B类
云卫案函〔2021〕30号
广州市白云区卫生健康局关于政协十届
广州市白云区委员会第六次会议
第2021032号提案答复的函
胡健伟和香港组全体委员：
你们提出的《关于在白云区筹建粤港澳大湾区中医药创新基地的建议》（第32号）提案收悉。我区政府高度重视，并列为区领导督办重点提案，由区委常委、统战部部长谢素琪同志督办，积极组织区卫生健康局、区委统战部、区教育局、区科工商信局、区人力资源社会保障局等单位进行认真研究办理。我局于6月27日草拟了《区政协十届六次会议第2021032号重点督办提案办理工作方案》并征求提案人、区政协提案和社会法制委员会、会办单位意见；6月28日与胡建伟同志以及南方医科大学中医药学院院长肖炜同志进行了电话沟通，并建立了提案办理讨论微信群进行交流；6月30日将工作方案提请区委常委、统战部部长谢素琪同志审定，7月2日发至会办单位实施；7月15日组织提案人、区政协领导、各会办单位分管领导在南方医科大学中医药学院召开“粤港澳大湾区中医药创新基地”专题调研协商座谈
会，讨论提案办理落实办法和措施；7月21日由区政协组织召开区领导督办重点提案办理情况通报会，我局分管领导对办理情况进行了汇报，你们对办理情况表示满意；7月30日将提案答复意见报区委常委、统战部部长谢素琪同志审定后答复你们。
一、白云区中医药事业、产业基本情况
（一）守正创新，构建多层次中医药服务体系。
白云区中医药资源丰富，辖内有南方医科大学、广州中医药大学等高等院校，有中医医院9间，中医门诊部22间，中医诊所81间。2015年我区被评为全国基层中医药工作先进单位，2间区属公立医院评为“全国综合医院中医药工作示范单位”，全部镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药服务，建立了“白云区古中医培训基地”等一批中医培训基地及心血管科等一批中医特色专科。目前正在积极推进白云区一轴双核多点的“中医长廊”建设项目。
（二）百花齐放，助推中医药产业多元化发展。
我区有中小型规模中药饮片生产企业6家，有中药饮片经营范围的药品批发企业44家、连锁总部24家、零售药店1219家：其中包括广州白云山和记黄埔中药有限公司、广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂、广州白云山医药集团有限公司白云山何济公制药厂等老字号企业。另外，建立了以广州神农草堂中医药博物馆为核心的白云区中医药文化旅游产业。广州白云山和记黄埔中药有限公司的“中成药大品种复方丹参片上市后再评价研究项目”，被立项为2020年省重点领域研发计划项目。
（三）扶正解毒，积极应对新冠肺炎疫情。
在新冠肺炎疫情防控中，我区中医药单位发挥了积极作用，例如：市第八人民医院申报的透解祛瘟颗粒（曾用名“肺炎1号方”），经省级单位批准获医疗机构制剂备案和调剂使用。区属医疗机构在隔离患者中推出“加减败毒散”和“清热祛湿扶正解毒饮”防治新冠肺炎，效果显著。
本轮疫情期间，我区充分发挥中医药治未病体系优势，提早介入。2021年5月22日，发现本地病例的次日，我区立即组织广州中医药大学第一附属医院白云医院为密接者、次密接者煎煮中医预防汤药890剂，6月2日起，向全区各集中隔离点统一配制“粤抗1号”，确保每名隔离人员都能及时用上预防药。截至6月29日，密接者服用中医预防汤药3.6万剂次，在此次抗击疫情过程中发挥了积极作用。
二、依托南方医科大学筹建粤港澳大湾区中医药创新基地
南方医科大学中医药学院是集教、研、医为一体的中医、中药、中西医结合高级人才基地，拥有3个国家中医药重点实验室和2个广东省中医药重点实验室，拥有中药和西药临床研究基地，在中医药科研，尤其是中药新药研发方面取得了丰硕成果。南方制药厂（三九集团）、南方李锦记、康臣药厂等著名企业的主打产品，如三九胃泰、正天丸、金关片、壮骨关节丸、尿毒清、无限极保健系列口服液、补脾益肠丸等30余种中成药均为该院专家教授研究开发，创造了巨大的经济效益和社会效益。经前期现场调研及座谈协商，南方医科大学中医药学院原则上同意承担粤港澳大湾区中医药创新基地筹建工作，我区各部门将加强与南方医科大学中医药学院联系，根据各部门职能为粤港澳大湾区中医药创新基地提供政策指引及支持。
（一）孵化支持。
充分利用南方医科大学中医药学院人才、专利、和产学研经验等资源，征集白云区港澳台青年“三创”（创意，创新，创业）意向信息资源库，由南方医科大学中医药学院匹配相关团队进行一对一帮扶。
我区大力推进科技企业孵化载体建设，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”孵化育成体系。区科工商信局将大力支持和指导粤港澳大湾区中医药创新基地申报国家、省、市级科技企业孵化器、众创空间和粤港澳科技企业孵化载体，构建中医药领域高端高质要素集聚的产业平台。
（二）科研支持。
借助南方医科大学的国家中医药重点实验室的优势，为港澳来粤科研人员以科研助手身份参与到南方医科大学中医药学院的在研项目。
为加快推动生物医药产业创新发展，广东省出台了《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》，并将岭南中医药现代化项目纳入了重点领域研发计划。广州市出台了《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》（穗府规〔2020〕1号），并于近期启动广州市生物医药产业创新补助（2020年）申报工作，我局将支持和指导粤港澳大湾区中医药创新基地及孵化的企业申报省、市级生物医药重大专项，为粤港澳大湾区中医药创新基地建设和发展争取更多的政策支持。
港澳台青年来云发展作为我区落实粤港澳大湾区建设重大国家战略、以改革联动促进“双城”联动的重要抓手。2019年我区出台以“六计划一保障”为体系的《白云区支持港澳青年来云发展行动计划》及相关配套政策，通过创新创业大赛奖励、研发奖励、知识产权奖励及办公用房补贴、金融支持、扶持上规等全方位支持，量身定制港澳台青年初创企业从启动孵化到成长、壮大全生命周期政策支持体系。为此，区科工商信局将大力支持和指导粤港澳大湾区中医药创新基地及来云创新创业的港澳台青年申报《白云区支持港澳青年来云创新创业实施办法》相关配套政策，鼓励港澳台青年携项目参加创新创业大赛。
（三）培训支持。
南方医科大学中医药学院具备优质中医药教学资源，可依托南方医科大学中医药学院为港澳青年提供中医类临床技能培训理论及实操培训的平台。
我区将充分利用现有的中医药培训资源为粤港澳大湾区中医药产业人才提供专业技能培训支持：白云区妇幼保健院在南方医科大学南方医院李可中医药学术流派国家传承基地的支持下，成立古中医教学基地，为白云区各级医院中医师讲授李可中医药学术思想；广州中医药大学第一附属医院白云医院积极履行治未病指导中心职责，定期面向我区基层单位举行中医药适宜技术培训班。
（四）落地支持。
我区将指引港澳台青年、社会力量，根据《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》要求，向上级卫生行政审批部门申请创办中医药馆和中医机构。已创办的中医药馆、中医机构可以邀请南方医科大学的专家联合出诊，或者利用已有的快问中医等平台在线开展诊疗服务。港澳台医师可通过广东政务服务网——广州市白云区卫生健康局网上服务窗口，办理“港澳台医师来内地短期行医核准”业务。
（五）融合提升。
为满足我区卫生医疗、中医药行业对高层次、高技能人才的迫切需求，充分发挥我区引进人才总量控制类入户指标支持卫生医疗行业发展的杠杆作用，对引进的人才放宽入户条件，开辟引进优秀人才入户绿色通道，精准匹配产业需求和人才资源供给，加大生物医药人才引进的力度，重点引进中医药人才。
围绕白云区中医药产业发展人才需求，我区实施“广东技工”助推产业发展计划，充分发挥我区辖内职业院校多的优势，促进培训、就业一体化校企合作链条。
我区推出了集工作服务、生活服务、金融服务三大服务于一体的“云聚英才卡”，持卡人可享受人才落实、子女入学、政务服务、医疗保健、工商税务等11项优质服务，提高企业集聚人才的能力。
我区将高质量实施白云区产业领军人才“1+3”政策，充分发挥产业领军人才在集聚中医药产业、实现经济中高速发展等方面的引领作用。
在我区各项人才保障支持下，依托南方医科大学中医药学院的学术背景和技术职称开展岭南中医药文化研学项目，激发港澳台青年的爱国之情。
（以上意见可主动公开）。
感谢你们对我区筹建粤港澳大湾区中医药创新基地工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区卫生健康局
2021年8月26日
（联系人：林泽湖，联系电话：39431784）
公开方式：主动公开
抄送：区政府办公室、区政协提案社法委、区委统战部、区教育局、区人力资源社会保障局、区科工商信局。
