妇青组及石门街地方组：
贵组提出的“大力发展物流+互联网，促进我区物流园智慧化转型升级”的提案收悉，我局高度重视该提案办理工作，积极发挥牵头作用，组织开展该提案的调研和沟通工作，成立提案办理工作小组，制定《区政协十届五次会议第2674号重点提案办理工作方案》，明确了提案办理思路、时间节点和工作要求，并将责任分工落到实处。经会同区发展改革局、区科工商信局、区投资促进局、区规划和自然资源分局等有关单位研究，现答复如下：
一、提案对我区物流园整治提升工作具有重要意义
提案聚焦我区物流园整治提升工作，深刻分析了我区物流园区的发展现状、存在问题和面临机遇，提出了整合、升级、改造现有部分物流园区，率先打造一两个软硬件俱佳的现代化大型智慧物流园的设想，并从硬件、软件和管理三个方面提出具体建议。物流园区整治提升工作是贯彻落实习近平总书记要求广州“实现老城市新活力”的重要举措，是广州市九项重点工作之一，是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，推动我区高质量发展的重要抓手。
二、我区物流园整治提升工作情况
白云区作为广州市重要的物流集散地，承担着区域货运流通、经济发展的重要使命，而区域物流业长期被诟病的“散小乱弱”，产业现状亦亟需整治和提升。
（一）总体情况
2019年，根据市委市政府的工作部署，我区按照“1358”发展思路，制定了《白云区物流园区整治提升三年行动计划（2019—2021年）》，力争到2021年底，基本完成全区占地规模1万平方米以上78家物流园区的整治提升工作，具体按照“清理、收储，改造升级，关停拆除”三种方式分类实施，其中清理收储66家，改造升级10家，关停拆除2家。
2019年，我区共推动物流园区整治项目14个（13个清理收储、1个改造升级），占全市任务的78%，共清理土地约49.48万平方米，拆除建筑面积26.96万平方米，改造升级面积8.07万平方米，完成率达到100%。
2020年市下达我区任务28个，占全市的85%，我区在市下达任务基础上增加至40个为目标，目前工作正有序推进中。
（二）物流园改造升级情况
白云区物流园区整治提升工作三年计划改造升级10家物流园区，其中2019年1家、2020年3家、2021年完成6家。
2019年城门河货运市场实现产业转型，由物流园区转型为汽车及零配件销售，已形成汽车销售、售后服务、零配件销售、二手车交易等多功能汽车产业园区。新园区共有铺位及办公室300多间，商户进驻率超过80%，新增就业岗位2000个，年产值从约1亿元提高到约20亿元。
2020年推动林安物流园区升级改造工作。林安物流园经过10多年的经营，已成为我区现代物流园的标杆，其在传统的物流经营、园区配套、园区管理上均较规范。为了更好的发展，林安物流利用自身优势，积极主动融入政府发展规划，围绕我区“1358”发展思路，作为和龙科技创新谷的启动区，加快园区转型升级，以“未来社区定位和龙科技创新谷启动区”，力争打造“互联网+物流+产业+金融”的林安智慧产业小镇，总面积约380亩，计容建筑面积约40万平方米，由林安物流自行改造，目前已启动1号地块施工报建工作。
三、物流园智慧化转型升级具体举措
（一）先谋后动规划引领
根据白云区“1358”发展思路，白云区围绕“环境要改善、产业要升级”两项中心任务，以国家重要中心城市的现代化中心城区的标准进行规划建设，充分利用好航空、交通、科技创新“三大枢纽”，其中西部走廊板块明确充分发挥铁路枢纽作用和滨江区位优势，着重发展铁路经济，构建轨道交通装备制造、现代铁路物流全产业链。
此外，国土空间总体规划（在编）对物流产业进行科学布局，完善物流通道网络，提升物流配套服务水平，重点推动主城区范围内传统货运站场转型升级、外迁疏解。
一是疏解主城区非核心城市功能，加快淘汰和调整效益低、污染大的制造业，推动专业批发市场、物流园区等有序疏解和转型升级，培育新兴产业发展空间；外围地区将承接主城区功能和人口疏解，其中空港经济区布局航空高端制造、航空物流运输等功能，重点推进白云机场综合保税区、总部经济区等重点区域建设。
二是规划提升国际枢纽功能，将建设国际航空、航运、铁路三大枢纽，完善多式联运体系，明确重点依托空港、海港、铁路货站等货运交通枢纽货站等货运交通枢纽布局物流园区。如依托空港经济区，积极培育“航空+”新业态，推进航空物流运输、高新技术产业；重点建设以广州集装箱中心站（大田）为核心，大朗货运站等物流站场为纽带的铁路经济带和多式联运体系，大力发展智慧物流，打造枢纽、口岸、保税“三合一”功能的综合智慧物流中心，推动物流企业向园区化、智慧化、信息化发展。
（二）出台方案细化流程
根据市交通局指导意见，结合去年以来整治工作实际，我区印发了《白云区物流园区整治提升工作实施方案》，对整治工作分类处置，明确了清理、收储类以清退物流货运功能为标准，并细化了改造升级相关流程。
（三）信息化、智能化驱动发展
在改造升级方面，2020年推动林安物流园区升级改造工作。林安物流园经过10多年的经营，在传统的物流经营、园区配套和管理方面均较规范。为了更好的发展，林安物流利用自身优势，积极主动融入政府发展规划，围绕我区“1358”发展思路，作为和龙科技创新谷的启动区，加快园区转型升级，以“未来社区定位和龙科技创新谷启动区”，力争打造“互联网+物流+产业+金融”的林安智慧产业小镇，总面积约380亩，计容建筑面积约40万平方米，由林安物流自行改造，目前已启动1号地块施工报建工作。此外，林安物流积极打造移动货运交易平台。依托线下200万货车司机、20万物流企业和厂家会员的优势，在线上推出“林安班车”、“林安货的”等多个app产品，服务于城际货运和同城配送，汇集快速找车找货、智能匹配、平台担保、平台公证、信用保险、线上交易等多项功能。
与此同时，位于钟落潭镇良田村的申通快递华南总部项目一期已于今年5月正式投入运营。该项目一期工程总建筑面积约8万平方米，总投资3亿元，建设包括自动化分拨车间、综合办公楼及员工宿舍等，其中，自动化分拣设备价值近3000万元，投入使用后，快件日处理能力可超200万件。该套设备不仅能大幅降低错分率，还能有效释放传统人力、缩短分拣时间，降低包裹在人为分拣中可能造成的意外损坏。接下来，在项目一期附近还将规划打造二期工程，建立进港操作场地，集中分拨省内快件，进一步提高快件的分拨速度，提高服务能力。未来，随着项目的正式运营，该项目将为该地区新增就业岗位超1000人。
（四）鼓励机械式立体停车设施建设
根据《广州市机械式立体停车设施安装管理办法》第三条，鼓励单位和个人利用自有建设用地、闲置土地、待建土地、零散场地等建设用地场所，通过租赁、合作经营等方式安装和建设机械式立体停车设施，缓解区域停车难问题。对于符合《广州市停车场条例》第二十四条规定（停车规模在五十个车位以下、高度不超过6米等），无需申领建设工程规划许可证的机械式立体停车设施项目，无需办理建设工程立项、施工许可等建设工程审批手续。只需按规定向市场监督管理部门申请办理特种设施施工前告知、使用登记等手续。对于其余情况，依照《广州市停车场条例》第十六条、第二十三条有关要求办理国土规划审批、施工许可等手续后，可进行建设。
（五）支持区内企业申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可
根据《交通运输部 国家税务总局关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》（交运规〔2019〕12号）和《交通运输部办公厅关于印发<网络平台道路货物运输经营服务指南>等三个指南的通知》（交办运函〔2019〕1391号），《广东省交通运输厅 国家税务总局广东省税务局关于深入贯彻落实网络平台道路货物运输经营管理实施细则的通知》（粤交运〔2020〕93号）等相关规定，我区已开通受理区内企业申领网络货运道路运输经营许可证的线上服务能力材料，对材料的完整性进行审查，于10个工作日内逐级上报至省道路运输事务中心。目前，我区已有一家企业成功通过了广东省交通运输厅的网络平台道路货物运输线上服务能力认定。
（六）积极推动智慧物流项目落地
我区在江高镇大田、太和镇石湖等地积极谋划发展智慧物流、大力发展物流总部经济，为我区高端物流产业聚集提供支撑。一是大田铁路集装箱中心站地处我区江高镇大田，为全国18个铁路集装箱中心站之一，园区由中国铁路广州局集团有限公司下属全资子公司广东粤通铁路物流有限公司开发运营，包含了集装箱运输、特货运输、冷链仓配、快运仓配等业务，分别占地约556亩、247亩、271亩、560亩，园区在北部综合开发区、南部综合开发分别预留了296亩、332亩的用地，发展现代智慧物流等产业。预计今年年底，集装箱运输、特货运输业务开展运营。二是石湖民营科技创新园地处我区大源街道，园区总面积约1.1平方公里（1650亩），重点引进各物流龙头企业落户总部，进行物流运输、展销、销售及物流管理等。园区分三期开发，一期已完成收储约480亩，二期即将完成收储约190亩，一期地块、二期部分地块已完成用地结案。园区策划19个产业地块，总净用地面积约435亩，总建设量约104.9万平方米。
四、下一步工作
（一）深入调研、编制产业规划
为推动我区物流业高质量发展，2020年7月至11月，由区政协李恒丰副主席牵头，成立以区职能部门、民主党派、政协委员等参加的调研组，围绕“白云区物流产业转型升级对策探讨”开展专题调研，就白云区物流产业转型升级的主要方向和路径以及难点痛点问题进行深入具体的研究，为我区物流业转型升级和持续发展提供支持；同时，区科工商信局结合我区产业布局与定位，编制我区物流产业布局规划，并会同区发展改革局、区土地开发中心、属地镇街，针对区域产业和土地资源特点，注重产业导入，推动成片连片整备开发、升级改造。
（二）设立动态调整机制
在整治提升工作推进中，根据《白云区物流园区整治提升工作实施方案》中相关内容设立动态调整机制，如有物流园区整治时间或整治方式需要调整且符合产业规划要求的，可由属地镇街向区住房建设和交通局提出书面意见，由区住房建设和交通局会同区发展改革局、区科工商信局、区规划和自然资源分局、区土地开发中心等部门联合审核后报分管区领导审批，并向市交通局报备后进行调整。
（三）做好招商引资工作
白云区投资促进局牵头及时做好整治后的物流园区的产业策划及招商引资工作，吸引国内外龙头企业和产业园区运营商，参与区域内连片综合产业策划和改造。
专此函复。
广州市白云区住房建设和交通局
2020年8月17日
（联系人：朱焰，联系电话：36506977）
公开方式：主动公开
抄送：区政府办公室、区政协提案社法委、区发展改革局、区科工商信局、区投资促进局、区规划和自然资源分局。
