会议名称：区政府全体会议
会议时间：2023年3月8日上午
会议地点：区机关大院会议中心一楼2号会议室及各镇街分会场
主持人：区长潘志军
出席领导：区长潘志军，区人大常委会主任张建如，区政协主席袁东华、副主席伍伟强，常务副区长杨颜泽，副区长周军、王晓杰，区政府办公室主任肖剑锋。
参会人员：
（一）区主会场。
区政府工作部门、各直属机构主要负责同志；区人大常委会选联工委、区政协提案和社法委负责同志。
（二）各分会场。
各镇街主要负责同志；白云供电局、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心主要负责同志。
会议议程：
一、区政府办公室主任肖剑锋同志汇报区政府承办的区人大代表议案建议和政协提案有关情况。
二、区政协主席袁东华同志讲话。
三、区人大常委会主任张建如同志讲话。
四、区长潘志军同志讲话。
会议实录：
潘志军：建如主任、东华主席，同志们，今天，我们在这里召开区政府全体会议，主要是对今年的建议提案办理工作进行专题部署。值此“三八”国际妇女节113周年之际，向与会各位妇女同胞致以节日的问候和美好的祝愿！
首先，请区府办剑锋同志汇报今年区政府承办的人大代表建议和政协提案有关情况。
肖剑锋：志军区长、建如主任、东华主席，各位领导，按照会议安排，现简要汇报区政府承办区十七届人大三次会议代表议案建议、区政协十一届三次会议提案有关情况。
一、2022年办理情况和2023年工作任务
2022年，区政府高度重视建议提案办理工作，坚持高位部署推进，强化综合统筹协调，在区人大常委会、区政协及其有关工作部门的关心支持下，在区政府各位领导的高度重视和示范引领下，面对办理数量创历年新高的情况下，各承办单位恪尽职守、真抓实干，在全力落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的基础上，高质量组织办好办实199件区人大代表建议（其中一次会议代表建议51件、二次会议代表建议148件）和180件区政协提案，做到了办件沟通率、按时办结率、办理满意率（含基本满意）三个100%，推动解决了一批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。各承办单位认真总结经验，创新方式方法，以点带面促进实际工作，建议提案办理工作水平不断提高。借此机会，我代表区政府办公室，向区人大、区政协及各承办单位的支持配合和辛勤工作表示衷心的感谢。
在今年的区“两会”上，与会的人大代表和政协委员以饱满的热情和高度的责任感，聚焦白云经济社会发展大事、要事和民生实事，议报告、建真言、献良策、出实招，提出了1件议案、179件建议和167件提案。所提内容主要呈现三个特点：
一是紧紧扣住高质量发展的主题曲。围绕“一园两城三都四区”、“6+6”现代产业集群、“百县千镇万村高质量发展工程”等方面提出建议提案96件，占27.75%。特别是本次大会牢牢把握高质量发展这个首要任务，提出了《关于推动白云区高质量发展的专题议案》，对推动白云高质量发展提出了建议和期盼。二是紧紧扣住为民服务解难题的主旋律。立足人民群众关心关注的养老、教育、医疗、交通等民生“小事”“具体事”，大到教育医疗文化设施的建设布局，小至单个学校出行路线设置，充分体现代表委员为民用权、为民履职、为民服务的初心使命。三是紧紧扣住焦点突出对策可行的主基调。聚焦城中村治理、城市管理、城乡融合发展等热点难点，引申提出了一批选题准、调研深、分析透、建议实的建议提案，意见建议具体操作性较强。
区政府办公室根据建议提案所提内容和问题，按照“既注重部门职责分工、又兼顾问题推动解决的有效性和办理的延续性”的思路，以三个原则推进分办工作：第一，原则上由职能部门主办。除个别事项明确为镇街牵头负责、或所提意见建议涉及范畴较多，建议提案优先安排由区直部门牵头办理，在区级层面加大力度统筹解决（镇街主办占比为3.2%）。第二，原则上由一个单位主办。多数建议提案涉及多个部门职能，我办在分办时，紧扣中心主线，协调由最主要的部门牵头主办，极个别内容较为分散、工作关联度较低的，结合实际由2个部门共同主办。第三，原则上达成一致意见之后再分办。前期我办对建议提案承办分工进行了多轮征求意见，个别内容较综合、主题较前沿、难以确定主办单位的，我办也逐一进行沟通对接，在此过程中，各承办单位均以高度的责任感、使命感，对协调工作予以大力支持，主动担当，会前已达成一致意见。
主办件较多的部门有：区住房建设交通局65件（占比18.79%），区教育局42件（占比12.14%），区科工商信局38件（占比10.98%），区卫生健康局26件（占比7.51%），区规划和自然资源分局24件（占比6.94%）。
二、办理工作要求
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，各单位要充分认识做好人大代表议案建议、政协提案办理工作的重要性和紧迫性，进一步提高办理工作水平和质量。
一是进一步健全办理机制。各承办单位要严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，扎实做好办理工作。特别区发展改革局要按照议案处理办法有关规定，在专题议案交办之日起三个月内制定工作方案，报请区人大常委会审定后组织实施。
二是进一步加强沟通协商。把与代表、提案人深入沟通交流协商作为必经环节和必经程序，确保面商沟通率达100%，通过与代表委员的积极互动，摸清情况、把准意图、取得共识，共同推动解决重点难点问题，提高答复的精准性和针对性。主办和会办单位之间要加强协作配合，必要时会办单位也要主动与代表委员沟通对接，齐心协力把建议提案办好办实办出成效。
三是进一步强化办理实效。各承办单位要深入调查研究，从政策谋划、具体办法、长效机制等方面入手，聚焦把事办成进行发力，办理过程主动加强向区人大、区政府和区政协的汇报请示。对于反复提出、难点堵点以及需要上级支持的建议提案，建议成立专项工作组，加大力度推进协调解决，确保建议提案办理有始有终、落地见效。
四是进一步抓好答复和公开。各承办单位要严格把握时间节点，认真落实，按期答复。区人大代表建议会办期限为4月10日，主办期限为6月10日；区政协提案会办期限为7月10日，主办期限为9月10日。个别办理难度较大，在规定期限内答复确有困难的，可以申请延期，但最迟应当在10月底前予以答复，并按有关规定做好公开。
五是进一步抓好经验总结。建议提案办复后，各承办单位要及时总结，提炼好的经验做法，形成办理情况报告。同时要围绕议案、重点建议、重点提案和有特色、成效好的办理工作典型加大公开和宣传力度，充分展示人大代表、政协委员的监督实效和承办单位的工作成果。
三、下一步工作计划
接下来，区政府办公室将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，督促指导各承办单位强化组织领导，压紧压实责任，并按照待会志军区长、建如主任、东华主席的要求抓好推进落实。一是强化办理规范。加大对区内承办单位培训指导力度，加强日常业务交流和文件学习，督促引导各承办单位认真落实工作要求，按程序规范开展办理工作。二是强化督办落实。将议案、建议、提案办理工作纳入重点专项督办事项，联合区人大、区政协相关工委，围绕办前、办中、办后等重点环节开展常态化督查、“回头看”检查，定期通报工作进展。三是强化工作考核。发挥好绩效考核的“指挥棒”作用，将办理情况将作为年度绩效考核重要依据。加强与代表委员的沟通协调，多方了解办理工作实效，推动议案、建议、提案办理工作再上新台阶，为白云高质量发展增添动力。
报告完毕。
潘志军：下面，请东华主席讲话。大家欢迎！
袁东华：今天，区政府召开全体会议，部署人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，充分体现了志军区长、政府各位领导和区政府相关职能部门对政协工作一如既往的关心、支持和重视。在此，我首先代表区政协对大家表示衷心的感谢。
回顾以往区政协提案办理工作，在志军区长的关心支持下和区政府各部门的大力协助下，各承办单位认真负责，秉着全心全意推动工作落实的态度，扎实做好政协提案办理工作。特别是区领导督办重点提案办理工作，自2017年区政协十届二次会议以来，潘区共督办了6件重点提案，分别为《打造汽车产业高地擦亮优势行业白云名片》《充分发挥基层商会作用推进产业转型升级、集聚发展》《借助“广州设计之都”，发展工业设计产业，推动我区传统制造业的高质量发展的建议》《加大白云区内产业发展协同效应的建议》《关于打造高端高质产业平台的建议》《关于推动轨道交通高端装备制造产业集聚发展的建议》等重点提案，从这些重点提案的主要内容和办理情况来看，一方面体现了委员们非常关心注重白云区产业发展问题，紧扣高质量发展主题，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见建议；另一方面也体现了区政府狠抓全区中心工作，深入谋划布局汽车、工业设计、轨道交通、高端装备制造、化妆品等重点产业发展体系建设，加快促进产业转型升级，推动全区经济高质量发展。
为进一步做好提案办理工作，在此我再谈三点意见：一是要深刻认识做好提案办理工作的重要意义。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的提案办理工作，有着特殊且重要的意义。希望各承办单位进一步统一思想认识，自觉用党的二十大精神统领提案办理工作，把做好提案办理工作作为践行习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念的具体行动，紧密结合工作实际抓好办理落实，特别是要把握好提案办理与本职工作、个性问题与共性问题的关系，切实提高提案办理实效。二是要着力提高提案办理质效。各承办单位要认真贯彻落实习近平总书记关于做好政协提案办理工作的重要指示精神，把促进提案落实见效作为提案办理工作的着力点，采取有力措施，把提案中提出的合理意见建议落到实处，更好发挥政协提案助推工作落实的积极作用，以提案办理工作成效助力党委政府科学决策、精准施策。各承办单位要强化服务意识，主动加强与提案者的联系沟通，深入开展提案办理协商，加强与提案者办前、办中、办后的协商，广泛征求意见和建议，实现提、办双方的良性互动，努力办出共识、办出团结、办出实效。三是要紧紧围绕我区高质量发展中心工作和委员关注的热点焦点问题做好提案办理工作。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是白云加速推进高质量发展的一年。区政协将紧紧抓住高质量发展这个首要任务，广泛发动政协委员紧扣高质量发展主题献计出力、凝心聚力。希望各承办单位要把推动高质量发展的任务要求贯穿提案办理工作全过程，通过提案办理达到推动工作、促进发展的办理效果，以高质量的提案办理工作助推白云经济社会高质量发展。此外，今年区政协将大力推进委员工作室建设，扎实做好联系界别群众工作，并参照市政协做法，积极探索“百姓提案”新路径，让界别群众更多参与到提案工作中，着力从群众关心关注的热点焦点问题中提炼形成“百姓提案”。希望各承办单位在认真负责答复提案的基础上，充分吸纳提案中的意见建议，解决好、落实好提案反映的问题，真正做到让政协委员满意、让人民群众受益，通过提案实实在在推动工作、促进问题解决，通过办理进一步深化认识、增进共识，更好实现我区高质量发展的各项目标任务。
我就讲这么多，非常感谢大家对政协委员意见的采纳重视，谢谢各位。
潘志军：谢谢东华主席的鼓励！下面请建如主任讲话。大家欢迎！
张建如：同志们，区政府今天召开全体会议，专题研究部署代表议案建议办理工作，充分体现了区政府对代表议案建议工作的高度重视和坚持以人民为中心的责任担当。区十七届人大一次、二次会议以来，共交办区人大代表建议199件（其中闭会建议7件），数量比2021年（99件）增加1倍。在建议数量多、工作任务重、代表期望高的情况下，区政府切实加强组织领导，各承办单位压实办理责任，199件代表建议均已按时答复，满意和基本满意率达100%，可以说通过办理代表建议的这个“小切口”一定程度上推动了白云经济社会高质量发展和人民生活品质改善的“大变化”。在此，我代表区人大常委会，对区政府及各承办单位付出的辛勤努力表示衷心的感谢！
十七届人大三次会议期间，300多名代表以高度的责任感和使命感，积极依法履职，提出了专题议案1件，建议、批评和意见179件，重点聚焦高质量发展、教育医疗、城乡建设、道路交通等方面，与中央、省委、市委和区委高质量发展工作部署同步同行，与人民群众关注的急难愁盼等热点难点问题同心同向。因此，做好今年的代表议案建议办理工作，意义重大，使命光荣。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，增强做好代表议案建议办理工作的责任感使命感
认真办理代表议案建议，既是区政府及其职能部门的法定职责和义务，也是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，更是全面贯彻落实党的二十大精神、坚持和完善人民代表大会制度、进一步发挥人大代表作用的必然要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，站在维护法律权威、发展全过程人民民主的高度抓好代表议案建议办理工作，把办理代表建议同贯彻落实区委高质量发展的决策部署结合起来，同解决群众普遍关心的突出问题结合起来，同改进工作、健全机制结合起来，让办理过程更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。
二、注重办理质效，以全过程人民民主为抓手促进议案建议真落实代表真满意
要把高质高效作为衡量办理工作成效的重要标尺，整合资源统筹发力，真正做到事事有着落、件件有回音。在办理过程中，要积极践行全过程人民民主理念，切实落实“既要重结果，也要重过程”的要求，加强与代表的全过程沟通联系，对现阶段能解决的问题要及时解决并积极创造条件解决；对暂时不能解决、需要下一步综合解决的，要向代表讲清时间表和路线图；对不同的意见要虚心听取、认真考虑，将建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。要把认真办理议案建议作为了解民情、汲取民智的重要渠道，加强对建议的分析和梳理，深入调查研究，掌握真实情况，弄清问题症结，找到解决议案建议所反映问题的办法，做到解决一类问题，推动一方面的工作，切实把代表议案建议的“有益之言”转化为“有益之事”“有益之策”。
三、健全办理机制，以高水平议案建议办理推动高质量发展
今年的代表议案建议办理工作时间紧、任务重、要求高，区人大常委会将会同区政府一道，坚持问题导向，综合运用多种方式提升监督刚性和实效，促进代表建议办好办实。区人大常委会将采取重点督办、归口督办议案和专题询问等方式，压紧压实责任。区府办及相关政府部门要进一步完善联席会议督办、绩效考核等制度机制，充分发挥统筹协调作用，提高办理效率，使代表议案建议办理成为展现政府部门转变工作作风的窗口。
同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。新形势和新任务对议案建议办理工作提出了更高的要求，我们一定要以强烈的责任感、紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，把议案建议办理好，给代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代，为在推进中国式现代化中加快建设高质量发展中心城区作出新的更大贡献！谢谢大家。
潘志军：谢谢建如主任！刚才，区府办汇报了整体情况，建如主任、东华主席分别作了讲话，对做好今年的建议提案办理工作提出了明确要求。大家要认真领会，全力抓好贯彻落实。
过去一年，在区人大、区政协的监督支持下，在各有关单位的共同努力下，区政府系统承办的199件建议和180件提案全部按时答复，实现了办件沟通率、按时办结率、办理满意率“三个100%”。今年区“两会”期间，代表委员聚焦高质量发展，积极建言献策，共提出1件议案、179件建议和167件提案，这些建议提案凝聚了代表委员们的智慧和汗水，也寄托了白云人民的希望和期盼。在此，我代表区政府，对建如主任、东华主席，以及区人大常委会、区政协的支持和监督，对人大代表、政协委员的辛勤付出致以崇高敬意并表示衷心感谢！下面，我就今年的办理工作提3点要求，也代表区政府向区人大常委会、区政协作出庄严的承诺。
一、统一思想，增强建议提案办理的责任感
习近平总书记多次强调，“要支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现”“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。人大代表建议、政协提案大都来自基层、源于实践，具有鲜明的人民性，可以说是接地气而来、察民情而得、聚民智而成。我们要深刻认识到，做好建议提案办理工作，既是贯彻落实总书记重要讲话精神、践行全过程人民民主理念的具体行动，也是提高政府治理体系和治理能力现代化水平的重要途径。下来，各承办单位要将建议提案办理作为做好政府工作的催化剂，进一步凝聚共识、集聚资源，共同把代表委员们发出的“好声音”转化成为提升政府工作的“硬举措”，切实以新担当新作为打开政府各项工作的新局面。
二、服务大局，增强建议提案办理的实效性
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，做好建议提案办理工作意义重大。特别我们本届的代表委员来自各行各业、能力水平都很高，今年提出的347件建议提案涉及面也非常广，各承办单位一定要珍惜好代表委员们提出来的这些真知灼见，逐条消化、认真吸收，切实把建议提案办理与日常工作深度融合起来，推动政府工作取得更大突破。对此，我还是再强调三点意见：一是态度要真诚。各承办单位要积极主动跟代表委员联系，通过电话或见面表达感谢、了解初衷，同时也吃透建议提案内容，对于情况复杂、难度大的，要坚持条块联动、组织力量实地调查，找准解决问题的关键点，并定期向代表委员反馈推进情况。二是方法要对路。要通过“请进来”“走出去”相结合的方式，加强与代表委员的沟通协商，部分建议提案可以与他们一起谋划研究解决路径，既避免走弯路、做无用功，也让代表委员们深度参与，切实提高建议提案办理质量。三是作风要踏实。对于短期内能解决的问题要提高实效，需中长期推进的要一以贯之、一抓到底，确因政策原因或短期内不能解决的，不要过于追求面上的满意率，要坚持实事求是、诚恳解释，争取代表委员的内心真正的理解和认可，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，取得他们真正的理解。
三、压实责任，增强建议提案办理的组织力
办理建议提案是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。各单位一定要慎重对待、认真办理，努力将办理工作转化为推动发展、破解难题、改善民生的具体措施。一要狠抓责任落实。严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调，业务科室具体办，专人抓落实的5级责任制，做到任务到岗、责任到岗，形成推动形成办理责任的闭环。各承办单位主要领导全覆盖研究一次、至少见一次面、至少去一次现场、至少协调督办一次的“四个一”工作举措。二要狠抓质量把控。通过“提”“办”双方双向发力，加强沟通、充分协商、相互理解，推动建议提案办理既成为解决问题、改进工作的过程，又成为增进共识、完善政策措施的过程。三要狠抓督查督办。区府办要加大督查督办力度，及时通报办理进度，对重点建议提案，要主动联系区人大办、区政协办开展联合督办，对重视不够、落实不力的要通报批评，限期整改，推动办理工作取得实效。
同志们，办好建议提案，是白云发展所需、政府职责所在、人民群众所盼，各承办单位要凝心聚力、躬身实干，不断增强办理工作的主动性、针对性、时效性，努力交出一份让代表委员和人民群众满意的高分答卷，共同推动白云区高质量发展迈上新台阶！
全体会议就开到这里，再次感谢建如主任和东华主席。
