广州市白云区人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
——2021年7月26日在广州市白云区
第十六届人大常委会第六十五次会议上
广州市白云区发展和改革局局长伍伟强
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，我向区人大常委会报告2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
面对突发疫情和错综复杂的国际形势，白云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，编制出台了《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出了“十四五”期间要将白云区建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一的总体目标，根据区政府今年重点工作部署，编制了产业发展、招商引资、改革创新、乡村振兴等24项重点工作三年行动方案和2021年工作计划。围绕2021年总体目标和重点工作任务，白云区坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走高质量发展道路，今年上半年经济社会发展取得新成效，实现了良好开局。
2021年上半年主要预期指标进展情况表
（一）疫情防控紧抓不懈，经济运行持续向好。
慎终如始抓好疫情防控。构建精准高效的统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，建立区领导分片包干，挂点督导镇街和隔离酒店，区各单位24小时在岗值守机制，慎终如始做好疫情防控常态化工作。5月广州市发生本土疫情以来，立即启动应急响应工作机制，建立联合作战体系，区委、区政府主要领导坐镇指挥。“不谈条件”服务全市疫情防控大局，第一时间响应市防控指挥部要求，落实荔湾区1488名重点人员的集中管理工作，启用18家隔离酒店妥善完成市八医院突发事件处置；及时发布全区性通告，有效阻断疫情传播；2天时间完成全区348.8万人核酸检测；严格落实辖内重点区域分区分类管控及解封工作；全力做好高考相关防控工作；累计接种新冠疫苗347.9万剂次；管理管控密接、次密接者、黄码人员50030人。推动本轮疫情防控取得阶段性成效，切实维护了人民群众生命健康安全。
经济运行持续向好。上半年，全区地区生产总值完成1158.79亿元，同比增长20.2%，较2019年同期增长10%，总量排名全市第四，增速排名全市第一；完成固定资产投资525.8亿元，同比增长22.4%，较2019年同期增长38.9%；社会消费品零售总额551.5亿元，同比增长17.5%，较2019年同期降低0.5%；规上工业总产值492.05亿元，同比增长20.9%，较2019年同期增长6.1%；一般公共预算收入36.17亿元，同比增长18.5%，较2019年同期增长12%。
重点项目稳步推进。365个区重点建设项目年度投资计划748.7亿元，上半年完成投资543.8亿元，完成年度投资计划的72.6%，268个项目开工在建，开工率达93.7%。6月28日，我区举行了2021年二季度攻城拔寨重点项目集中开工竣工活动，其中云湖数字科技大厦、海珥玛生物基产品数字研发中心及总部等43个项目集中签约开工，计划总投资达745亿元；同时，机场扩建工程第三跑道安置区二期、无限极广场等48个项目竣工，总投资203亿元，为白云区经济社会发展带来强大推力。
（二）现代产业体系加快形成，新动能加快成长。
产业结构不断优化。制造业提质增效，通达电气、芭薇等产业项目先后竣工，带动制造业企业增资扩产加快步伐，出让工业用地建筑面积38.85万平方米，剔除水、电等公用事业后，制造业工业投资增长45%，技改投资增长35%。轨道交通全产业链集聚发展，形成63家行业龙头企业集聚发展格局。现代服务业蓬勃发展，出让商业商务用地建筑面积61.2万平方米，同比增长近3倍；金融服务能力不断增强，乡村振兴基金已募集超14亿元，投放于广州律师大厦二期5.45亿元、白云美湾大厦0.95亿元；白云担保已担保支持222家中小微企业融资；白云美丽健康母子基金加紧筹建。化妆品、生物医药产业发展有新的突破，白云美湾化妆品国际研究院正在加快组建，明确生物医药产业“2+3+N”的产业空间布局。
平台建设推动产业集聚。民营科技园今年以来新增产值亿元以上企业14家，新增“四上”企业15家，出让工业用地9宗，预计达产后产值超38.88亿元。白云湖数字科技城已完成收地约8300亩，白云湖滨未来科技产业园已动工建设，中关村信息谷、北大科技园、哈工大大数据集团等一批重大项目集聚。现代都市农业示范区设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加速成型，35家优质农业企业入驻园区，10个新项目启动建设。白云新城纳入市重点功能片区，优质教育、医疗资源不断完善，27宗项目加快建设，已形成了轨道交通、航空、金融、建筑等总部经济集聚区。广州设计之都获评“广州市村级工业园高质量发展试点园区”，已封顶11栋，引进中建八局、潮洋科技、尚雅设计、同博信息等设计龙头企业。
科技创新支撑力不断增强。全区新增众创空间4家，新增孵化面积达0.62万平方米。推进粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心建设，促进北大核物理与核技术国家重点实验室激光质子加速器装置项目主体落户白云，推荐61家企业申报2021年第一批高新技术企业。落实区“1+3”人才政策，推进区产业领军人才项目，50家企业项目参加评审；推荐市农村科技特派员项目7项、市农村科技特派员备案入库70人。注重人才培育，喜获全国工人先锋号1个，全国优秀工会工作者1人，省五一劳动奖状1个，省五一劳动奖章3人。新增5G基站307个，累计建成总数7788个，排在全市前列。新增新能源充电设施备案站点12个。
新兴产业链和新业态加快发展。网络零售蓬勃发展，出台《白云区加快直播经济发展若干措施》，指引网络直播经济规范发展，据网络大数据平台抓取数据显示，我区实现网络零售额1143.99亿元，同比增长80%，零售额首次超过天河，全市排名第2。广州法律服务集聚区已聚集了广州市中级人民法院、广州律师大厦、港澳青年智能创新创业基地，进驻各类法律服务机构33家，孵化21个港澳台项目，推进广州律师大厦二期建设。数字经济规模不断壮大，华为广州研发中心强势进驻，中软国际等行业百强企业落户。推进传统优势产业转型升级，推动区内13家企业实施智能化改造，新增技术改造备案项目40个。
（三）湾区建设持续推进，改革开放步伐加快。
湾区建设成效不断显现。产业合作平台能级不断提高，推动省、市分别印发实施《广州民营科技园改革创新行动方案》和《白云湖数字科技城建设总体方案》，加大力度支持广州民营科技园、白云湖数字科技城建设大湾区科技创新试验区。落实产业领军人才“1+3”政策、港澳青年来云发展行动计划、云聚英才计划等政策措施，共办理人才引进入户4151人。组织港澳青联委员、港澳台青年企业家代表交流座谈达30余次，举办“港澳共融筑梦白云”“港澳青创公益行”等系列主题活动100多场，落实“百企千人”港澳青年实习计划，助力港澳青年来云实习就业。加大港澳和台湾青创中心支持力度，共有114个港澳台创新创业团队（企业）入驻区级基地，其中19个项目在中国创新创业大赛港澳台赛区中获奖。
营商环境改革深入推进。“不跑少跑，一次办好”政务服务改革持续深化，130个政务服务事项实现“一证通办”，326个政务服务事项实现“免证办”，新增配置100个事项支持调用电子证照。创新推出广东省首个“承诺+现场视频”食品经营许可远程审批系统，实现食品经营许可证“指尖办”，审批时间由法定20个工作日压缩至可最快1天办结。以“简—接电0上门，两证两环节”“快—接电0审批，8天就通电”“好—供电高可靠，服务更贴心”“省—接电0投资，电价更惠民”为四大亮点，优化用电营商环境。为141家重点招商引资企业提供全程代办、帮办服务，组织安排699家重点企业（单位）1537名员工随迁子女入读公办学校。定向解决企业金融信贷降成本需求，帮助10家企业申报降低疫情期间中小微企业融资成本项目。
区域合作和对外开放力度加大。围绕建设粤港澳大湾区核心引擎重要承载区，紧抓“双区驱动”“双城联动”重大发展机遇，深化广佛、广深区域合作。与佛山市南海区共同编制《白云—南海高质量发展融合试验片区建设方案》，高水平共建“白云—南海”高质量发展融合试验平台。梳理分析深圳各区资源禀赋，开展我区与深圳兄弟区合作调研。以化妆品产业为切入点，加强与港澳对接，积极推动化妆品企业“一带一路”走出去，提高白云美湾国际影响力。助力企业积极开拓国际市场，发动区内139家企业参加开拓国际市场重点线上展会，并支持参展企业申报资金补助。指导企业积极参加第129届广交会，协助解决申请出口展位事项，共116家企业展位申请成功。白云机场三期扩建工程进展顺利，T3航站楼工程开工，将进一步联通珠三角城市群，提升广州国际航空枢纽竞争力。发挥我区大朗中欧班列优势，积极拓展“一带一路”沿线贸易，“穗满俄”班列共开行56列，发运5598个标箱，货物总申报价值3.1亿美元。落户广州法律服务集聚区的国际组织“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州仲裁委第19庭全部投入实体化运营。
（四）城市综合功能不断优化，城市治理水平不断提升。
城乡规划建设有序实施。完成政府储备用地永兴地块、东平地块等项目的控规优化，推进黄金围西区、设计之都、民科园等15个共3100公顷用地规划优化。完善道路基础设施，白云五线（机场高速—106国道）已基本完工，空港大道（白云五线—机场）等15个项目基本符合时序，白云湖数字科技城亭岗启动区基础设施建设工程等9个项目已按计划开工。建成投产输变电网项目1项和配电网项目310项，基本完成105国道快速化改造路段“三线”下地整治，完成燃气管道建设67.2公里，完成智慧灯杆建设29根。完成水利建设项目16宗，完成26座水库标准化建设，新增供水管道310公里。组织开展红星、棠涌、黄边等14平方公里的城市更新单元规划编制，完成城市更新项目规划报建50.36万平方米，田心村改造项目小学地块已建成封顶，陈田村改造项目清拆、建设有序开展，江夏村局部改造项目配套工程正式开工。土地征收储备加速推进，新增储备收地6795亩，完成出让27宗、用地面积2032亩、建筑面积240.8万平方米；35宗国家、省、市重点设施项目新增完成征地3673亩、拆迁补偿约45.3万平方米。
生态环境持续改善。开展入河排污口排查整治专项行动，排查排污口1286个，累计完成461宗饮用水水源保护区违法建设项目清理整治。推进地表水水质自动监测站建设，已完成22个站点的地基建设和站房、仪器安装。设置河湖长443人，全区3075个基础网格全部落实网格员。建成8大污水处理系统，全区污水总处理能力提升至158万吨/天。完成排水单元达标52.1平方公里、2139个，李溪坝等4个考核断面已全部达标，39条河涌及124个小微水体长制久清，已全部消除黑臭。通过“一镇街一空气监测站”实时掌握空气质量情况，加大臭氧污染防治力度，完成108家涉VOCs企业综合整治。完成“散乱污”清理整治2479家，整治力度位居各区首位。规范处置产废单位危险废物2.36万吨、医疗废物0.2万吨。有序推进25条市级垃圾分类样板村和144个星级投放点创建工作，推行农村“上门收集+星级评定”模式，分类减量成效显著。巩固厕所革命成果，整改农村非标公厕14座，推进垃圾压缩站建设及更新18座。5000亩碳汇造林进度达80%，新建成碧道170多公里，完成8公里绿道提升任务。
乡村振兴战略加快实施。推进农村人居环境整治提升，共创建小公园300个、小菜园393个、小果园194个、小花园360个。大力推动一龙头二园区三基地四产业带发展，翼·空港小镇城市农业公园即将完工开园；钟落潭镇种业集聚区已落地3个种业项目，江高镇农产品加工流通集聚园区引入4家优质农业企业；设施蔬菜、现代花卉、生猪养殖三大现代农业产业示范区已入驻25家优质农业企业，新改扩建的规模化家禽养殖场已建成投产；帽峰山、巴江河、流溪湾已完成周边基础设施建设。印发《白云区村（联社）民生实事多方投入实施细则》，积极发动社会力量投资参与乡村振兴建设。在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金7.49亿元。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易356.92亿元，合同价值提升108%。深入推进“粤菜师傅”发展，白云区13家乡村名店、8位乡村名厨入围广州市粤菜师傅工程“百厨百店”培养工程。推进钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，钟落潭镇获评全省乡村治理示范镇。在全省乡村振兴实绩考核中，白云区获评“优秀”等次，位列珠三角片区第三。
社会治理水平不断提高。全面打造3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，汇聚1443个主题、45亿余条数据和3.6万路视频资源，强化数据基础支撑。探索形成“调解+党建”“调解+综治”“调解+司法确认”等矛盾纠纷多元化解模式，共调解矛盾纠纷7891宗，调解成功率99.05%。顺利完成村（居）委会换届选举，共选举产生“两委”班子成员2767人。在全市范围内率先与仲裁委联合成立中国广州仲裁委员会（白云）知识产权仲裁中心，中港皮具城成功通过第五批国家级知识产权保护规范化市场认定。推进镇街综合行政执法改革，深化行政复议体制改革，升级1个区级、新建2个镇街级行政复议听证庭。严格执行“四个最严”控违措施，基本杜绝新增违法建设，清拆违建5111宗、面积超635.4万平方米。首次利用“互联网+明厨亮灶”系统开展网上巡查，食品药品安全形势平稳可控。开展燃气安全隐患综合治理，排查各类安全隐患1183宗。开展“红棉剑锋”整治“五类车”统一行动，检查“五类车”经营业户1243户。开展出租屋分片“洗楼”行动，整治出租屋安全隐患1.1万多套。全区未发生较大以上事故，安全生产形势总体稳定。
（五）民生福祉不断改善，社会事业稳步推进。
社会保障不断完善。落实各项就业补贴政策，全区城镇新增就业17598人 ，受理招用工、灵活就业、创业等各类就业创业补贴超8864万元。持续推动社会保障全覆盖，分别发放职工养老、失业、工伤保险待遇39.97万人次、4.61万人次、3156人次。贯彻落实人才政策措施，共办理人才引进入户4151人，其中高学历、高技能人才266人，办理随迁家属入户4339人，3049名来穗人员获得积分制入户资格。全力推进颐康中心建设，引入江苏悦心、九如城、慈爱嘉、第一养老等优质养老企业参与颐康中心建设，24个镇街颐康中心均已基本建成。建立保障长效机制，低保、低收入困难家庭认定、城镇特困人员供养、农村特困人员供养、散居孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴标准分别提高到1120元、1680元、1792元、1806元和2637元。不断提高社会救助水平，累计发放社会救助资金2383.32万元，发放慰问金、价格临时补贴等补助资金284.13万元，支出临时救助金19.05万元。法律援助社会效果显著，为群众挽回经济损失1601.87万元，获评全市唯一一个司法部“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位。打造全省首个“区—镇（街）—村（社区）”三级退役军人公共法律服务工作平台，为退役军人提供多元化法律服务。
文化综合实力不断增强。建成学山文化创意谷、云山金谷创意园等25个文化创意类产业园区，初步实现文化产业的集聚性发展。通过“政府+协会（联盟）+电商平台+主播（带货达人）+商家”的方式，推动直播电商产业跨越式发展，目前已搭建和引进了广东服装行业直播电商基地、辛选直播基地等多个电商直播基地，初步形成直播行业的集聚发展。扎实开展党史学习教育，积极培育社会组织先进典型，开展“两优一先”评选、100节优秀党课和社会组织党建阵地评选活动。健全社会普法共建格局，开展“法律六进”活动2041场，受益群众达20万人次，成功创建1个省级青少年法治教育实践基地，1个省级法治文化建设示范企业。白云区图书馆白云新城馆正式运营，成为我区的新文化地标。举办“红色领航百年风华”建党百年系列庆祝活动之书画摄影展活动，开展“庆祝建党百年诗文集”征文活动。扶持文旅业发展，21个项目申报市“数字文化产业项目”“精品电视剧和纪录片创作项目”和“广州文旅特色品牌推广项目”。
教育事业成果丰硕。积极扩充优质公办学位，新增义务教育公办学位3840个；新增公办幼儿园12所，新增学前教育公办学位4230个。积极发动社会力量向区教育基金会捐资助学，进一步推动教育事业发展。加快布局优质教育资源，与北京外国语大学、广东外语外贸大学、广东技术师范大学、广州大学附属中学等高校和省市名校达成新的合作。集团化办学更加成熟，教育集团总数增至10个，基本覆盖全区所有公办中小学。与广州大学附属中学合作，将区内3所公办初中纳入广州白云广附教育集团。加快建设重点教育项目，广州市铁一中学白云校区高中部、培英中学白云新城校区、大源小学异地迁建等重点项目建设进展顺利，广东实验中学云城校区和永平校区进入立项申请及施工报建阶段。规范校园安全保卫工作，全区631所校园均已安装一键报警、防冲撞设施，实现视频监控联网。高考成绩再创历史新高，高优人数首破千人大关，本科人数连续4年超三千，本科率首超七成，4名学生物理单科满分。
医疗卫生服务水平不断提升。引进南方医科大学第九附属医院、省中医临床研究院、广中医一附院白云医院等省、市优质医疗资源。加快建设医疗基础设施，结合城市更新谋划区妇幼保健院、区公共卫生医院等区属医院建设。完善15—30分钟基层卫生服务圈，加快推进广州民科园医院（新太和镇卫生院）、大源街社区卫生服务中心业务用房选址。实施“一元钱看病”项目，建成江高镇南岗村等3个中心村卫生站。有序推进4个城市医疗集团内部管理六方面统一，探索制定区属公立医院发展储备金管理办法，强化公立医疗机构经济运行管理；继续深化公立医疗卫生机构领导人员管理机制改革，3名公开选聘的区属公立医院院长正式到岗。深入开展爱国卫生运动，申报创建31个省卫生村，加快创建省级健康促进区步伐。持续推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病、职业病防控。
虽然我区经济发展逐步恢复，社会大局保持稳定，但全球疫情仍在蔓延，国际形势不稳定、不确定性增大，我区经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。一是实体经济发展面临诸多困难。住宿餐饮、交通运输、营利性服务业、零售等行业遭受本轮疫情的冲击明显，“缺芯”、原材料涨价、集装箱紧缺、国际运费攀升、用工成本上涨等“卡脖子”问题增加了产业链和供应链的不稳定性，用电紧张对工业增长造成较大影响。二是新旧动能转换仍需加快。经济发展面临外部环境日趋复杂和内生动力有待增强的双重挑战，产业转型升级压力仍然较大，推动经济发展的支柱产业和龙头企业拉动力尚未显现，创新型企业和平台较少，企业科技研发投入不够、成果不多，新兴产业发展水平有待进一步提升。三是统筹发展和城市治理任务依然繁重。“外防输入、内防反弹”疫情防控压力依然较大，社会管理任务繁重，社会治理压力大，大气、水环境治理成果还需巩固，教育、医疗、就业等民生工作离群众期望还有差距。
二、下半年主要工作任务
为努力实现全年各项预期目标，确保“十四五”开好局、起好步，下半年我区将继续按照“1358”发展思路，切实把“十四五”规划的战略部署和24项重点工作三年行动方案以及2021年工作计划重点任务落到实处，落实常态化疫情防控，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面推进经济社会平稳健康发展。
（一）聚焦高质量发展，加快构建现代产业体系。
夯实现代产业体系“四梁八柱”。提升区内企业智能化改造水平，确保高质量完成35家企业的智能制造诊断和10家企业数字化工厂的改造提升。以产业集群思维推动定制家居、服装产业发展，围绕研发设计、生产制造、供应链管理等重点领域，培育和引进规模化个性定制示范企业。瞄准千亿级化妆品产业目标，加快推动白云美湾江南大学国际化妆品研究院落地运营，同步推进众妆联以及“工业互联网”智能制造等平台建设，加速完善化妆品上下游产业配套。围绕“一龙头两园区三基地四产业带”建设，进一步推动打通土地流转、产销对接、冷链物流、产业培育等现代农业全产业链。推动电商和农产品流通业正规化发展，加快推进大源村头部电商企业及松洲街批发市场农产品流通企业发展。推动互联网医疗促进医药流通发展，支持龙头企业在白云区设立互联网医院，打造园区示范基地，形成互联网医疗大健康产业集群。
强化科技创新支撑能力。加快构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的全链条孵化育成体系，推动孵化育成载体提质、保量、增效。充分发挥企业科技创新主体作用，依托千余家国家高新技术企业，进一步提升企业质量，加快培育新发展动能。鼓励企业积极申报国家、省市科技创新基地认定，力争2021年实现新增高新技术企业500家，新增孵化器8家、孵化面积10万平方米。加快推进广东省新兴激光等离子体技术研究院、华为电动技术等重大创新项目进入实质建设阶段。快新型基础设施建设，推动5G信号全覆盖。加强新能源充电设施建设政策的宣传推广，协调加快用电报装进度，引导各类场所配套建设充电设施。加大高层次人才投入引进力度，加快高端人才集聚，强化科技人才支撑。
加强重大产业平台功能建设。围绕数字经济、人工智能、先进制造等新兴产业，加快实施产业链“链长制”，依托行业龙头企业，加快集聚、培育一批具有核心竞争力的产业集群。大力推动广州民营科技园全面实施《关于促进广州民营科技园创新发展十条政策措施》《广州民营科技园改革创新行动方案》各项重点任务，完成土地收储4500亩、落地招商项目45宗、出让挂牌产业用地1300亩，引入企业800家，推动园区整体纳入省级高新区，创建“全国工商联民营企业科技创新示范区”，打造国家级科技成果转化交易展示平台。编制完成《白云湖数字科技城开发建设改革创新行动方案》，围绕白云湖数字科技城“五园两区”总体布局，加快黄金围片区、白云湖东片区收储出让工作，力争年内完成白云湖数字科技城土地收储4400亩，推动20宗招商引资项目落地，持续壮大数字经济。推动白云新城、广州设计之都存量产业用地完成招商出让，设计之都核心区投入使用。加快细化广州西岸规划定位和功能布局，推动华为研发中心项目开工建设，辐射带动周边片区更新改造，打造以华为公司为龙头的数字经济产业集聚区。完善现代都市农业示范区工作方案，推动三产融合发展，打造粤港澳大湾区“菜篮子”保障集成区、近郊休闲农业首选区和农业新兴业态发展区。加快推进新和生物科技产业园、广州白云高速公路物流枢纽、广州种业之都、广州食材之都、白云生命健康产业园等一批具备发展潜力的产业区块，不断拓展产业发展空间。
（二）着力湾区建设，全面推进改革开放。
持续推进湾区建设。强化政策支撑，编制白云区推进大湾区建设“十四五”规划。继续依托港澳台青年创新创业服务阵地资源，吸引更多港澳台侨青年来云发展。落实《广州市白云区扶持港澳电竞企业申请专项奖励资金指引》，发动指导区内符合条件的港澳台电竞企业申报。加强与全国工商联以及省、市有关部门的沟通对接，高标准筹办中国民营企业科技创新峰会暨粤港澳大湾区民营企业科技成果对接会。进一步完善便利港澳台青年在白云创新创业的政策措施，高标准建设港澳台侨青年创新创业基地。充分发挥港澳、台湾青创服务中心专业服务优势，持续开展港澳台青年创新创业交流实践活动，建立完善四地青年深度交流融合机制，推动云港澳台多形式、深层次交流。
进一步优化营商环境。通过构建一体化政务服务监管体系、建设一体化政务服务平台、运用人工智能感知技术实现“一门式”、深化“一窗式”政务服务。深化“一件事一次办”服务，建立50项以上企业、自然人全生命周期“一件事一次办”主题服务清单。加强严重违法失信企业名单管理，开展“守合同重信用企业”评选。建立企业全生命周期服务链品牌，为企业提供“一对一”专业代办跟办服务。推进惠企政策兑现集成式服务，探索惠企政策“精准推送”“免申即享”主动式服务，推动第二批政策兑现事项纳入“集成服务”。贯彻落实市“纾困9条”和“双统筹46条”政策措施，协调解决企业生产经营困难。贯彻落实各项减税降费政策，切实降低企业生产要素成本。
深化对外开放和区域合作。抓住粤港澳大湾区、“一带一路”建设契机，发挥白云国际机场和白云站等大型空铁交通枢纽优势，用好中欧班列、重点展览会等平台，支持新业态贸易发展，引导跨境电商企业在白云区落户聚集，培育外贸新动能。加快研究培育实际使用外资增长新动能，重视外商投资企业的增资扩产工作。印发实施《白云—南海高质量发展融合试验片区建设方案》，以白云—南海交界处为抓手推动广佛同城。推进政务服务事项“跨域办”，梳理新一批“跨域办”事项清单，与新的省市开展政务服务跨域通办合作。
（三）坚持城乡共建，强化基层社会治理。
加快推进基础设施建设。全力开展区级国土空间总体规划编制，优化重大基础设施和公共资源布局。围绕高标准规划建设“一园一城一示范区”等重大平台，科学谋划土地征收成片开发。开展白云城市中心城市设计国际咨询，打造我区中部发展新极核。继续推动广佛环城际西环、广花城际、芳白城际的建设，开展8号线北延段、24号线的线站位方案研究。加快市政路桥项目建设，力争实现空港大道（白云五线—机场）、京溪路升级改造、沙太路改造工程等项目完工或基本完工，争取白云一线（石槎路—机场路）节点改造工程、花莞高速南北辅道、环洲五路上跨广佛高速跨线桥等项目按计划开工。推进110千伏嘉业、云城输变电等16个主网项目建设工作，争取在年底前完成566个配网项目投产，力争全区供电能力再提升5%。加快石井河拦河枢纽工程等52个水利项目建设，完成41座水库除险加固、更新改造及标准化建设。
推进乡村振兴提质增效。加快推进村庄规划修改和完善工作，充分发挥村庄规划对乡村建设的引领、支撑作用。多方筹措资金，加快村社民生实事建设步伐。持续抓好农村人居环境整治，推进美丽乡村创建工作，各镇打造不少于10公里的新乡村风貌提升示范带。进一步做大做强农业产业，推动新增农村土地经营权规模化流转1万亩，做好产业园招商引资，积极申报省级农业产业园。提高“智慧三资”系统运用率，开创成熟在线民主表决模式，推动村社小额交易、简易交易项目全面实施网上交易竞价。继续扎实推进“菜篮子”建设，确保农产品供应充足，完成市下达我区8300亩、粮食总产量2950吨的年度粮食生产目标。全力稳定生猪生产保障供应，确保完成市下达的肉猪年出栏量不少于5万头的考核目标。深入开展农村精神文明建设，大力挖掘弘扬乡村历史文化。
加强社会治理创新。推动智慧治理，开展城市管理中枢、疫情防控、应急管理等32个智慧治理应用项目建设。建立打假工作长效机制，探索用大数据模式管理涉假线索，提升打假工作的现代化治理能力。探索建立食品生产“互联网+监管”新模式，进一步提升餐饮服务单位“明厨亮灶”建设覆盖率。推进创建国家安全发展示范城市工作，切实保障特种设备安全形势平稳可控。探索推广公共法律服务进社区、进园区、进商圈，打造共建共治共享的公共法律服务生态圈。用好矛盾纠纷多元化解平台，加大矛盾纠纷排查化解力度，发挥人民调解“第一道防线”的作用。扎实推进四个重点村综合整治，推进旧村改造进入实施阶段。优化调整综合网格，推动平安网格建设，做细做实网格化服务管理工作。夯实“人屋”登记纳管基础，扎实开展出租屋综合治理，全力建设平安出租屋。以推进安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险等重点专项工作为抓手，紧盯重点行业领域、重点部位、重点环节，有效防范化解各类安全风险。
（四）坚持绿色低碳，深化生态文明建设。
持续做好污染防治。加快推进水源保护区违法建设项目清理整治，加快推进重点流域建设水质自动监测站建设，落实“一河一策”强化整治工作。完善“行政河长+河湖警长+技术河长+民间河长”组织体系和工作机制，推动河长工作站取得成效。年底前全区48个合流渠箱全部开闸，实现“污水入厂、清水入河”。确保4个断面水质达标、39条黑臭河涌和1059宗小微水体长制久清、69条重点一级支流消除劣V类。落实“一站一方案”任务清单，有效改善重点区域环境空气质量。强化施工工地扬尘污染防治，精准管控国（市）控空气监测站点周边扬尘污染。推进企业安装废气在线监控设施，继续推进79家重点企业和101家印刷行业企业VOCs综合整治工作，强化移动源监管。深化土壤污染综合防治，加强建设用地再开发利用环境管理工作，推动固废产废单位落实各项规范化管理措施。推动养殖污染防治与资源化利用有机结合，抓好种植业面源污染防治。
践行低碳环保生活方式。深入推动垃圾分类全覆盖，因地制宜进一步推进全区垃圾分类城乡一体化，复制推广城中村、农村垃圾分类新模式。进一步深化行业创建工作，推动学校、医院、酒店、农贸市场、企业全面开展垃圾分类。持续提高餐厨垃圾分类率，其他垃圾保持负增长，进一步推进“两网融合”。落实农业固体废物废弃物回收处置工作，建立健全以农业回收桶为主、农村生活垃圾收集点兜底的农业废弃物回收体系。开展全域环境再提升，巩固厕所革命成果。开展能源资源领域碳达峰、碳中和专项研究工作，围绕省、市下达的节能减排目标任务，加大产业调整力度，坚决淘汰落后产能。
品质化提升市容市貌。提升森林生态质量和效益，按要求完成5000亩碳汇造林目标。开展全域环境再提升，做好河涌保洁，推行门前三包，实现城中村、内街内巷、水域等区域环境综合整治全覆盖。推进排放源头工地、建筑废弃物运输车辆、循环利用企业、水运中转码头等作业现场接入视频监控，实行智能化监控和管理。加强道路绿化管养和公园管理，做好105国道、白云湖大道等重点道路品质化提升，擦亮“花城”广州名片。
（五）着力公共服务供给，营造和谐幸福白云。
推动公共服务全面发展。大力推行“救助+”建设，探索“救助+慈善”“救助+社工”“救助+党组织/党员”“救助+志愿者服务”等服务模式，有效满足困难群众多样化服务需求。深入实施“三项工程”羊城行动，大力推行职业技能提升行动，促进城乡劳动者技能就业。搭建区域政校企合作平台，开展校企对接人才交流活动，推动高技能人才培养。深化“乐融白云”融合服务品牌建设，推进积分制入户、入学、公共租赁住房等基本公共服务。完善提升颐康中心，重点推进均禾、黄石、同德等颐康中心发展优势特色服务。创建白云慈善品牌，开展2021年深化“羊城慈善为民”暨创建慈善之城活动。建立区内退役军人就业培训和创业孵化基地，促进退役军人就业创业。
进一步提升文化综合实力。推动白云区文体娱乐产业持续健康发展，推进学山文化创意园培育学山网红基地的建设发展，做强做大白云区网红产业。依托云山金谷创意园区，打造白云区原创音乐孵化基地项目，创建以音乐原创、音乐表演、音乐视频拍摄为核心的数字音乐产业中心。打造华侨城.白云GT汽车文化公园，推动“旅游+汽车”产业融合发展。打造旅游发展平台，重点推进六片山区级森林公园、南湖游乐园升级改造。打造乡村旅游示范项目，推动云溪湾乡村旅游景区、环帽峰山乡村旅游带、流溪湾美丽乡村群、巴江河美丽乡村群的旅游开发。引进奥悦冰雪集团滑雪馆建设，推动冰雪项目在白云区落户。引导万达广场、凯德广场、安华汇“欢乐舟”主题乐园等各载体实行业态组合错位经营，推进文商旅深度融合。
推动公共教育均衡发展。加强优质学位供给，力争年度新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个。畅通捐资助学渠道，动员更多的社会力量支持教育事业的发展。深化教育合作办学，推进华南师范大学、广铁一中、白云省实等合作项目。推动重点项目落地落实，加快完成广州市铁一中学白云校区高中部、培英中学白云新城校区、大源小学异地迁校、广东实验中学云城校区和永平校区的建设工作。全面完成5个白云区高考双回路项目，完成70个白云区幼儿园环境提升工程项目。推进区智慧校园试点学校由80所增至100所，打造智慧教育应用联盟基地10个。开展AI+教育试点应用，打造培英中学白云新城校区5G+智慧校园示范学校。
提高疫情防控和医疗卫生水平。坚持“外防输入、内防反弹”的常态化防控要求，时刻紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想。全面提档升级各项防控措施，强化疫情监测预警，加强集中隔离场所管理、院感防控责任落实和重点场所特殊机构疫情防控，注重社区联防联控，做好防控宣教、群防群控和应急处置工作，规划建设白云区公共卫生医院（健康驿站），全力支持配合市国际健康驿站建设，强化责任落实，坚决筑牢疫情防控坚固防线。加快构建公共卫生服务体系，实施疾病预防控制机构能力提升工程，提升二级以上公立医院新冠病毒核酸检测能力至2.5—3万人份/日。促进医疗卫生资源提质和布局优化，加快推动省人民医院白云院区、南方医院肾脏病医学中心动工建设；完成市第一人民医院土地划拨和市应急医院建设前期报建报批工作；开展南方医科大学第九附属医院、省中医临床研究院、广中医一附院白云医院等项目土地收储。全面推行镇村卫生一体化管理，加快推进14个中心村卫生站建设。实施医养结合机构质量提升工程，创建2家区级婴幼儿照护服务示范机构。深入开展爱国卫生运动，加强职业健康监管，持续推进省级健康促进区创建。
以上报告，请予审议。
