A类
云卫案函〔2021〕27号
广州市白云区卫生健康局关于政协十届
广州市白云区委员会第六次会议
第2021030号提案答复的函
郑广甫委员：
您提出的《关于打造中医强区的建议（提案）》（第2021030号）提案收悉。区政府高度重视，积极安排我局组织区人力资源社会保障局、区投资促进局、各镇街等单位配合进行认真研究办理，我局工作人员与您在7月8日进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下：
一、构建优质高效中医药服务体系情况
为深入贯彻《关于促进中医药传承创新发展的意见》文件精神、落实市委、市政府《关于促进中医药事业和产业高质量发展的若干措施》，加快构建强大公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容与保障能力，促进中医药传承创新，我区中医药发展迎来前所未有的战略机遇，将极大地推动中医服务向优质高效发展的目标迈进，也将促进中医药事业、产业高质量发展。我区积极与广州中医药大学第一附属医院建立合作框架，通过与白云区中医医院签署托管协议，广州中医药大学第一附属医院已将管理团队派驻区中医医院，与总院本部实行同质化管理，提高区中医医院管理水平以及中医药服务水平，将高质量的中医药服务能力向我区东部和西部辐射，加强南方医院白云分院、白云区第二人民医院等中医药示范单位和基层治未病体系建设，逐步建成一轴两翼多点的“中医长廊”建设中医药服务强区，为巩固全国基层中医药工作先进单位建设成果，打造基层中医重点专科、特色专科建设，搭建“白云区中医药联盟”，不断充实白云区“中医长廊”建设内函，由广州中医药大学第一附属医院白云医院牵头对联盟单位进行中医药技术指导、培训以及柔性帮扶，提升区内中医专业技术人员能力，并实现患者双向转诊，合作共赢。
二、建设高素质专业化中医药人才方面情况
（一）加大人才引进力度，助力中医药事业发展。
围绕我区中医药事业发展，加精准匹配产业需求和人才资源供给，充分发挥我区引进人才总量控制类入户指标支持卫生医疗行业发展的杠杆作用，加大生物医药人才引进的力度，对引进的人才放宽入户条件，开辟引进优秀人才入户绿色通道，助力我区中医药事业发展。建立人才服务“绿色通道”“人才专窗”，持续简化优化人才服务流程和手续，2021年1-4月，办理人才引进入户3765人，其中高学历、高技能人才211人(其中博士硕士108人,高级工程师52人、技师以上技能人才51人)，其中为82家企业引进生物与健康企业引进人才90人，为我区医疗行业引进紧缺人才116人。
全力落实人才政策，推进中医药人才培养。
我区高度重视中医药人才的培养，积极鼓励、指导中医药人才申报高级职称及区产业领军人才“1+3”等人才项目。2020年，共有17名中医药相关人才评得高级职称（含正高）；在区产业领军人才“1+3”专项中，中医药相关人才有1人入选创新领军人才，16人入选产业高端人才，52人入选产业急需紧缺人才，对成功入选的人才，我区按照相关规定发放对应专项的补贴，同时鼓励符合条件的人才积极申报我区云聚英才卡及广州市人才绿卡，享受更多高层次人才优惠服务。
下一步，我区将持续推动“人才+服务”为一体的“云聚英才卡”“人才绿卡”政策落实，为各类人才引进入户、职称申办、人事档案管理等便捷服务，营造更具吸引力的人才发展环境，加快集聚中医药一流人才，助力白云中医药事业发展。
三、推进中医药产业化和现代化建设情况
（一）积极谋划中医中药产业规划，搭建建设中医药产业平台。
钟落潭镇美丽健康产业园已纳入广州民营科技园“一核三园”管理，发挥白云空港便捷连接全球优势，积极引进生物医药优质项目，打造美丽健康产业国际名片。园区目前规划基本稳定，正在开展土地收储约1000亩，将为生物医药和现代中药产业集聚发展预腾空间。同时，依托广智片区、京溪街南部总计300余亩国有旧厂用地、奥邦海虹停车场117亩低效用地，按照分期开发的思路，以南方医科大学为龙头，重点依托南方医院、三九脑科医院等医疗资源，建设粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心，打造南方医科大学国家级大学科技园，推动形成以生物技术、智慧医疗、医疗器械、生命健康大数据为核心的产学研转化基地，建设粤港澳大湾区智慧医疗和生命健康科技创新中心。
（二）持续推进专业孵化生产园区建设，加快开工建设。
围绕广州医药集团股份有限公司，建设老字号中药制造业产业园，积极推进钟落潭美丽健康产业片区土地征收、基础设施建设工作，推进已入驻企业开工建设，何济公、医药公司、明兴制药等3个项目已动工建设，累计投资4.6亿，其中医药公司、何济公项目主体工程已封顶。二期地块已于2021年3月底完成结案，何济公二期、医药公司二期项目正在洽谈中，预计达产年累计总产值19.8亿元，总税收约1.196亿元，继续推进民科园“一核三园”扩园提质工作，擦亮美丽健康产业园中医药制造基地对外招商引资的金字招牌。
（三）完善招商引资政策，制定惠企措施。
招商政策机制不断完善。相继印发《白云区村集体建设用地产业导入指引（试行）》、《白云区加快重点招商项目落地开发建设工作指引（试行）》、《白云区招商引资项目分行业分区域准入指引（试行》、《广州市白云区促进招商引资企业落户若干办法》等相关政策文件。当前，我区正在完善生物医药三年行动计划、招商引资三年行动计划，持续为中医药产业提供政策支持、目标导向。
四、打造白云区中医药文化名片推进情况
（一）注重中医服务本色，加强中医宣传宣教。着力支持中医药下沉进村进社区服务，给予65岁老年人、0-36个月儿童健康体质辨识的全覆盖服务，开展家庭医生进社区活动，开展家庭病床工作，把相关孤寡老人、残疾人符合条件的纳入家庭病床管理，重点应用中医药服务，如针灸、推拿、理疗及中药口服等等，做好中医健康宣传教育指导，联合多个职能部门、多次举办大型中医药义诊活动，得到群众的广泛支持和认可。
（二）加强中医人才的培养和使用，鼓励医院引进中、高级中医人才，改善其工作环境，设立名中医工作室，着力做好中医人才教育和传承工作，开设中医特色服务，如针刀、针灸、推拿、浮针、埋线等特色服务，并与省、市中医院及中医科结成中医联盟，极大推动中医事业的做大做强，为中医强区打下坚实的基础。
五、白云区医联体推进建设情况
（一）委托省部属三甲医院管理区属医院建立紧密型医联体。
2018年2月，白云区人民政府委托南方医科大学南方医院管理广州市白云区太和人民医院（现南方医院太和分院）。托管后南方医院派驻专家到南方医院太和分院进行专科共建、临床带教、教学查房、科研和项目协作等帮扶工作，并大力建设互联网医院，实现专家资源共享。
2020年5月，白云区人民政府先后委托广州中医药大学第一附属医院托管白云区中医医院、南方医科大学南方医院托管白云区人民医院：
1、南方医院白云分院新院区投入使用，通过委托南方医院管理白云区人民医院，将医院建设成为具有区域影响力的三级医疗卫生服务网络医院。通过城市医疗集团建设，促进优质医疗资源共享和下沉，带动集团内医疗卫生服务能力整体提升。
2、充分借助广州中医药大学第一附属医院的品牌效应和技术力量，培养中医药高层次技术人才，快速提升白云区中医医院的中医药技术及中医药服务水平，通过推进中医长廊建设，巩固全国基层中医药工作先进单位的成果，带动白云区中医药服务能力整体提升。
（二）以区属公立医院为牵头单位，建立城市医疗集团。
根据我区城市医疗集团建设实施方案的建设目标，以区属公立医院为牵头单位，建设行政、人员、财务、质量、药械、信息系统六个方面统一管理的城市医疗集团。白云区第二人民医院城市医疗集团已挂牌成立，并制定了包括医疗集团章程等规章制度建设文本，牵头单位与成员单位共建立了17个专科联盟，从4月29日挂牌至今，开展双向转诊病患者47例。
区妇幼城市医疗集团于2020年1月19日举办建设启动会，通过推进区妇幼医疗集团建设，持续提升我区妇幼专科能力，不断提高基层卫生服务能力，改善服务质量，推动社区医院建设，进一步推进“优质服务基层行”活动开展。
感谢您对我区建设中医强区的建议与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区卫生健康局
2021年7月1日
（联系人：林泽湖，李丽兴 联系电话：39431784）
公开方式：主动公开
抄送：区政府办公室、区政协提案社法委、区人力资源社会保障局、区投资促进局、各镇街。
