——2023年2月10日在广州市白云区第十七届
人民代表大会第三次会议上
广州市白云区发展和改革局副局长、区大湾区办常务副主任 张燕辉
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告广州市白云区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案情况。
一、2022年主要工作情况
2022年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕24项重点工作三年行动方案和2022年工作计划，纵深推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。作为“0408”“0427”等疫情的主战场，且10月、11月受抗疫三年以来最复杂、最严峻的疫情影响，短期经济下行压力明显增大，全区上下通过坚持不懈地努力，经济社会发展总体保持稳定。
2022年经济社会发展主要预期目标完成情况
注：预期目标为报经区十七届人大常委会第九次会议批准调整后的目标。
（一）高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济发展总体稳定。
疫情防控扎实有力。面对“0408”“0427”“0710”等本土疫情，我区在省、市的坚强领导下，坚决扛起属地责任、主体责任，第一时间启动应急响应，按照“围住、捞干、扑灭”要求，以最快速度追踪感染者、管控传播源、斩断传播链。推动巩固“外防输入、内防反弹”各项举措，全面加强涉疫地区来（返）穗人员排查管控，条块结合落实落细重点场所、重点单位、重点人群疫情防控。全面建立涵盖“人、物、环境”的多元哨点预警体系，确保15分钟核酸采样圈运转顺畅，进一步发挥发热门诊、药店、民营医疗机构等预警监测作用，重点加强隔离酒店储备管理、居家隔离管控，完善落实疫情应急处置第二版共9个篇章、70个工作指引，加强8个专项工作组和“1+1+30+1+3+9+N”工作团队实战化训练。12月以来，坚定贯彻国家“新十条”措施和省、市优化措施，加速推进应急救治指挥体系建设，围绕发热门诊救治能力、重症救治能力、儿童健康保护能力、转运能力“四个倍增计划”，优化分级诊疗体系，大力推广互联网问诊和家庭医生，扎实推进特殊人群、重点人群、脆弱人群等三类人群防护和60岁以上老年人疫苗接种工作，构筑坚实免疫屏障。
经济发展总体稳定。建立经济运行调度工作专班，出台实施《白云区2022年稳增长工作要点》，以“清、准、实、重、新、补”六字诀狠抓经济工作，落实“八个一”工作机制。全区地区生产总值完成2476.2亿元，同比下降3.3%；固定资产投资突破1100亿元，总量全市第三；社会消费品零售总额1069.68亿元；规模以上工业总产值1119.54亿元，制造业投资增长15.6%；一般公共预算收入74.75亿元，剔除留抵退税因素后可比增长15.1%，增速全市第三。居民收入稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别增长2.6%、4.5%（预计数）。286个区重点建设项目完成投资1124.3亿元，超额完成年度投资计划。受疫情影响我区长达四个月经济活动近乎停摆，对各行业造成较大冲击，航空业大幅下滑、批发业龙头企业形成行业缺口、房地产市场遇冷形势难以扭转、供应链不畅通，各项因素综合导致地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标未能完成经区十七届人大常委会第九次会议批准调整后的目标。
激发市场主体发展活力。印发《关于建立区领导挂点联系重点单位重点企业（项目）制度的通知》《广州市白云区“暖企”行动方案》，加强集中精力服务重点企业力度。在全面贯彻落实国家、省、市纾困政策的基础上，制定出台《白云区全力抗击“0408”疫情促进经济社会平稳发展若干措施》，从减轻租金负担、加大金融支持、激励表现突出企业、加强生产要素保障等5个方面提供十项政策支持，减免租金超2亿元，通过“政企银保投”为中小微企业发放贷款4.32亿元。认定318家企业为中小企业“升规纳统”扶持企业，511家企业为重点“四上”企业，105家企业为总部企业，兑现扶持资金超8000万元，并给予人才入户指标、人才随迁子女入学指标、人才绿卡、云聚英才卡、人才就医绿色通道服务卡和政务服务绿色通道等服务。全面落实减税降费政策，有效缓解企业资金压力。我区市场主体在疫情冲击情况下逆势增长，新登记商事主体7.05万户，总量达52.74万户，同比增长5.81%，总量及新登记数量均居全市第二，注册资本1.03万亿元，同比增长13.24%。
（二）创新驱动成效明显，产业结构持续优化。
科技创新支撑力不断增强。新认定高新技术企业391家，入库科技型中小企业1419家。加快构建全链条孵化育成体系，孵化载体63家，孵化面积64.4万平方米。促进制造业数字化转型，开展企业诊断44家、智能车间数字化改造27家，新增技术改造备案项目67个，总投资约7.3亿元。深化数字化应用场景创新，打造“5G+工业互联网”，涉及芭薇生物智慧工厂、白云电器数字化工厂等应用数超200个。夯实信息基础设施建设，新建5G基站1376个、累计建成11501个，居全市前列。全区10个项目获得省市技术改造奖补资金1881万元。坚持创新驱动发展，获得全国知识产权系统和公安机关知识产权保护工作成绩突出集体荣誉，全区商标有效注册量45.56万件，居全市第二位。广东广铝铝型材有限公司等3家企业成功入选国家级专精特新“小巨人”企业。
招商引资平台建设提升发展能级。全区新落地招商项目194宗、投资总额超千亿元，中建五局、中建八局、芳白城际、图腾视界等央企名企接连落户。建强用好广州民营科技园全国工商联民营企业科技创新示范基地，初步建成“1+6+N”智慧园区体系，落地云宏信创产业基地、著杰生命科学园等项目55宗，总投资额195.6亿元。民科园全年营业收入1736亿元，同比增长13%，完成固定资产投资106.4亿元，同比增长61.6%。白云新城43平方公里纳入市重点功能片区，优质教育、医疗资源不断完善，已完成产业项目出让57宗，27宗项目正加紧建设。白云湖数字科技城纳入市大湾区建设重点平台，已完成白云湖东侧地块、亭岗站及周边地块等11760亩土地收储，百度智能云、双碳数字能源产业园等重点项目落地，总投资额超100亿元，荣获省“经济功能区优秀奖”，湖滨未来科技产业园、云湖数字科技大厦等一批项目封顶。广州设计之都核心区25栋封顶、19栋建成投产。现代都市农业示范区打造粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心，27个优质农业项目正在加快建设。新开展千亿级汽车大道、食材之都、白云区人才软件一条街等产业园区策划，太和镇谢家庄工业园、人和镇东华工业园等启动村镇工业集聚区“工改工”改造。谋划产业地块49个，实现“一镇街一平台”产业区块全覆盖。
“6+6”现代产业集群加快发展。航空运输与现代物流产业集群，落地广物中欧班列融合创新产业园等10宗项目，全国首宗高速公路陆港枢纽项目广州白云神山物流枢纽项目（一期）开工。美丽健康产业集群，落地迪安等28宗项目，美湾研究院集群已引入12家高校院所，全国首个化妆品质量基础设施“一站式”服务站落户白云，成功举办第六届中国（白云美湾）化妆品高峰论坛，全市首宗招商引资“带方案出让、拿地即开工”社会投资类工业项目—银帝公司著杰生命科学园开工。现代都市消费产业集群，落地省直播电商协会等40宗项目，与半岛集团签约拟打造区内首个星级米其林餐厅，组织区内各大商圈开展“618”购物节、直播节、消费节，推出线上直播5场，累计销售商品逾2000万件。轨道交通产业集群，引入广花城际铁路公司、芳白城际公司等15宗项目，集聚上下游企业94家，推进42家企业加入广州市轨道交通产业联盟，广州轨道交通装备产业园纳入广州市轨道交通产业重点发展项目，振宁交通科技揭牌、首家无砟轨道研发销售企业投入运营，检验检测认证公司成立、补齐广州轨道交通专业检验检测认证服务的短板。建筑业产业集群，引入央企中建五局、中建八局等，落地中交四航研究院、广州建研院等建筑科技产业和永兴装配式建筑产业基地，建筑业产业联盟促进会实现实体化运作。全年建筑业产值871.46亿元，同比增长30.7%，增速全市第一。现代都市农业产业集群，落地粤港澳大湾区菜篮子交易中心等15宗项目，与省农科院、中国融通农发公司分别签约共建广州种业之都、融通粤港澳大湾区菜篮子保供产业园及区域总部商业综合体，引进新三板挂牌企业鲜美种苗、农业流通龙头海露控股。智能网联及新能源汽车产业集群，华为电动技术有限公司全年纳统销售额突破20亿元，推进富特等龙头企业落地。设计产业集群，引入时尚产业龙头巨石网络公司、规划设计中佑勘察；省交规院教授级高工梁立农、副总工程师刘吉福双双被省住房城乡建设厅评为省工程勘察设计大师，实现我区在工程勘察设计大师榜零的突破。新一代信息技术产业集群，百度智能云打造智慧水务标杆工程，超高清龙头新奥特图腾落户，超高清产业制作板块实现零突破。文化旅游创意产业集群，稳步推进南湖乐园升级改造项目，引入我区首家中外合资文化会展企业、“广州文化金融双百计划”首个投资文旅企业。新能源产业集群，与深圳上市公司雄韬合资注册成立我区首个氢燃料电池研发企业，区内第一座加氢站项目完成备案，环投永兴集团入选国务院公布的国企“科改示范企业”名单。激光及等离子体产业集群，新注册（迁入）5家企业，广东省新兴激光等离子体技术研究院获评为广东省高水平创新研究院。
（三）湾区融入步伐加快，改革开放力度加大。
湾区建设成效不断显现。抢抓“双区”建设重大机遇，强化区域开放合作，编制《白云区推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》。深入研究横琴、前海“两个合作区”和南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案等系列湾区政策，形成广深“双城联动”和支持横琴、前海“两个合作区”建设的工作思路，印发《广州市白云区关于支持横琴粤港澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设的行动方案》。推进粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台建设，进行揭榜挂帅立项十余项，成功促成9家“企业联合技术创新中心“签约，带动研发投入近千万。发挥港澳台青创省级孵化载体及市级示范基地的引领带动作用以及“基地＋中心”联动效能，目前3家区级基地吸引了132个港澳台创新创业团队（企业）入驻，其中23个项目获国家级创新创业大赛奖项。
营商环境持续优化。超14万家企业通过一网通平台完成企业开办，累计发放大礼包超13万个，减免新开业企业费用支出近1亿元。社会投资简易低风险项目范围由原来的不大于2500平方米调整为不大于10000平方米，实现项目审批6个环节、审批办理时间18天和企业零成本。在全市首创“承诺+现场视频”食品经营许可远程审批和“刷脸”注销系统上线企业注册登记档案查询“容e查”系统，将简易注销登记公示时间由45天压缩到20天。通过重塑政务服务审批流程、复用审批材料，实现线上线下办事只需“申请一次”“填一张表”“交一次材料”。白云区“一码通办”项目入选2022年度中国优化营商环境典型案例，“全能攻略——广州白云政务知识库助力优质服务”项目入选第三届全国政务服务软实力·数字赋能深化线上线下融合2022金典案例。大力推进“智慧税务”建设，先后实现“非接触式”办税233项，全程网上办212项，99%的纳税申报通过网上办理。广州民营科技园入选广州市优化营商环境创新试点街镇（园区）名单（第一批），广州市政务服务中心民科园分中心对外服务。
对外开放和对口帮扶水平持续提升。完成进出口总值530.1亿元、同比增长22.8%，增速全市第一。积极拓展“一带一路”沿线贸易，“穗满俄”中欧班列共开行356列，货物总申报价值11.8亿美元。中港皮具城试点对外贸易规模不断扩大，市场采购贸易试点报关出口417票货物，出口额约2985.88万美元，同比增长74.71%。深化省内外对口帮扶，推动香水柠檬基地、红心木菠萝基地等项目落地湛江市；与黔南州荔波、平塘、罗甸三县在就业帮扶、消费帮扶、产业园区共建等方面取得实质性进展。
（四）城乡共建水平提升，功能品质稳步改善。
城市综合功能不断提升。实施关于在城乡建设中加强历史文化保护传承工作方案，完成5条传统村落保护发展规划编制。编制《白云区珠江沿岸高质量发展实施规划》，全面提升珠江沿岸功能品质。聚焦重点平台和重点产业发展需求，已出让31宗地块，总用地面积2760亩、建筑面积412万平方米；实现基础设施征借地总量7006亩、拆迁补偿约372.2万平方米。科学有序推进20个旧村、40个旧厂“三旧”改造工作，完成城市更新总量（谋划和审批项目）414.12万平方米，新建公配设施建筑面积7.95万平方米。全区甄选8个项目开展海绵城市高质量示范建设，累计完成海绵城市达标建成区面积41.48平方公里。建立并实行安全生产“六张工作清单”长效机制，对事故灾难应急救援系统等六个智慧应急信息化项目进行升级，推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，遭遇17轮较强降水、“6·15”百年一遇天文大潮、“6·21”北江大堤百年一遇大汛和“暹芭”“木兰”“马鞍”台风均未造成人员伤亡和重大财产损失。
基础设施加快建设。机场三期扩建工程新增完成征地4850亩、拆迁补偿约341万平方米，征拆住宅房屋签约率从8.7%提升至近97%，有力保障五跑道、安置区进场施工建设。广州国际港已完成全部交地和主体房屋拆迁补偿工作；广州白云站已基本完成全部用地移交，完成拆迁补偿约86.3万平方米；滨江路、广东省广州市应急物资保障基地已完成全部征拆任务；广湛高铁、广清城际轨道交通、广佛环广州南至白云机场段、广花城际、芳白城际及地铁11号线、12号线、13号线二期、14号线二期有序推进。京溪路升级改造工程、健康城创新大道等16个项目已建成通车，空港大道（白云五线—机场）、白云站综合交通枢纽一体化配套道路、华南快速干线南辅道（石沙路—广花一路）等项目按序时进度推进。建成投产输变电项目2项、配电网项目397项，电网供电能力提升5%。累计建成污水管道1万公里，农改水工程基本覆盖全区农村区域。完成燃气管道建设337.73公里，新增覆盖居民用户30.6万余户。加快推进粮食仓储设施建设，良田粮库（10万吨）正式启用。用好政策红利加强资金保障，11个项目获批69.15亿元专项债额度、支出进度100%；积极争取国家政策性金融工具支持，通过国家审核签约项目17个，项目总投资约240亿元，计划申请额度24亿元，作为储备项目持续推进。
生态文明持续改善。稳步推进大规模迁移砍伐城市树木整改工作，进一步完善了园林绿化建设项目决策、审批、执行流程。划定约64平方公里的生态保护红线，在维持现有生态廊道格局的基础上规划“能干出来”的生态廊道。在详细规划中增加树木保护专章，开展全区24个镇街古树名木及古树后续资源摸查评估工作，初步确定872株为古树后续资源。印发节能降碳与新能源产业三年行动方案，积极发展利用新能源、清洁能源，新增企业光伏项目备案建设面积超24万平方米，广州白云恒运天然气发电项目加快推进落地。环境空气质量综合指数同比改善6.7%，空气质量优良天数319天，全市排名第三；PM2.5浓度同比下降7.4%，PM10浓度同比下降14%，二氧化氮浓度同比下降13.2%。持续推进水污染防治，4个国考、省考断面均达到考核目标，累计完成排水单元达标创建3207个。广州白云湖水利公园荣获国际风景园林师联合会（IFLA）「洪水和水资源管理类」Awards of Excellence （优秀奖）。白云区流溪河灌区已通过省、市水行政主管部门考核，成为省级节水型灌区。积极推进“无废城市”建设工作，落实涉疫废物产生、处置场所“每周一覆盖”监督检查，无害化处理率达100%。
乡村振兴成效显著。在市级推进乡村振兴战略实绩考核中，荣获综合评价“优秀”等次。出台白云区都市现代农业产业链高质量发展三年行动计划，打造“一龙头两园区三基地四示范带”。新申报省级农业龙头企业8家，新增市级22家、农民专业合作社市级示范社2家、省级和市级家庭农场各2家。大力推进“三品一标”“一村一品、一镇一业”建设，新申报绿色食品认证产品9个，实现“国字号”农业品牌零突破，“白云黄鸡”“白云马蹄粉”成功入选全国名优特新农产品名录，挖掘并推荐“一村一品”省级专业村2个。持续改善农村人居环境，建成省定“美丽宜居村”104个，省定“特色精品村”34个。开展9个市级美丽乡村创建，四个镇基本完成美丽圩镇建设任务。“三资”平台全年共完成交易2780宗，总金额111.68亿元，合同价值提升率达122%。新推出“白云农荟BuyU”小程序，打造永不落幕的“云上花市”，为优质农产品提供展示平台。
（五）社会治理成效显著，民生福祉不断升温。
就业和社会保障基础不断夯实。深入实施就业优先政策，全区城镇新增就业3.68万人。落实失业保险稳岗返还等政策，释放政策红利超8.58亿元，惠及企业23.67万家次。在广州市对区保障农民工工资考核中连续四年被评为A级。发放救助金5252.36万元，慰问金、价格临时补贴等补助资金449.32万元，残疾人“两项补贴”4033.5万元。推出“守护未来·云你同行”白云未保宣传品牌，建成全省首个未成年人保护宣传教育基地，成功创建“全国未成年人保护示范区”。全区共建成1256张家庭养老床位，累计提供居家上门服务超过3.41万人次。全面开展老年人健康管理服务，建成居家护理站23家。24个街镇综合养老服务中心（颐康中心）为老年人提供各项服务达164.42万人次。创建1家托幼服务一体化试点机构，完成5家区级3岁以下婴幼儿照护服务示范点建设。
社会治理水平进一步提高。做好综合指挥调度平台升级改造，建设镇街分平台和移动端，为基层减负增效。在全市率先推出区级智慧社区建设规范1.0版。“云运安”货运司机监管系统获市推广升级为“穗货运”平台。创新建立“警情和12345热线工单”每日研判制度，全方位捕捉“弱信号”。全区社会治安工作呈现“两降一升”良好态势，平安白云建设再上新台阶。各调解组织排查化解各类矛盾纠纷共12294宗，成功调解12150宗，化解成功率98.83%。全区共治理违法建设7097宗、面积543.78万平方米。选取部分区域形成城中村治理“大物管”模式，探索城中村全域环境精细化品质化提升。推行城中村“栋长制”垃圾分类模式，建成“一村一驿站”61座。培育3个市级容貌示范社区，选取石井街、黄石街开展2022年示范街道创建。
社会民生工程取得实效。不断创新基层综合性文化服务中心服务形式和内容，区图书馆民科园分馆和白云电气科技大厦职工书屋先后建成并对外开放。开展《非遗印记·文脉传承》短视频大赛，2个区级非遗代表性项目通过广州市第八批市级非物质文化遗产代表性项目评审。黄石街江夏体育公园、石门朝阳联新东街体育公园完成建设。加快引进省人民医院白云院区、广州肾脏病医学中心等一批省市优质医疗项目落户建设。南方医院白云分院黄石院区已于8月动工，成立白云区疑难急危重症救治中心，逐步实现患者“大病不出区”，区属医院救治能力稳步提升。持续深化医改工作，建设白云特色医疗集团。新增公办义务教育学位5130个，新增幼儿园公办学位2610个，普惠性幼儿园人数占比达90.66%。14所义务教育阶段“公参民”学校转成公办学校，可提供公办学位18030个。广东实验中学云城校区已于9月开学，永平校区正在抓紧施工中。19个中小学基础教育设施三年提升项目和16个中小学厕所革命项目完工。获评“广州市人工智能助推教师队伍建设实验区”。实现校内课后托管服务两个“全覆盖”、学科类培训机构两个“100%”，区少年宫学位增至8万个，学位增幅排名全市第一。2022年中高考进一步取得突破，高考特控上线和本科上线人数逐年提升，上线结构逐年优化；中考平均分保持高位稳定。
虽然我区经济社会发展总体稳定，但还面临不少矛盾和问题。一是经济稳增长压力很大。航空运输、房地产、批发业、工业等占比较大行业仍然恢复缓慢，产业链和供应链存在较大不稳定性，消费市场疲软，部分企业特别是中小微企业面临生存压力，营商环境还需进一步优化。二是支撑白云高质量发展的基础还不牢固。创新链与产业链对接不足，创新型头部企业和领军人才缺乏，新产业新业态等新的增长点不够凸显。固定资产投资经过连续3年两位数高速增长，重心转向结构优化，投资增长压力加大。三是城乡区域发展仍不平衡。城市管理精细化智能化品质化水平有待提升，交通、市政等基础设施承压明显，教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布不均，生态环境保护任务还很重，园林绿化管理制度不完善，污染防治成果仍需巩固拓展。
二、2023年工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓国家扩大内需等重大机遇，聚焦抓好大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，落实“清、准、实、重、新、补”工作举措和“八个一”工作机制，以将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以“一园两城三都四区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业集群为支撑，加快推动经济回归正常状态，全力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全，努力完成经济社会发展主要目标任务，加快建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云。
2023年经济社会发展主要预期目标
（一）坚持高质量发展，补强现代产业链体系。
着力强化科技创新驱动。强化创新主体培育，以“6+6”现代产业集群为支撑，引进培育“链主”领军企业，构建完善“专精特新”企业、高新技术企业、瞪羚企业到“独角兽”企业的分层培育机制，推动新认定高新技术企业500家以上。推进创新平台建设，聚焦激光及等离子体、类脑智能、智能汽车、化妆品研发等领域持续攻关，建设一批高水平研发机构。设立粤港澳大湾区未来产业研究院，认定国家级中小企业特色产业集群。完善创新发展环境，举办2023全国工商联民营企业科技创新峰会，制定创新发展评价指数，建成一批产学研联合创新中心。设立中国（广东）知识产权保护中心服务平台，构筑知识产权发展新高地。深入实施人才强区“五项行动”，坚持悉心育才、倾心引才、精心留才，完善“上管老下管小”的全链条人才综合服务保障体系。
高质量建设“四大枢纽”。加快建立“四大枢纽”管理服务机制，力促白云机场三期、广州白云站、广州国际港、广州站4个世界级枢纽加快建设，构建空铁水陆多式联运体系，布局发展临空经济、现代物流和高端商务等现代产业，切实发挥好辐射带动作用，推动交通枢纽向经济枢纽、开放枢纽转变。白云国际机场确保3月底前完成机场扩建工程全部土地移交，机场周边要推动“U港”“C港”等临空国际商务港联动发展，大力发展航空维修及制造、航空物流、航空金融、创新科技、跨境电商和生物医药等产业，加快推动24个基础设施项目、59个产业建设项目、10个社会民生项目和1个城市更新项目建设，力争形成更多实物工作量。广州白云站加快完善周边路网，推进白云二线、华南快速干线南辅道、石槎路改造、地铁12号线等项目建设，保障广州白云站年底开通运营。依托广州时尚之都大力发展时尚企业总部、国际潮流发布中心、亚洲消费体验中心功能，打造华南时尚新坐标。广州国际港全力争取申报“国家商贸服务型物流枢纽”，加快推动39个项目报批和建设，大力发展大宗商品物流、冷链物流、电商物流、保税物流等现代物流产业和商贸会展、物流金融、科技服务（物流大数据）等生产性服务业，积极打通“白云机场—广州国际港—南沙港”物流通道，推动中欧班列“南下”，协同南沙扩展物流运输国际线路。广州站开展交通枢纽地区综合改造提升规划，围绕广州火车站交通枢纽进行产业升级，提升公共服务设施水平，加速提升广州火车站及其周边地区的地上、地下空间品质，带动周边地区城市更新。
加快“一园两城三都四区”等重大平台建设。聚焦产业平台招大商，推动新落地招商引资项目200个、总投资额1000亿元以上。民营科技园建设“全国工商联民营企业科技创新示范基地”，推进“一核三园”整体认定省级高新区，强化“工业主战场”支撑，新增出让产业用地1080亩、建筑面积200万平方米以上，引进重点招商引资项目不少于60宗，总投资额不低于210亿元，谋划推动“一核三园”41条道路和智慧园区建设，吸引超950家优质企业入驻园区。白云新城加快地铁设计院等9宗重大项目建设，新增产值超亿元写字楼5座。白云湖数字科技城在园区规划、土地收储、基础设施建设、招商引资、文化资源梳理和推广、改革创新等六大方面加大开发建设力度，完成出让产业载体建筑面积30万平方米以上、达产营收120亿元以上，新引进重点招商项目20个、总投资额120亿元以上。广州设计之都积极推动广东院士联盟成果转化中心落户，完成一、二期全部土地出让，推进欧派、省交规院等重点项目建成投入使用。广州食材之都积极推进产业策划、片区土地整备和规划编制等前期工作。广州时尚之都结合广州白云站年底开通运营，加强配套产业导入，加快推进广州时尚之窗、广州时尚街区等12个产业项目建设。现代都市农业示范区加快推进粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、“广州种业之都”等重点农业产业项目建设，推动区级以上农业龙头企业数量达81家。临港经济区加快中央商务区二期等项目建设。广州西岸活力滨江区推动华为广州研发中心项目结构封顶，推动金沙湾项目首期1.1平方公里区域综合提升。文旅创意区要加强文化旅游资源整合。
着力建设更具竞争力的现代产业体系。坚持制造业当家和“强二优三、三产融合”，全力打造“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群。航空物流产业方面，依托“四大枢纽”，完善“1+5+N+X”物流空间布局，推进石湖智慧供应链物流总部、广州白云神山物流枢纽等重大项目建设；支持南航、九元等航空运输业重点企业尽快恢复。美丽健康产业方面，擦亮白云美湾化妆品产业品牌，加速美湾研究院集群研发成果转化落地，谋划兴发广场二期开发，在美丽健康产业园打造1—2个数字化工厂样板，推动良田化妆品产业园建设，积极申报化妆品全国质量品牌提升示范区。现代都市消费方面，加快首店首发经济发展，全面推动住宿餐饮业资源整合，推动山姆会员店等标志性项目落地，打造咖啡茶饮产业集聚区，大力发展直播电商，加快推进省电商协会落户。轨道交通产业方面，深化与市轨道交通联盟、广州地铁等合作，集聚一批产业链骨干企业，加快推动广州长客阿尔斯通项目实质性落地。建筑业方面，推进“1+3+N”产业布局，力促28家央企子公司实体化运营，推动建筑业产值突破1000亿元、同比增长20%以上。现代都市农业方面，加快打造六个示范园，谋划连片成片现代农业示范基地，深化与来利洪、粤旺等加工龙头企业合作，打造预制菜食品产业基地。智能网联及新能源汽车产业方面，加快汽车核心零部件产业园、华为广州研发中心、白云大道汽车后市场服务产业带建设，加快完善氢燃料汽车配套设施，推动富特科技等项目落地、维高等龙头项目尽快动工。新能源产业方面，深化与中关村、中科院广州能源所等合作，打造“双碳”新能源产业园、高端制造基地，加快恒运天然气发电等项目落地开工，带动完善“制、加、储、运”全产业链布局。
（二）坚持区域合作，推动全面改革开放。
主动参与世界级湾区建设。抢抓南沙开发开放“大机遇”，加强与港澳、南沙等对接联动，全力支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作和横琴、前海“两个合作区”建设，高标准、高质量推进粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”。主动融入全省构建“一核一带一区”区域发展格局，以更高水平推动广佛合作、广深“双城联动”，加快“白云—南海”片区广佛全域同城化发展。加强云港澳职业教育，引入港澳教育资源，满足人才子女入学需求。深化云港澳教育医疗合作，加强东西部医疗集团建设，提升区域医疗服务能力。大力支持港澳台侨青年创新创业，常态化举办港澳台侨青年创新创业交流实践活动。
着力优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，积极运用法治思维和法治方式优化营商环境。结合营商环境创新试点工作，落实下一批试点改革事项清单，推动改革事项动态更新。做好第五次全国经济普查工作。深化“一码通办”“一件事一次办”服务，多个涉企关联事项纳入“一窗受理，集成服务”，逐步实现政策兑现“免申即享”，进一步提高企业办事便利度和满意度。全力推进现代供电服务体系建设，提升“获得电力”水平。落实各项纾困减负和减税降费政策，加快“1+4+N”惠企政策兑现，持续努力帮助企业解决实际困难，用心用情做好安商稳商工作。将持续优化涉企服务、降低制度性交易成本、优化营商环境作为减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措，提振市场主体信心，助力市场主体发展。以广州民营科技园为试点，推动园区营商环境改革创新试点工作，打造适宜产业集聚和企业发展需要的一流营商环境。推动社会信用体系建设形成制度化、规范化、可持续化的工作机制。
继续提升对外开放和对口帮扶水平。大力发展跨境电商，充分利用空港综合保税区等载体，发挥拓威天海、够快供应链等物流企业集聚优势，加快建设跨境电商产业园，带动白云化妆品、农产品、皮具等“国货出海”，培育外贸发展新动能。扶持壮大中欧班列等物流枢纽，扩大对沿线地区的辐射作用。依托广州国际会议中心等载体打造国际交往中心。建立对口帮扶长效机制，加强对产业合作、劳务输出、人才交流、资金使用等工作的跟踪问效，严格落实“四个不摘”。
（三）坚持规划引领，提升城市功能品质。
全面提升城市综合功能。坚持规划引领，稳步推进区级国土空间总体规划，做好重点功能片区、重点项目谋划与空间规划衔接。瞄准全年土地出让建筑面积400万平方米和新增储备收地5000亩的目标，围绕“一园两城三都四区”等重点平台，全力推进滘心地铁站东北侧、石丰路东侧、石沙路南侧、钟落潭镇钟港大道北侧、天成庄路北侧等地块储备收地。以成片连片城市更新为基本原则，区域统筹，整体规划，集中力量推进重点片区改造项目。扎实推进“4+2+2+2”城市更新项目，加快田心、小坪、陈田3条存量旧村后期建设，金沙湾、广智2个重点片区改造提升，黄边、五龙岗、棠涌3个新报批项目前期工作。打造白云新城海绵城市示范片区，构建“上蓄、中通、下排”水安全保障格局，新增海绵城市达标建成区面积15平方千米，完成约48公里碧道和景观节点改造。严格落实汛期地质灾害防治，加快协调推进地质灾害隐患点风险点整治。
加快推进基础设施建设。全力推进广湛北联络线、广清城际等国铁、城际轨道交通项目，加快8条（段）地铁线路以及机场第二高速南段、从埔、增天等高速路建设。推进空港大道三期、黄金围大道等项目建设，推动广花公路整治提升工程等25个项目开工，白云湖大道升级改造、华南快速干线南辅道等15个项目完工，新建改造道路70公里以上。推进220千伏梨园站等13个输变电项目和163项配电网项目建设工作。推进供水及排污设施建设，完成2200户老旧小区供水服务到终端改造工程和22宗全面剿灭黑臭水体作战方案项目。落实全年管道燃气覆盖用户15万户，建设燃气管道100公里目标。全领域加大专项债项目谋划申报力度，滚动储备实施一批专项债项目，用足用好政策性开发性金融工具资金。
深化生态文明建设。依托白云山、帽峰山等生态资源，配合华南国家植物园建设，申请将白云湖纳入国家华南植物园“1+3+N”体系范围。持续加强树木复用管理，规范树木的迁移、养护及使用管理，加强历史文化遗产和古树名木保护，注重文明传承和文化延续。统筹有序做好碳达峰碳中和，实施系列绿色创建工程，推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，将能耗指标和绿色低碳技术运用列入招商引资项目准入评价体系，全面培育绿色低碳生产生活方式。扎实推进国家生态文明建设示范区创建工作。加强PM2.5和臭氧协同治理，加大力度整治扬尘污染，深化挥发性有机物治理和移动污染源防治，加强污染天气应对。强化水污染防治，完成85%以上排水单元达标、1000公顷以上达标验收，完成8个合流渠箱开闸、9个清污分流项目建设，完成全面剿灭黑臭水体作战方案22宗项目。全力推进合流渠箱清污分流改造、管网错接漏接整改、入河排污口整治等各项工作，力争尽快消除劣Ⅴ类一级支流。加强固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。
推动乡村振兴提质增效。强化农业产业化用地保障，促进农村土地经营权规模化流转提质增效，大力促进乐禾、钱大妈、江丰等企业现代农业配套产业建设用地需求落实，加快推进农产品加工流通集聚区建设，打通农业全产业链。实施高素质农民培育提质增效行动。持续改善农村人居环境，统筹推进农村公厕粪污与农村生活污水集中治理。推动特色新乡村示范带建设，开展乡村立面改造及景观提升工程、示范村道路升级改造工程。抓好集体资产精细化监管，落实农村集体土地及物业交易参考价机制，推动集体资产网上交易渗透率达10%以上。大力推进农产品品牌建设，实施农业生产“三品一标”提升行动，大力打造“国字号”农业品牌。
（四）坚持民生保障，推进社会事业发展。
提高就业和社会保障服务。推动创建“好就业”工程，开展“就业携行计划”，规范公益性岗位开发管理，兜底安置就业。开展高校毕业生促就业创业专项行动，帮助高校毕业生融入社会、主动就业。深化“双到双零”就业服务，搭建就业供需对接平台，积极服务重点群体，切实兜牢就业和民生底线。高质量完成职业技能培训指标，人才引进总量控制类入户继续保持全市第一。着力提升广州市人才绿卡、云聚英才卡服务体验和人数。加大政府性房源挖潜，缓解来白云创业就业的新市民、青年人阶段性住房困难。持续健全“1+5”综合社会救助体系，全面落实村社经济1:1帮扶，创新社会救助方式，推动形成“物质+技术+服务”的救助模式。持续完善提升颐康中心功能布局，做实做细做优全托、日间托管、生活照料、助餐配餐、文体教育等各项服务，充分发展优势特色服务，打造全区精品建设点。扎实推进未成年人六大保护领域工作，巩固全国未成年人保护示范区创建成果。
加强社会治理创新。发挥智慧服务“新动能”，推进党建引领城中村治理智慧服务工作，全面提升数据赋能质效，探索数据要素市场化改革。以社会矛盾问题“8+3”专项治理为抓手，多元化解矛盾纠纷。全面推进党建引领城中村综合治理，结合“创文”工作，加快提升超大城市社会治理精细化、品质化水平。大力培育发展社区社会组织，到2023年底全区每个镇街有不少于1个枢纽型社区社会组织，平均每个城市社区有13个或以上社区社会组织，平均每个农村社区有6个或以上社区社会组织。推动平安白云建设，深化社会治安突出问题排查整治，持续推进警情压减。全面实施综合网格，持续推广网格微信服务群、“白云网格”小程序等共治平台，构建“人人都是网格员”的共建共治共享社会治理格局。对新增违建保持严打高压态势，实现违法建设的智慧监管和精准打击。确保粮食供应充足、能源保障有力，兜住兜牢安全底线。防范化解经济金融风险，守住不发生系统性风险底线。进一步落实安全生产“六张工作清单”长效机制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，有效防范化解重大安全风险。
推动文化教育事业高质量发展。积极开展各项文化专题活动，发挥文化对经济的促进作用。为居民提供免费或优惠的体育场地服务，落实公共服务均等化。用好“两湖两山”等资源，抢抓文旅消费新风口，推动六片山、平和大押等项目开工，大力发展“民宿+旅游”“文化+旅游”，以及露营、飞盘、浆板等户外娱乐项目。开展白云湖创建3A旅游景区工作，探索未来白云湖园区经营新模式，适应白云湖文旅开发、景区服务的多元需求。全年新增义务教育公办学位2500个以上、新增幼儿园公办学位1000个以上。推进广东实验中学永平校区项目建设，确保于2023年9月开学。完善集团化办学布局体系，推进集团化办学资源共享和品牌辐射，不断增加优质教育资源总量。抓好城乡学校全覆盖教科研结对共建和帮扶工作。建立试点校为龙头的联席工作机制，促进“双减”工作提质增效。推进区智慧校园试点校达140间，打造智慧教育白云模式。深化新时代教育评价改革和督导体制机制改革，扎实推进创建“全国义务教育发展优质均衡区”和“国家学前教育普及普惠县”。
提高疫情防控和医疗卫生水平。坚决贯彻落实中央关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，进一步优化防控工作体系，紧盯重点人群重点部位，聚焦老人、儿童等人群，认真落实好养老机构、福利机构等八类特殊场所以及托幼机构、学校等重点场所的防控措施。加快推进重点人群疫苗接种，加强农村地区防控工作。全力推进医疗救治能力建设，确保医疗救治资源总量充足、调度有序。加快完善分级诊疗体系，优化健康监测、转诊分流、医疗救治等衔接。构筑多元就医问诊渠道，优化精准药品资源配置，提供优质医疗公共服务。将常态化爱国卫生工作与新冠肺炎疫情防控、登革热疫情防控有机结合，推动环境卫生治理常态化，持续加强病媒生物防制能力。完成省卫生村创建全覆盖和市卫生街道达标全覆盖。深化医药卫生体制改革，推进4个城市医疗集团建设，采取“过程管理+终末考核”模式，完善公立医院绩效考核机制，促进医院健康持续发展。全力推进智慧医疗一期、二期、智慧AI疫情全流程管控平台项目建设。加快南方医科大学第九附属医院等优质资源落地，全力推进南方医院白云分院黄石院区建设项目（白云区人民医院迁建项目二期）完成施工节点并开展主体建设，广州中医药大学第一附属医院白云医院扩建项目、白云区公共卫生医院项目、白云区疾病预防控制中心建设项目年内动工，基本完成大源街社区卫生服务中心建设工作。
以上报告，请予审议。
