会议名称：区政府全体会议
会议时间：2022年1月10日上午
会议地点：区机关大院会议中心一楼2号会议室及各镇街分会场
主持人：区长潘志军
出席领导：区长潘志军，区人大常委会主任潘文捷，副区长周军、葛林飞、曾东标、陈永俊，区政府办公室主任肖剑锋
参会人员：
（一）区主会场。
区政府工作部门、各直属机构负责同志；区人大常委会选联工委负责同志。
（二）各分会场。
各镇街负责同志。
会议议程：
一、区政府办公室主任肖剑锋同志汇报区政府系统承办的区十七届人大一次会议代表建议有关情况。
二、区人大常委会主任潘文捷同志讲话。
三、区委副书记、区长潘志军同志讲话。
会议实录：
潘志军：文捷主任，同志们，今天，我们在这里召开区政府全体会议，对区十七届人大一次会议代表建议办理工作进行专题部署。首先，请区府办汇报政府系统承办的区十七届人大一次会议代表建议有关情况。
肖剑锋：各位领导、同志们，按照会议安排，我向会议报告区十七届人大一次会议代表建议有关情况。
一、区十七届人大一次会议代表建议协调交办情况
在区十七届人大一次会议上，代表们以对党和人民高度负责的精神，立足白云现状，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，集思广益，建言献策，对我区经济发展、城市建设、社会治理、科教文卫等领域提出了建议51件。这些代表建议选题准、调研深、质量高、可行性强，真正反映了群众所思所想、所需所盼，充分体现了人大代表强烈的履职意识和为民情怀。在区人大常委会及其有关工作部门的高度重视和关心支持下，区政府办公室根据建议所提内容和问题精准安排承办单位，对一些综合复杂、职责交叉的建议，专题进行协调。目前所有建议分工均已达成一致意见，充分发挥了主办单位、会办单位和属地镇街三方沟通协商机制，协同推进各项建议办理工作。各承办单位对协调工作予以大力支持，以敢于担当的精神，积极主动承担办理工作任务，并已开展办理工作。从单位分工来看，该51件建议共涉及18个主办单位，其中主办件较多的有：区住房建设交通局18件，区水务局8件。基于上述协调结果，我办已印发《广州市白云区人民政府办公室关于做好区十七届人大一次会议代表建议办理工作的通知》，请各承办单位按照通知要求做好办理工作。
二、下一步工作建议
（一）进一步提高站位，压实工作责任。
各承办单位要进一步提高政治站位，切实增强责任感、使命感，扎实做好建议办理工作。主办单位主要负责同志要严格落实“一把手”责任制，召开1次承办工作部署研究会，明确每一项建议的责任分工和办理安排，并亲自领办1件以上区人大代表建议。分管负责同志、具体经办科室、经办人要层层压实责任，做到任务到人、责任到岗。对办理过程中出现的困难和问题，要及时组织协调、推动落实，必要时向区政府报告，确保办理任务按时限、高质量完成。
（二）进一步加强协商沟通，突出办理实效。
一是强化面商沟通，承办单位要把与代表深入沟通交流协商作为办理工作的必选环节和必经程序，办理主办件要100%进行沟通，沟通工作原则上以座谈（含调研）、上门走访等沟通方式为主。二是突出问题导向。各承办单位要把建议办理作为为人民群众办实事、解难题的重要途径，深入实际调查研究，找准问题和瓶颈难题，找到解决办法，实现建议办理由答复型向落实型的转变。三是加强跟踪督办。承办单位要完善台账管理、落实情况定期调度、答复承诺事项跟进办理等工作机制，确保办理工作责任、质量标准和时限落实到位。区政府办公室将进一步完善和落实督办考核机制，跟踪各承办单位工作进度并适时进行通报。
（三）进一步强化办理规范，提升工作标准。
一是规范答复格式。要按照《广州市白云区人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案工作细则的通知》明确的答复格式要求拟写答复文件，做到行文规范、格式统一。二是严格办理时限。要按时答复代表，区人大代表建议会办期限为2022年1月30日，主办期限为2022年3月30日。个别办理难度较大，在规定期限内答复确有困难的，承办单位要及时按照《办理细则》提出延期答复申请，但最迟应当在2022年4月底前予以答复。三是认真做好办理结果公开和总结反馈工作。对于主动公开的答复文稿，主办单位应在答复后20个工作日内通过区政府门户网站进行公开，并做好舆论引导工作。建议办复后，各承办单位要及时总结，提炼好的经验做法，形成办理情况报告。对答复列入年度计划或者列入规划逐步解决的，要建立答复承诺解决事项台账，做好跟踪落实，及时向代表反馈工作进展和落实情况，全力提升满意率。
接下来，区政府办公室将按照志军区长、文捷主任的要求，坚持以提高建议办理实效为重心、以代表满意为目标，全力组织区政府各承办单位把每一项建议扎扎实实办妥办好，把代表的真知灼见及时吸收转化为做好政府工作的硬招实招。
潘志军：下面，请区人大常委会潘文捷主任讲话。大家欢迎！
潘文捷：同志们，区政府今天召开全体会议，专题研究部署代表建议办理工作，充分体现了区政府对代表建议工作的高度重视和责任担当。上一届共收到代表议案建议641件，建议中所提问题已经解决或基本解决或列入年度计划逐步解决的497件；区人大代表对区政府的办理工作反馈意见的满意率达99.4%，说明人大代表是充分肯定、广泛认同的，在此，我代表区人大常委会，对区政府及各承办单位付出的辛勤努力表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们还应看到，办理工作仍有待进一步加强，办理方式比较单一，重答复轻落实的问题仍不同程度存在。这些都需要我们在今后的办理工作中努力加以解决。下面，我就加强代表建议办理工作，讲三点意见：
一、提高思想认识，切实增强代表建议办理的使命感和责任感
人大代表提出建议、意见，这是代表人民管理国家和社会事务的重要形式，是联系人民群众、广泛吸纳民意汇聚民智的重要渠道。今年，区十七届人大一次会议上，共收到区人大代表10人以上联名提出的建议、批评和意见51件，这些建议，是代表们在深入调查研究、广泛听取人民群众意见的基础上提出来的，与区委提出的目标任务是契合的。区政府及各承办单位要从全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，从全力建设实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区的高度来认识和理解代表建议办理工作，全力助推我区经济社会各项事业实现新发展。
二、坚持以人民为中心，把代表建议办理作为落实整改的具体行动
区十七届人大一次会议收到的51件意见中，城建环资方面30件，占比58.8%。各承办单位要把办理代表建议同落实市委克庆书记六个“严之又严实之又实”、区委镜清书记“四个坚决克服”的要求结合起来，同提高城市工作能力水平结合起来，同加强事中事后监管、推动民主决策科学决策结合起来，同解决关系群众切身利益的突出问题结合起来，始终坚持以人民为中心发展思想，老老实实、踏踏实实、扎扎实实抓好代表意见办理工作，以代表建议办理成效不断推动整改工作落地落实。
三、不断完善工作机制，切实提高代表建议办理的实效性
坚持“三见面”制度，特别是我们各部门单位的“一把手”，要继续坚持好亲自安排部署、亲自协调解难、亲自审核答复的“三亲自”制度，带头以良好的作风推动建议事项的解决。区府办要继续发挥综合牵头协调的作用，进一步建立健全有关代表建议的督办制度，督促检查各承办单位办理工作的落实情况。区人大常委会也将进一步加大力度，围绕提高建议解决率，发挥各工委和人大代表作用，适时督查建议的办理情况，推进代表建议办理工作的落实。
同志们，办理人大代表建议，责任重大、使命光荣。我们相信，在区委的正确领导下，在区政府的真抓实干下，通过各承办单位的扎实工作，今年的代表建议办理工作一定能做得更具特色，更富成效，为建设实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区作出新的更大贡献。
潘志军：谢谢文捷主任。刚才，剑锋同志汇报了政府系统承办的区十七届人大一次会议代表建议有关情况，文捷主任就办理工作提出了具体要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、看待人大代表建议这一法定职责要有新认识、新高度
2021年是政府换届年，354名区人大代表全票通过了《政府工作报告》，并用一张张信任的选票，选出了新一届政府班子。这既体现广大代表和人民群众对过去五年政府工作，包括对之前建议办理情况的肯定和支持，也体现对今后五年工作目标计划的认可和期望。在此，我代表区政府，对区人大常委会，以及人大代表一直以来对我们的监督支持表示衷心感谢！虽然区十七届人大一次会议时间很紧凑，但人大代表依法履职尽责、积极建言献策，提出了51件建议，集中反映和代表了各界群众的意愿和要求，涉及经济社会方方面面，是一笔珍贵的民意财富。
当前我们正在深入学习贯彻习近平总书记关于树立正确政绩观、践行以人民为中心的发展思想，全力以赴、举一反三抓好专项问题整改，而办好人大代表建议，就是我们落实整改的重要体现。办理建议既是自觉接受人大监督的法定职责，也是贴近民生、广纳民意、汇集民智，实现决策民主化、科学化的重要途径。而由于年年都在办理建议，久而久之一些承办单位、经办人员难免会出现按部就班、简单应付，甚至敷衍了事的情况。现在很多承办单位都是新主官、新班子，面对新形势、新要求，大家一定要进一步提高认识，把建议办理提升到讲政治和落实“两个维护”的高度，以更高标准、更严要求办理落实到位。
二、办理人大代表建议这一智慧结晶要有新办法、新作为
这次建议数量对比年度的“两会”少一些，我们更有条件、也更应该办得更好，区府办之前已经把51件建议交办给了大家，办理任务和要求都很明确，各承办单位要担当尽责、创新方法、真抓实干，确保做到“件件有答复，事事有交代”。
一要认真研究，实地调查。调查研究是做好一切工作的基础，办理人大代表建议，决不是根据平时了解的情况写一简单答复就能办好的，必须要做深入的调查研究，抓住问题的实质，才能找到合理可行的解决办法。各承办单位要深入研究分析所承办的建议，组织实地调研，掌握真实情况，了解建议初衷，准确找到解决问题的关键点和切入点，提出切实可行的对策和措施，使办理工作有的放矢。
二要以干克难，解决问题。人大代表和人民群众最怕的是形式主义，最希望的是真正解决问题，不解决实际问题，再响亮的口号也只是空话。各承办单位要将办理工作与构建“6+6”现代产业体系、推动城乡融合发展、提升超大城市中心城区治理能力、增进民生福祉等重点工作结合起来，与本单位的工作实际和工作计划结合起来，下硬功夫、出硬举措，全力以赴把建议事项解决到位、落实到位。
三要主动联系，诚恳沟通。要根除“文来文往”和“纸上谈兵”的做法，落实好“办前联系，办中沟通，办后回访”的工作机制。办理之前要与代表沟通，领会建议的具体意图，向代表讲清现状、政策和办理的初步设想。办理过程要采用“走出去、请进来”方式，到现场或者上门进行协商办理，定期向代表通报进展情况、沟通存在问题，最好是当面函复并听取意见建议。办复之后要定期进行回头看，尤其是答复时还未完全解决的，必须继续跟进、定期反馈。
四要及时答复，确保满意。要严格在规定时限内书面回复办理情况，态度要诚恳，用语要准确，实事求是的反映工作进展和成效，客观体现我们的努力。规定时限内无法完成、但接下来能够解决的，必须明确告知完成时限，不能“画大饼”；问题短期之内确实无法解决的，要真实说明情况，争取代表的认可和理解，但这些都是要建立在有过研究、做过努力的基础上，不能一收到建议觉得办不了就置之不理。
三、落实人大代表建议这一民生实事要有新速度、新成效
去年以来，全党集中开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，现已进入总结阶段。但总结并不意味着结束，我们要把建议办理工作作为为民办实事的重要内容，用心用情用力做好。
一要进一步加大办理力度。继续实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”。各承办单位“一把手”要做到“每件建议亲自部署、每个问题亲自研究、每份答复亲自把关”。今年1月前各承办单位主要负责同志要和代表进行见面沟通，深入了解建议本质，下半年要和代表再次进行见面沟通，及时反馈办理情况，至少与代表会见两次。各分管区领导要牵头分管部门亲自研究、推进落实办理工作。近期我会听取各职能部门汇报今年工作计划，建议办理工作要作为汇报内容一并进行说明。这些建议办理情况也将在区政府常务会议上每季度研究一次，一件件抓好落实。各承办单位今天回去之后抓紧再部署、再强调，明确责任分工和工作要求。
二要进一步拓展督办深度。区府办要会同人大选联工委，开展全流程督查问效，坚持四个“不放过”，即对能解决而没有解决的不放过，对不能解决而没有解释清楚的不放过，对代表不满意的不放过，对没有按规定时限答复的不放过。督办情况尤其是存在问题要定期向区人大常委会、区政府报告，适时全区通报。
三要进一步彰显工作亮度。区府办要会同相关单位，适时组织对落实得好的建议，以及办理过程中一些好的经验做法进行总结宣传，让人大代表和人民群众了解工作的进展、知道大家的努力。同时也要结合实际制订完善各项规章制度，不断提高办理工作的科学化、规范化水平。
在这里，也建议请区人大每年围绕全区工作重点，组织人大代表整理提出1-2件重点议案，用好议案建议这个平台，更好推动白云高质量发展。
今天会议到此结束，散会。
