A类
云卫案函〔2021〕26号
广州市白云区卫生健康局关于政协十届
广州市白云区委员会第六次会议
第2021029号提案答复的函
郑广甫委员：
您提出的《关于加强中医产业发展的建议（提案）》（第2021029号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区卫生健康局、区委宣传部、区人力资源社会保障局、区市场监管局等单位进行认真研究办理，我局工作人员与您在7月8日进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下：
规划发展中医药材种植，打造优质中医药品牌情况
（一）全方位培育发展中医药产业链。
深化与中医药企业合作，引进华南九州通大健康产业总部基地、广州善元堂健康科技股份有限公司总部基地等项目。快速推动钟落潭美丽健康产业片区土地征收、基础设施建设工作，扶持白云山何济公制药厂、白云山明兴制药有限公司等本土企业做强做大。积极推动发展以广州神农草堂中医药博物馆为核心的白云区中医药文化旅游产业。
（二）推进中医长廊建设，创造白云中医药服务品质。
我区在2020年8月19日召开了全区中医药大会，会议传达了国家、省、市中医药大会精神，区委书记赵军明同志对我区中医药事业和产业发展作出了工作部署和要求。随着正式签约委托中医药大学第一附属医院管理白云区中医医院，我区南北呼应的一轴双翼多点的中医长廊初具雏形，形成植根白云、辐射粤港澳大湾区的现代中医药服务格局。实行中医传承，开展基层中医药传承拜师活动，让中医药传承的惠果深植基层；创建“白云古中医联盟”、白云区古中医教学基地，通过举办中医适宜技术培训班，不断提升我区基层中医药服务能力；选定广州中医药大学第一附属医院白云医院、黄石街社区卫生服务中心为广州市中医治未病服务示范单位项目建设单位，积极推进中医治未病服务建设，加强对辖区老人、儿童进行中医健康管理。广州中医药大学第一附属医院白云医院心血管科、妇科、儿科被确定为广东省“十三五”中医重点专科建设项目，内分泌科、脑病科、肿瘤科被确定为广州市中医特色专科培育项目；南方医院白云分院老年病科被确定为广东省“十三五”中医特色专科建设项目和广州市中医特色专科培育项目。
二、构建中医药人才培训和招聘体系，建设高素质专业化中医药人才方面情况
我区严格落实事业单位人事管理制度，做好人才招聘、岗位设置、聘用备案等工作，为白云区中医系统储备优秀人才。
（一）加大人才引进力度，助力中医药事业发展。
围绕白云区中医药事业发展，加精准匹配产业需求和人才资源供给，充分发挥我区引进人才总量控制类入户指标支持卫生医疗行业发展的杠杆作用，加大生物医药人才引进的力度，对引进的人才放宽入户条件，开辟引进优秀人才入户绿色通道，助力我区中医药事业发展。建立人才服务“绿色通道”“人才专窗”，持续简化优化人才服务流程和手续，2021年1-4月，办理人才引进入户3765人，其中高学历、高技能人才211人(其中博士硕士108人,高级工程师52人、技师以上技能人才51人)，其中为82家企业引进生物与健康企业引进人才90人，为我区医疗行业引进紧缺人才116人。
（二）全力落实人才政策，推进中医药人才培养。
我区高度重视中医药人才的培养，积极鼓励、指导中医药人才申报高级职称及区产业领军人才“1+3”等人才项目。2020年，共有17名中医药相关人才评得高级职称（含正高）；在区产业领军人才“1+3”专项中，中医药相关人才有1人入选创新领军人才，16人入选产业高端人才，52人入选产业急需紧缺人才，对成功入选的人才，我区按照相关规定发放对应专项的补贴，同时鼓励符合条件的人才积极申报我区云聚英才卡及广州市人才绿卡，享受更多高层次人才优惠服务。
下一步，我区将持续推动“人才+服务”为一体的“云聚英才卡”“人才绿卡”政策落实，为各类人才引进入户、职称申办、人事档案管理等便捷服务，营造更具吸引力的人才发展环境，加快集聚中医药一流人才，助力白云中医药事业发展。
三、中医药市场整治推进情况
我区根据政府工作职能，长期开展中医药市场监督、整治、行政处罚等相关工作。
（一）通过药品GMP、GSP跟踪检查保障中药饮片和中成药在生产、经营环节质量水平。
我区现有中小规模中药饮片生产企业5家，在近年药品生产质量管理规范跟踪检查中，我局发现部分企业存在企业高层法律意识淡薄、不按标准做好产品出厂检验、质量体系不完善等问题。2017-2018年先后有3家企业因飞检发现严重违反GMP被省局收回GMP证书,目前三家企业已重新取得GMP证书、并复产。
中药饮片需要严格温湿度的存储条件，同时需要定期养护，防止虫蛀、霉变、受潮、变质等。因此，我区在中药饮片经营环节十分强调企业要严格按药品经营质量管理规范做好购进、销售、储存的管理。
（二）通过加大抽检力度降低不合格药品流入市场风险。
2018年-2020年，我区根据国家、省、市上级部门的药品抽检方案，对辖区药品生产、流通、使用单位落实抽检任务，累计抽检中药饮片79批次，合格率96.2%。白云区对涉及问题产品的3家企业、单位及时立即查处。
（三）通过中药饮片相关专项检查进一步整顿和规范我区中药饮片生产、经营和使用秩序。
2018-2020年，我区先后开展中药饮片专项整治行动3次，按照“四个最严”要求，采取有效措施“溯源”检查，通过中药饮片专项整治，进一步落实监管责任和企业主体责任，严格实施药品生产、经营质量管理规范，规范中药饮片生产经营行为，严厉打击制售假劣中药饮片违法行为，确保我区中药饮片生产、经营持续合规，确保市场秩序持续好转。经统计，我区共出动执法人员4816人次，检查中药饮片生产企业20家次，药品批发企业300家次，药品零售企业3466家次，医疗机构659家次，发出责令整改412份，违法企业立案查处13宗，罚没款共计32.3万元，涉嫌假药移交公安1宗。
（四）加强对医疗机构日常监管和培训，从整体上提升我区药品使用环节的管理水平。
近年来，我区结合中药饮片专项整治行动，严格按照《药品管理法》对医疗机构使用中药饮片、中成药购进渠道、存储条件等进行监管。重点查处为他人违法经营中药饮片提供场所、资质证明文件、票据等条件；对供货方资质审查不严格，或从非法渠道购进中药饮片并使用。通过检查，发现部分医疗机构尤其是私人诊所、门诊管理人员对中药饮片管理法律意识淡薄，主体责任意识不强，药房从业人员缺少专业培训。为此，我区近三年来在药品从业人员中开展相关业务培训近20场次，惠及3000多人次，意在通过严厉监管及有效培训，提高我区医疗机构中药饮片的管理水平。
目前“中医长廊”建设正在不断丰富内函，中医药人才体系及市场整治将会列入工作计划。
感谢您对我区加强中医产业发展的建议与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区卫生健康局
2021年7月1日
（联系人：林泽湖，李丽兴 联系电话：39431784）
公开方式：主动公开
抄送：区政府办公室、区政协提案社法委、区委宣传部、区人力资源社会保障局、区市场监管局。
