会议名称：2021年全区三防暨北江大堤防汛工作会议
会议时间：4月2日（星期五）上午9时15分
会议地点：区主会场设于区应急指挥中心218会议室，各镇街分别于本单位开设分会场。
主持人： 周 军 副区长
出席领导：潘志军 区委副书记、区长
蔡 胜 区委常委、常务副区长
周 军 副区长
参会人员：
（一）区主会场
区领导：潘志军区长、蔡胜常务副区长、周军副区长。
区三防指挥部成员单位主要负责同志：区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区科工商信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区规划和自然资源分局、区生态环境分局、区住房建设交通局、区水务局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区城市管理综合执法局、区供销合作联社、区气象局、区武装部、区政务服务数据管理局、白云消防大队、区交警一大队、区交警二大队、白云供电局。
（二）镇街分会场
各镇街主要负责同志、分管负责同志、三防工作人员。
会议议程：
（一）蔡胜常务副区长对全区三防工作进行部署；
（二）潘志军区长讲话。
会议实录：
周军：今天的会议有两项议程，一是请蔡胜常务副区长对全区三防工作进行再部署，二是请志军区长讲话。
下面进行第一项议程，请蔡胜常务副区长部署全区三防工作。
蔡胜：3月24日，在全区安全生产、森林防火暨防汛工作会议上，我已经对今年三防工作进行了布置，按照今天会议安排，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，进一步压实工作责任。各镇街、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，落实省委、市委常委会会议精神，树立“防大汛、抗大风、抢大险、救大灾”的意识。一要切实提高政治站位，强化责任担当，扎扎实实做好防汛、防台风、防旱工作，坚决维护人民群众生命财产安全。二要坚持以防为主，强化问题导向，加强预测预报预警和综合会商研判，细致开展隐患排查与风险管控，突出做好危险区域群众转移准备，提前做足抢险救援准备，切实把防汛抢险救灾各项工作抓紧抓细抓实抓到位。三要加强组织领导，压实工作责任，全区各级要切实扛起防汛主体责任，压实基层防汛工作责任，打通防灾减灾“最后一公里”。
二、完善制度建设，确保各项规定落地执行。今年三防形势较往年来看，不确定性因素多，各镇街、各成员单位，要严肃三防工作纪律，严密组织灾害性天气防御准备，严防失职、渎职等问题发生。一是预测预报要精准。应急、气象、水务等部门要加强会商研判，全面提高灾害预测预报预警的精准性，及时、准确发布预警信息险。二是值班值守要规范。落实领导带班和24小时值班制度，严禁脱岗、漏岗和空岗。信息报送及时、准确，不得瞒报、漏报和错报。启动响应时，重要部位各级责任人要及时到位，守路口、维持秩序、疏散群众，最大限度保障群众生命财产安全。三是预案方案要完善。各单位要再次审订预案方案，不断修正完善，经常性地开展训练演练。四是防御准备要扎实。各镇（街）、各成员单位要建强抢险队伍，储备足量防汛防台风物资、器材，强降雨来临前，各管养单位要组织收排水口垃圾、杂物清理，保持排水顺畅。临河、珠江西航道周边有堤岸镇街，要加强对病险堤段巡查检查，遇有突发险情，及时、果断转移临灾群众，并妥善安置。五是宣传教育要到位。要加强群众防灾减灾知识宣传教育，提高群众自救、互救能力和避险意识。六是特情处置要及时。业务主管部门和各镇街要主动对接市排水公司，落实交通主干道和重要区域排涝抢险，各镇街要主动担当，属地出现水浸内涝，要及时处置。七是应急救援要高效。各成员单位要分行业建设应急抢险救援队伍，要强化军地联合指挥协同，提前预置救援力量，专业抢险救援队伍、消防救援队伍、民兵组织要进入临战状态，确保灾情发生时第一时间投入抢险救援。八是技防手段要加强。要重视低洼地段、地下空间预警设施建设，杜绝因预警不及时、准备不充分引发问题，切实保障群众生命财产安全。
三、做好重点领域风险防范，消除安全隐患。各镇街、各部门要强化风险意识，加强统筹协调，牢固底线思维，紧盯重点领域、关键环节、薄弱部位，全面摸清安全底数，着力抓好整改。要加强水库、堤防、泵站等水利设施安全维护，抓紧完成水毁水利工程修复、病险水库除险加固工作，完善区域水库、湖泊、江河、泵闸、排水管网调度方案，强化应急调度管理和泄洪准备，为应对洪涝灾害做好充足准备。要摸清现有水源、水量，算好“水账”，根据雨情水情合理调度、拦洪削峰，科学精准实施“预腾空”，提升排涝水平；要加强在建工地、地下空间汛期安全隐患排查，重点关注深基坑、高边坡、高支模、脚手架、排水管（沟)、低洼处等的安全防护措施是否落实到位，要督促施工单位备齐防汛物料。要加强市政道路、桥梁、涵隧等的安全管理，定期检查交通道路交通设施配套的防洪排涝设施设备是否正常，督促交通运输企业加强三防安全教育管理；要加大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害监测力度，做好地质灾害危险区域群众转移；要督促指导景区、游客做好下雨天景区突发山洪灾害防御工作，避免景区、林区突发山洪灾害导致游客伤亡事故的发生；要落实道路、绿化地周边收水口的防涝排涝管理，做到“雨前—雨中—雨后”三巡查，确保收水口排水通畅。强化大型广告牌等户外设施、大型浅根植株的安全管控和巡查，此类设施和植物，在遭遇强风和暴雨期间，极易造成人员伤亡；要对区内渔船、田间看守房等行业监管范围内情况进行一次再排查，不放过一条船，不漏掉一间屋，全部建立台账，落实责任主体，不定时组织巡检巡查；要加强供电设施汛期安全排查和维护管理，尤其是公共用电设施用电安全，严防涉水触电事故发生，同时，做好应急电力保障工作。各镇街、各部门要根据预案，全力以赴做好工作。
北江大堤3.7公里防守责任段在白云区，各有关单位和部门要高度关注北江大堤抗洪抢险任务，抓紧落实各项应急措施，随时做好抗洪抢险准备。各单位要切实负起责任，方案预案做实做细，人员物资定岗定位，确保险情出现时，一声令下，能够拉得出、用的上、抢的好，确保责任段安全。
同志们，今年入汛偏晚，各街镇、各部门务必进一步压实责任、加快隐患整改，加强监测预警，坚决遏制各类灾害的发生，确保安全度汛。
周军：下面，进行会议第二个议程，请志军区长讲话。
潘志军：刚才，我们一起收视收听了广州市三防暨北江大堤防汛工作视频会，关于会议相关要求，尤其是温市长的讲话精神，请各镇街、各部门不折不扣地抓好落实。今年，入汛较往年偏晚，到目前为止，降雨量大幅度减少，旱涝急转可能导致的灾害性事件概率大幅提高，三防形势严峻，各镇街、各部门要切实负起责任、打起精神，严密防范。下面，我再强调三点意见：
一、提高政治站位，时刻紧绷防汛备汛这根弦。三防工作责任重大。按照气象部门预计今年汛期天气气候复杂多变，局地性、区域性强降水、洪涝灾害突出，台风影响次数增多、“龙舟水”降雨偏重，防汛形势不容忽视。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防汛备汛工作的重要讲话精神，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，坚持不懈、毫不松劲地抓实抓牢、落细、落小三防各项工作，坚决纠治“上热下冷”、“有令不行、有禁不止”等问题。尤其是当前疫情防控常态化的大环境下，各项工作千头万绪、任务繁重，各级各部门决不能因疫情防控而对防汛备汛降低标准、放松要求，必须坚持统筹兼顾，用大概率思维应对小概率事件，坚决保障人民群众生命财产和城市运行安全。
二、把握工作重点，狠抓防汛工作各项关键举措。防汛备汛“宁可十防九空，绝不一次放松”。各镇街、各部门要坚持问题导向，突出工作重点，坚持早部署、早安排、早落实，有序有力有效推进防汛备汛工作。一是预报预警要到位。区应急、气象、水务、规自等部门要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短时突发性暴雨预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。要认真总结近年来我区防汛备汛特别是强降雨预报及处置的经验教训，重点加强对珠江西航道、流溪河、石井河流域等洪水灾害的预测预警预报；二是排查整治要到位。坚持关口前移、源头防范，削坡建房点、地质灾害隐患点和易浸易涝点，还有不少地下空间、桥隧涵洞，这类危险源存量多、风险不小、管控难度高，要逐一建立台账，明确责任到人，落实整改措施。要摸清危险区域人员数量和分布，加强安全防范意识，切实落实工地停工制度和各项应急措施。尤其要强化对在建水务工程、辖内湖库、河涌、排水管网等重点部位的监管，督促权属单位制定应急预案，明确转移责任人和安置区域，提前采取针对性转移措施，确保安全；三是监测管理要到位。要确保水利工程度汛安全，科学调度闸坝、泵站、水库等骨干工程，综合运用调蓄措施，确保防洪安全。要修订完善防洪抢险应急预案，备足防汛物料，落实好抢险队伍。病险水库要降低水位或空库运行，确保水库度汛安全。要全面检查防洪排涝设施，修订完善城市防洪预案，加强对重点部位、关键环节的防护，解决好连续强降雨情况下，城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题；四是抢险救援要到位。公安、交通、电力、通信、水务、石化等单位要认真落实抢险救援联动机制，精心准备，互相配合，快速处置，为抢险救援工作提供有力支撑，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。各镇街要加大物资储备力度，重点险工险段要增加现场储备，确保数量充足、调运快捷。要加强镇街、村居两级防汛队伍的建设和培训、演练，一旦发生险情、灾情，立即启动应急响应机制，进入防御实战状态，及时疏散撤离和转移安置受灾群众。
三、落实主体责任，全面提升应对突发灾害能力。做好防汛工作涉及面广、工作量大、任务艰巨。各镇街、各部门要强化全区“一盘棋”思想，各司其职、密切配合、形成合力。各镇街要履行好属地防汛责任，按照“责任到人、不留死角”的原则，认真研究部署，一旦发生险情，要掌握全局，靠前指挥。各职能部门要压实工作责任，紧盯自家“责任田”，常态化抓好本领域、本行业的隐患排查整治和防汛备汛工作，认真落实三防抢险救援联动机制，互相配合，快速处置，把防汛备汛各项工作抓实抓细抓落地。各级防汛机构要配齐、配强人员，严肃工作纪律，严格执行24小时值班和领导带班，发挥统筹协调作用，凝聚工作合力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，尽快完善应急保障体系，完善规范应急处置程序，明确细化应急响应行动，确保执行过程中有据可依、有责可担。
最后，强调下北江大堤抗洪抢险相关工作，担负北江大堤3.7公里责任段防守任务的各镇和各部门，要细化方案预案，落实、落细主体责任，人员、物资备齐备足，训练、演练抓紧抓好，北江大堤是广州市的防洪屏障，芦苞和西南两座水闸泄洪，对我区沿江、沿河区域影响不容小视，受影响区域内各镇街要提前做好防御准备，安全问题不能有一丝一毫的马虎大意。广大干部，尤其是领导干部要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增强忧患意识和责任感，齐心协力，真抓实干，全力以赴，确保全区平安。
周军：刚才，蔡胜常务副区长对三防工作做了部署，从制度规定要落实，隐患排查要彻底，值班值守要严格，预案方案要完善，防御准备要扎实，宣传教育要到位，特情处置要及时，应急救援要高效，技防手段要加强和北江大堤责任段抗洪抢险任务要重视等方面做了具体安排，志军区长从提高政治站位，时刻紧绷防汛备汛这根弦，把握工作重点，狠抓防汛工作各项关键举措，落实主体责任，全面提升应对突发灾害能力三个方面，对我区今年三防工作进行部署和安排，各镇街、各部门要深刻领会，并做好扎实准备，全面夯实安全基础。
同志们，2021年汛期即将开始，各部门、各镇街在统筹好常态化疫情防控的同时，也要抓实抓好三防各项工作，严格落实各项规定要求，严肃三防工作纪律，严查风险隐患，严密组织灾害性天气防御准备，严防失职、渎职，落实防灾减灾全区“一盘棋”，最大限度保障群众生命财产安全，确保城市安全运行。
会议到此结束。
