建设方，并协助重点企业申购口罩超192.5万只，有效支持和保障企业复工复产。
经济运行全面复苏。经济运行经受住疫情考验，全年地区生产总值实现2245.11亿元、同比增长0.2%，除航空运输业外的其他行业增加值合计增长7.3%，完成一般公共预算收入64.75亿元，可比增长6.9%，规模以上工业总产值989.07亿元、同比增长4.2%，社会消费品零售总额1029.04亿元、同比下降7.4%，固定资产投资1023亿元，同比增长18.2%。全区440个攻城拔寨重点建设项目完成投资1216.95亿元，同比增长49.5%。
（二）创新驱动发展战略深入实施，新动能加快成长。
科技创新支撑力不断提升。新增市级孵化器3家，众创空间5家，新增孵化面积达2.5万平方米。组织申报省级科技项目1962项，其中立项667项，市级科技计划362项，其中立项186项。获得省、市、区科技项目奖补资金约3.6亿元，获得省、市科学进步科技奖34项。全区发明专利申请量达3589件，发明专利授权量589件。广州北大科技园数字创新中心、广州中关村信息谷创新中心揭牌运营。引进华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等重大技术创新项目落地发展。申报认定高新技术企业共计397家，同比增加40.3%，其中“四上”企业占比达40%。新增市级创新领军团队1个、杰出产业人才4名，区级创新创业领军团队4个、杰出产业人才6名。
产业平台加快建设。民营科技园规划38平方公里“一核三园”新布局，打造我区发展先进制造业和民营经济主战场，现已有“四上”企业365家，高新技术企业232家，上市企业4家；规划28平方公里的白云湖数字科技城，重点打造粤港澳大湾区重大发展平台和发展数字经济先行示范区，已成功引入云湖数字科技大厦、白云湖滨未来科技广场等优质产业项目。白云新城引入中化学南方建设投资有限公司、银帝集团等一批总部企业落户。广州设计之都获评“广州市村级工业园高质量发展试点园区”，引进了白云产业投资大厦、高芯设计大厦等一批有影响力的总部项目。广州铁路集装箱中心站枢纽的特货作业区、集装箱作业区、站场等约1000亩地块已开工建设。推进“一镇街一平台”产业区块谋划，共谋划招商引资产业区块39个、总用地面积约9万亩。有序推进专业市场转型疏解，已完成28家任务市场转型疏解，完成率为93.33%。已完成360.4公顷村级工业园整治提升，超额完成市下达任务，任务量和完成量排名全市第一。
新兴产业蓬勃发展。电商市场呈现良好发展态势，实现网络零售额1943.8亿元，同比增长4.65%，零售额在广州市排名第三，占全市网零额的17.69%，累计销售商品59.4亿件；直播商品数在全市占比最高，达9.04%，大源村成为全国首个年交易额破百亿元的淘宝村。广州地铁设计院、万协通等设计企业带来产业新突破，广州法律服务集聚区吸引42家法律服务机构入驻。上市公司由5家增至11家。数字经济规模不断壮大，华为广州研发中心强势进驻，中软国际等行业百强企业落户，互联网软件信息行业企业增至1.2万家。
（三）全力参与湾区建设，改革开放步伐加快。
湾区建设成效不断显现。推动汇龙、云创汇港澳台青年创新创业基地成功获评市级示范基地，成立港澳台青年创新创业服务中心。产业合作平台能级不断提高，白云湖数字科技城、广州设计之都已纳入《广州市贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，广州民营科技园未来产业创新核心区被认定为广州科技创新走廊的重要节点，广州轨道交通装备产业园被列为市推进粤港澳大湾区建设重点项目，智能家居产业园被认定为广州定制之都。民生领域交流不断深化，先后举办多场港澳台青年创新创业培训、政策解读、联谊交流等活动，全区共有28家企业向港澳大学生提供了337个实习岗位。落实符合条件的港澳居民子女入学及接受教育，我区10所中小学已与香港12所中小学缔结姊妹学校。与香港联合医务集团合作，大力开展学员线上辅诊及问诊视频互评的培训模式，已培训13人。
营商环境改革步伐加快。商事制度改革不断深化，正式上线企业开办“一网通”平台，推行“照、章、税”线上“一网通办”、线下“一窗通取”业务办理模式，开办企业手续压减为1个环节，所需时间仅0.5天，实现开办企业零成本。“不跑少跑，一次办好”政务服务改革全面深化，可网办率、一次办率等7项指标全市排名第一，推出“容缺受理”“不见面审批”“24小时不打烊服务”等一系列便捷政务服务新模式。推行工程审批“清单制+告知承诺制”，率先完成全市规划用地“多审合一、多证合一”改革后首宗《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》“二合一”审批。加强社会信用体系建设，“双公示”数据总量继续位居全市各区第一，强化信用信息服务实体经济功能，推进广州信易贷平台在白云落地见效。
对外开放水平不断提升。进一步优化港澳企业服务，简化港澳企业商事登记公证文书。积极推动外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。推动中欧班列持续健康发展，5月19日中欧班列自开通以来首次实现班列返程，标志着广州与“一带一路”沿线国家真正实现“陆上丝绸之路”贸易互联互通、双向往来；10月，成功设立运营单位出口监管仓。依托云港国际，已完成我区在港在澳国有资产整合，正在推进集体资产整合。加强谋划铁路经济，编制《白云区铁路经济发展规划（2020-2030）》，完成广州铁路集装箱中心站南北综合开发区规划方案。
区域合作和对口支援力度加大。“白云—南海”高质量发展融合试验平台已纳入“1+4”广佛高质量发展融合试验区。积极配合市编制《“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设方案》，争取广佛两市想突破且具备一定可行性的经济社会各领域政策在试验区先行先试，目前建设方案已上报省。共安排财政帮扶资金1.45亿元、派出扶贫干部92人做好对口五省七县（市）共102个深度贫困村的帮扶工作，助力荔波、平塘、罗甸脱贫摘帽。
（四）城乡规划建设有序实施，城市治理水平不断提升。
城市综合功能不断提升。国际综合交通枢纽加快建设，配合省、市开展重点设施项目征拆工作，完成征地4103亩、拆迁补偿约120万平方米，白云机场三期扩建工程开工，机场四跑道征拆56.39公顷交地任务圆满完成。广州铁路集装箱中心站、广州白云站工程有序推进，广州铁路枢纽东北外绕线开通，地铁8号线北延段正式运营。花莞高速、广佛肇高速公路主线、机场第二高速北段全面通车，马沥路、健康大道一期工程等11个市政路桥项目基本完工，新建或改造道路71.83公里。220千伏石井至凯旋隧道工程顺利投产，开展主干道路架空通信线缆整治工作，迁改光缆路段35公里。全年累计完成水利工程建设15宗，新建供水管网2270公里，实现市政供水主干管网全覆盖。城市更新扎实推进，新增完成城市更新项目1332亩，打造城市更新“大源样本”，创新性提出“政府收储+更新改造”组合出让综合治理模式，带动周边360亩旧村改造整治提升。土地储备加速推进，新增储备收地10050亩，完成出让51宗、用地面积2972亩、建筑面积436万平方米。
生态环境质量持续改善。实施打赢蓝天保卫战2020年度作战方案，全区新建23个空气监测站，PM2.5达标并降至25微克/立方米，空气优良天数比例达90.7%。健康城净水厂等4座新污水处理厂已通水投产，新建污水管网1681公里，李溪坝等4个考核断面水质均达到或优于考核目标，39条河涌长制久清，我区被评为河长制湖长制工作力度大、河湖管理保护成效明显的全国10个先进县（区）之一，并获得国务院督查激励，白海面涌整治被评为全省“十大环保监督优秀案例”。推动2757家企业完成危险废物申报登记，在全省首创危险废物规范化管理示范点VR实景参观，利用云参观创新危险废物规范化管理服务模式。垃圾分类减量成效显著，厨余垃圾分类率达24%，其他垃圾较去年同期实现负增长。巩固“厕所革命”成效，在地铁萧岗站公厕等试点打造集公厕、环卫驿站、工具房、垃圾收集点于一体的“公厕+”项目。对空港大道等8条路段实施绿化提升及全要素改造，打造精品口袋公园3处。
乡村振兴战略扎实推进。强化农村人居环境整治，纳入省考的109个行政村全部达到省定“干净整洁村”标准、100个行政村达到省定“美丽宜居村”标准、37个行政村达到省定“特色精品村”标准，人和镇凤和村荣获全国美丽宜居村庄短视频擂台赛优秀奖，大源村在省级《乡村振兴大擂台》节目中荣获“污水治理优秀村”和“广东特色产业名村”称号。高标准打造省级新农村连片示范工程、四大美丽乡村群和10个乡村振兴示范村等示范标杆。举办农民丰收节暨农耕文化节，制作《奋进在乡村振兴的道路上》等乡村振兴宣传片，组织“白云美湾杯”乡村振兴摄影展，讲好乡村振兴白云故事。培育壮大白云特色农业产业，布局打造设施蔬菜、现代花卉、生猪养殖三大现代农业产业示范区，已入驻24家优质农业企业，创建省级“一村一品、一镇一业”专业村23个、专业镇1个，新增市级农业龙头企业8家。农村集体“三资”平台完成交易6110宗51.18亿元，合同价值提升96%。全区166个经济联合社完成股份合作制改革，固化率达100%。
社会治理水平不断提高。在全市率先建成“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”的“令行禁止、有呼必应”指挥调度平台3.0版，实现“区—镇街—村居”三级综合指挥调度，全面落实“镇街吹哨、部门报到”，提高社会治理的智能化、科学化、精准化水平。严格执行“四个最严”控违措施，基本杜绝新增违建，清拆违建1.6万宗、面积超1200万平方米。白云区矛盾纠纷多元化解平台入选2020全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例，成功调解案件1068件。案件类警情同比下降23.5%，降幅高于全市平均水平3.5个百分点。强力开展三年打假专项行动，侵权举报量同比下降24.54%，有效注册商标增至32.39万件。深入推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全形势总体向好。在全市率先开展出租屋综合治理，投入“洗楼”力量18.4万人次，整治出租屋安全隐患68.4万余宗，组织出租屋消防安全演练248场，累计参与约1.6万余人。深化“乐融白云”融合服务品牌，创新打造来穗云课堂、健康直通车等云服务阵地，开展系列关爱活动656场次，惠及7.3万余名来穗人员。实现区、镇街、村（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖，共计接待群众咨询超过1.2万人次。完成太和镇行政区划调整，新成立大源、龙归两条街道。完成白云区第七次全国人口普查区域划分、普查摸底、入户登记等各项工作，并代表全市顺利通过国家事后质量抽查。安全生产形势稳定，事故起数、死亡人数双下降，未发生较大以上事故事件和自然灾害。
（五）民生福祉不断改善，社会事业稳步推进。
社会保障不断完善。全区城镇新增就业3万人，帮扶1.5万人登记失业人员实现再就业，帮扶9196人就业困难人员再就业，受理招用工、灵活就业、创业等各类就业创业补贴共2.26亿元，惠及企业3.6万家次，惠及14.8万人次。举办“零距离”就业现场招聘会41场，提供岗位个数超1万个。羊城家政基层服务站建设镇街全覆盖，其中黄石街建成全市最大、资源整合能力强的羊城家政基层服务站，钟落潭镇长腰岭村建成全市首个村级羊城家政基层服务站。全力推进镇街综合养老服务中心建设，24个镇街已全部落实初步选址，均禾、云城、钟落潭、京溪、同和5个镇街已建成。社会救助精准高效，累计为在册城乡低保、特困、低收家庭发放救助金5180.72万元，受惠困难对象达13.75万人次。扎实开展法律援助工作，承办法律援助案件2364件，案件数居全市各区首位，为群众挽回经济损失2339.43万元。建成退役军人三级服务保障体系，实现创建广东省双拥模范区“十连冠”。
文化活力不断增强。公共文化服务体系进一步完善，区图书馆新馆、区全民健身中心已开工建设，各镇街文化服务中心建设全面完成，村社综合文化服务中心全覆盖。支持文化产业稳步发展，出台《广州市白云区促进文化产业发展专项资金管理办法》，鼓励电竞相关企业、项目、俱乐部入驻白云湖数字科技城电竞产业园。文体活动异彩纷呈，举办2020桃花雅集等活动展现我区优秀文化成果，组织“云·飞扬白云文化欢乐季”各镇街巡演18场次，弘扬新时代社会主义先进文化，在广州体育馆举办“王者荣耀”冬季冠军杯总决赛，在云湖电竞中心举行“英雄联盟”城市英雄争霸赛六城海选赛广州站等不同规模的电竞赛事。
教育事业成果丰硕。优质教育资源加快布局，引进广东实验中学在白云新城开办两个校区，引入北大培文投资集团开办广州培文外国语学校。重大教育基础设施项目加快建设，培英中学项目南区全面封顶，广州市铁一中学高中部进入施工收尾阶段。我区凭借智慧白云教育大数据云平台空间建设被广东省电教馆评选为“广东省2020年度网络学习空间应用优秀区域”。基础教育阶段新增2.4万个公办学位，白云实验、六中珠江、白云广附、华附太和等优质民办学校进一步扩大办学规模。高考、中考成绩再创新高，高考成绩稳中有升，高优上线人数近百递增，本科上线稳超六成；中考总平均分大幅超出市平均线，中考成绩保持全市第一梯队。
医疗卫生事业加快发展。医药卫生体制改革持续深化，成功组建区第二人民医院、区妇幼保健院、广中医一附院白云医院城市医疗集团。分别与南方医院、广州中医药大学第一附属医院合作共建区人民医院、区中医医院，与市一人民医院共建白云区西部医疗健康共同体。医疗基础设施加快建设，南方医院白云分院新院区以及云城、白云湖、鹤龙街社区卫生服务中心已投入使用，已建成12间中心卫生站。全区中医药大会圆满召开，初步形成以广中医一附院、广中医一附院白云医院等综合医院为核心，镇村卫生院（站）、社区卫生服务中心（站）为基础的一轴两翼多点中医长廊。
同时，我区经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现在以下几个方面：一是新旧动能转换的结构性问题亟待解决，经济发展应对外部环境日趋复杂和内生动力有待增强的双重挑战，产业转型升级压力仍然较大，推动经济发展的支柱产业和龙头企业拉动力尚未显现，新兴产业发展水平有待进一步提升。二是自主创新能力仍然不强，创新型企业和平台较少，企业科技研发投入不够、成果不多，高校和科研院所等资源优势发挥不够，高端人才尚未形成集聚。三是营商环境改革难点有待突破，贸易便利化水平有待提高，惠企政策通晓率不高，企业融资难、招工难等问题有待解决。四是社会民生和公共服务需进一步补短板，社会管理任务繁重，社会治理压力大，教育、医疗等公共服务与群众需求仍有差距。
二、2021年国民经济和社会发展计划安排建议
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是加快建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区的重要一年。2021年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，优化深化“1358”发展思路，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一。
2021年经济社会发展主要预期目标
为实现各项发展目标，建议重点做好以下工作：
（一）坚持创新发展，构建现代产业体系。
加快建设科技创新强区。加快布局建设重大科技创新平台，深入推进“一园一城一示范区”、广州设计之都、广州西岸等重大发展平台建设。构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的全链条孵化育成体系，推动孵化育成载体提质、保量、增效。充分发挥企业科技创新主体作用，依托千余家国家高新技术企业，进一步提升企业质量，加快培育新发展动能。力争2021年新增高新技术企业500家，新增孵化器8家、孵化面积10万平方米。加快新型基础设施建设，推动5G信号全覆盖。加强新能源充电设施建设政策的宣传推广，协调加快用电报装进度，引导各类场所配套建设充电设施。加大高层次人才投入引进力度，加快高端人才集聚，强化科技人才支撑。
加快发展现代产业体系。加快产业数字化、智能化转型，积极引进一批工业互联网龙头企业，加快打造工业互联网“智造”生态圈。持续支持企业“上云上平台”，2021年预计为区内70家制造业企业提供工业企业诊断、智能车间数字化服务。推动3家以上龙头企业打造“5G+工业互联网”标杆应用场景，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。推动化妆品产业高质量发展。率先建设化妆品行业工业互联网平台，建设全国化妆品行业首个工业互联网标识解析二级节点，打造“千亿级白云美湾”。大力发展创意设计、法律服务、高端会展、供应链、现代物流等现代服务业，依托白云新城、广州设计之都等打造现代服务业总部集聚地。进一步优化村级工业园改造提升设计方案，推动传统皮具、服装等产业转型升级。
加快重大平台谋划建设。大力推动广州民营科技园“一核三园”城市设计和控规调整，全面实施《关于促进广州民营科技园创新发展十条政策措施》《广州民营科技园改革创新三年行动计划（2021-2023年）》，完成土地收储4500亩、落地招商项目45宗、出让挂牌产业用地1300亩，推动园区整体纳入省级高新区，举办民营企业科技创新论坛，打造民营企业科技创新指数、百强榜单发布和成果转化的大平台。围绕白云湖数字科技城“五园两区”总体布局，加快黄金围片区、白云湖东片区收储出让工作，力争年内完成白云湖数字科技城土地收储4000亩，产业用地落地项目60万平方米，持续壮大数字经济。推动白云新城、广州设计之都存量产业用地完成招商出让，设计之都核心区投入使用；加快细化广州西岸规划定位和功能布局，推动华为研发中心项目开工建设，辐射带动周边片区更新改造，打造以华为公司为龙头的数字经济产业集聚区。完善现代都市农业示范区工作方案，推动三产融合发展，打造粤港澳大湾区“菜篮子”保障集成区、近郊休闲农业首选区和农业新兴业态发展区。
（二）坚持融入湾区，全面推进改革开放。
着力深化区域合作。强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”互促互进，深化港澳台侨青年创新创业基地建设，吸引更多港澳台侨青年到白云创业就业，助推港澳融入国家大局。以更高站位推进“双区”建设、“双城”联动，探索与一个深圳城区签订区域合作协议，开展广深合作对接。深化与港澳的合作交流，引导支持以电竞产业、化妆品产业等产业合作。以数字经济为切入点，共建“白云—南海”高质量发展融合试验平台，打造广佛数字经济协同创新区。
着力优化营商环境。全面对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，推动营商环境全领域革命性流程再造。进一步深化政策兑现集成式、“一件事一次办”等改革，推行更便捷、更精准的政务服务。推行企业开办“一站式”集成、审批服务“一件事”主题式在线办理、信用联合奖惩“一张单”，实现精简环节、优化流程、缩短时间、减少费用。推进实施“一窗受理、内部流转、集成服务、限时办结”服务模式，整合跨部门、跨层级政务服务事项，力争50%“一件事”主题服务实现场景式导办。进一步完善和使用“一人一册”“一企一档”的法人和自然人基础数据库，运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，打造政务信息共享平台，实现无证、无感办理。深化落实加快重点招商项目落地开工建设机制，以流程再造、容缺后补等创新措施助力打造项目落地“白云速度”。
着力打造对外开放高地。认真落实市新一轮参与“一带一路”建设三年行动计划，用好国家级临空经济示范区“金字招牌”和广州中欧班列始发地品牌，依托广州铁路集装箱中心站，积极探索“公铁联运”转关出口形式，大力开拓多元化国际市场，推介家居制造、化妆品生产和文化产业等优势行业企业和产品，形成新的外贸增长点，打造“一带一路”重要枢纽城市的关键节点。加强外资合法权益保护，提升投资贸易便利化水平，完善外资重大项目全流程服务。
（三）坚持城乡共建，打造共治共享白云。
大力提升城市综合功能。加快编制国土空间总体规划，构建“五片协同、多核驱动”的城市空间布局，优化黄金围西区、嘉禾云创智谷产业园等规划。提升空铁水陆联运综合交通枢纽能级，完成机场三期扩建工程、广州白云站项目等国家、省、市重点设施项目征地1万亩，拆迁面积120万平方米，完善“十一高二快”高快速通道、“十一横九纵”区域协同骨架路网搭建，全年新建、改造道路超过100公里，推动空港大道三期、幸福大道等22条道路建成通车，白云一线节点改造等15个项目开工。加快推进防洪排涝水利工程建设，完成38座水库除险加固及更新改造，114个农村改水工程全面完工通水。完善城市更新政策机制，稳步推进旧村改造工作，加快推进33个旧厂、29个旧村改造项目，力争实现“三旧”改造新增实施和完成各1500亩。积极推进全域土地综合整治试点工作，探索农村建设用地拆旧复垦实施路径。健全土地储备“出让一批、储备一批、谋划一批”良性循环机制，组织编制土地征收成片开发方案，计划完成新增储备收地1.5万亩，出让建筑面积300万平方米。
长效推进乡村振兴。对标省级农业产业园标准，以花卉现代产业园、现代设施蔬菜产业园、标准化生猪养殖数字农业示范园建设为重点，加快现代都市农业示范区规划建设，大力引进实力雄厚的经营主体进驻园区，不断扩大现代都市农业生产规模。启动钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，促进“以镇带村”一体发展。建设“一村一品、一镇一业”，协助有发展潜力的村镇完善产品商标注册、经营主体引入及培育等条件。加快创建规划面积12.54平方公里的流溪湾人和镇“五个美丽”综合示范片区，重点推进示范片内清河村项目，推进生态宜居美丽乡村建设，盘活各镇清拆腾出地、闲置地，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园”示范样板，全面提升美丽乡村风貌。
加强社会治理创新。着力创建“枫桥镇街”和“枫桥式公安派出所”，强化综治中心、人民法庭、派出所、司法所、社区警务站等基层基础建设，探索打造群防共治白云新品牌。加大平安白云创建工作投入，切实增强基础防范能力，推进蓝牙门禁、人脸识别摄像枪等技防设施建设。扎实推进四个重点村综合整治，将大源村打造成为“老城市新活力”基层治理创新示范区，积极总结更多可复制可推广经验。搭建法学工作者线上学习法律的直播平台，创新法律服务平台，持续巩固深化“一村（社区）一法律顾问”工作，深入开展“法援惠民生”系列法律援助活动，加强以宪法、民法典为重心的法律法规宣传。夯实“人屋”登记纳管基础，坚持“以屋管人”，加强来穗人员居住登记管理，拓展来穗人员信息采集渠道。扎实推进重点行业领域专项整治，全面深入推行“一线三排”工作机制，做好安全生产和消防安全工作，落实重点隐患、重点行业及其他事故易发多发行业领域的安全生产专项整治，防范化解重大安全风险，扎实做好防灾减灾救灾工作。坚决打好打假三年行动收官战，探索建立打假长效机制。强化食品药品监管，全面推进创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。
（四）坚持绿色低碳，建设生态宜居白云。
持续做好污染防治。完善大气联防联控机制，依托镇街空气监测站实现全区污染源靶向精准治理，强化挥发性有机物污染防治举措，确保各项污染物浓度逐年下降，空气优良天数达标。强化水污染防治，落实水源保护区物理隔离等规范化建设，切实保障饮水安全，开展重点流域入河排污口排查整治，深入推进水环境治理，做实4个地表水考核断面、39条黑臭水体、重点一级支流污染水体治理及长制久清常态化管理工作，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式。完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标、48个合流渠箱“开闸”整治，实现“污水入厂、清水入河”。深化土壤污染综合防治，加强建设用地再开发利用环境管理工作，推动固废产废单位落实各项规范化管理措施。
构建生态绿色城市空间。实施生态廊道建设，推进国土绿化、森林提质工程，开展3000亩森林碳汇工程、16个乡村绿化美化以及钟落潭镇森林小镇建设。推动“五路一城”等核心区域景观升级，持续推进容貌示范社区等示范点创建。推进碧道建设成网连片，完成50公里碧道建设，打造石井河碧道试点。继续推进花景建设，种植开花乔木，布置时花和立体绿化，对105、106国道等道路进行全路段提升，对均禾大道、石井大道和黄石西路等道路进行品质化提升。
践行低碳环保生活方式。落实垃圾分类“三化四分类”要求，打造全国垃圾分类示范区，加强长效制度建设，强化社区垃圾分类志愿队伍建设，不断优化垃圾分类基础设施设备，因地制宜进一步推进全区垃圾分类城乡一体化。落实公厕卫生保洁管理质量标准，完善环卫公厕日常监管制度，巩固厕所革命成果。
（五）坚持保障民生，营造和谐幸福白云。
牢牢兜住社保底线。不断提高社会保险覆盖率和保障水平，努力实现应保尽保。全力推进镇街养老综合服务中心建设，实现各镇街具备“家政+养老”、医养结合等服务功能的综合养老服务中心全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，提升退役军人服务保障能力。加强特殊群体福利保障，促进“慈善+社工+志愿服务”融合发展，有效满足困难群众多样化、多层次服务需求。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先战略和更加积极就业政策。深化“双到双零”就业服务，加强退役军人就业创业扶持，做好就业困难人员等重点群体就业工作，全年实现城镇新增就业1.8万人，帮扶1万人以上城镇登记失业人员实现再就业，鼓励创业带动就业。
进一步提升文化综合实力。区图书馆新馆建成并对外开放，提升白云新城文化核心区功能，推动区全民健身中心建成开放。培育发展文化产业链，依托广州设计之都、白云湖数字科技城电竞产业园等载体，推动时尚设计、电竞动漫等文化产业发展。精心筹备庆祝中国共产党成立一百周年系列活动，举办“云·飞扬”白云文化欢乐季、“我们的节日”民俗节庆等大型文化活动，弘扬优秀传统文化。充分利用区图书馆、区文化馆公共数字文化资源和产品，创新“公共文化+互联网”的服务方式。
推动教育事业高质量发展。持续扩充优质教育资源，加快广东实验中学云城校区、永平校区建设，推动培英中学白云新城校区、广州市铁一中学白云校区高中部、广州培文外国语学校建成投入使用。加强教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个。按照“一镇一策”“一校一案”思路提升北部四镇乡村教育水平。继续实施“名师大讲堂”“岗位大练兵”“城乡大交流”“教师大阅读”等四大培师项目，深入推进健康、阅读和数学三大育人工程和“一校一品一特色”，促进师生综合素养双提升。
提高疫情防控和医疗卫生水平。持续抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”，对重点地区来穗返穗人员实行闭环管理，进口冷链食品相对集中监管，着力完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系，大力加强区疾控中心能力建设，增强公立医院救治能力。推动省人民医院、南方医科大学第九附属医院、广东省中医临床研究院、市第一人民医院等省市优质医疗卫生项目落地实施，扩建区中医医院。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医疗机构人员管理体制改革，提高区属公立医院竞争力。深化医联体建设，丰富中医特色医疗集团建设内涵，构建全覆盖中医服务网络。稳步提升妇幼健康和“一老一小”照护服务能力，持续优化计生惠民服务水平，推动白云特色“一元钱看病”项目落地开花。深入开展爱国卫生运动，大力推进卫生镇、省级健康促进区创建工作。
