刘晶晶代表：
关于您提出的《关于高质量提升社区居家养老服务的建议》（第6576号）建议收悉。我局高度重视，积极会同区发展改革局、区卫生健康局等单位研究办理，经综合会办单位意见，现将办理情况答复意见如下：
一、工作情况
（一）社区居家养老服务及设施供给充足
一是社区养老设施完善。建成区综合养老服务中心1个，24个镇街级颐康中心，村居颐康服务站390个，服务覆盖全区404个村居，建有长者饭堂288个，其中以自建厨房模式设置的长者饭堂24个。社区养老服务设施数量居全市首位，形成“区综合养老服务中心+镇街颐康中心+村居颐康服务站+长者饭堂”四点联动养老服务网络。二是社区养老服务提质增效。到2023年底，拓展“家政+养老”服务，提供助浴、助洁等居家上门服务5.14万人次。优化助餐配餐服务，实施长者饭堂提质增效计划，打造引领性长者饭堂，提供助餐配餐服务131.67万人次。积极创建全国示范性老年友好社区，全区3个村居榜上有名。三是居家养老服务贴心安心。全面推进家庭养老床位建设和居家适老化改造，累计惠及802名户籍老年人，提供相匹配的上门照护服务1.7人次。落实特殊身份老年人群定期巡访和主动服务制度，累计提供关爱关心探访服务18.57万人次。
（二）深入开展智慧养老工作
一是区政务服务数据管理局与区民政局相互配合加强与上下级单位、区直部门沟通协调，推动养老服务相关数据全面汇聚、精准治理，不断优化规范数据归集、共享流程，以需求为导向，提供优质的数据服务，现区政务大数据平台已汇聚医疗、政务、物业、康养等 271 项养老服务相关数据，共18亿条数据。二是推动建设区级智慧养老服务平台。在现有的市级平台（为老平台）的基础上进行扩充和延伸，建设以“整合、管理、赋能、提升”为指导思想，建立区-镇街-村居-机构四级监管服务平台，以线上大数据监管+线下全方位服务的模式，实现智慧监管+智能服务的白云智慧养老服务新模式。
（三）深入推进医养结合工作
一是积极发展社区医疗卫生服务，推进基层医疗卫生机构（镇卫生院和社区卫生服务机构）为辖区老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等基本医疗服务，提高康复占比，鼓励其根据需求增设老年养护、临终关怀病床；完善家庭医生签约服务，为辖内65岁以上老年人建立健康档案。截至2023年末，为13.24万名老年人开展健康管理，健康管理率达76.70%；为13.50万名老年人开展医养结合服务，服务率达78.18%；建立家庭病床数为1870张，65岁老年人家庭医生签约16.66万人，签约率达90.47%。二是推动就医相关智能建设。实现诊疗电子化、智能化，建设了健康白云公众号，实现“一站式”医疗信息化服务，全程电子化、智能化，大幅提升就医体验。同时推进远程医疗服务，为老年提供健康监测和咨询服务。
（四）推动人才队伍建设工作
目前我区辖内共有执业医师12942人，执业助理医师1100人，执业护士21430人。具备养老护理培训资质的职业培训机构共7家，省、市属职业院校（含技工学校）约3所，全市备案含养老护理员社会评价资质的机构16所。根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东省职业技能培训补贴管理办法的通知》（粤人社规〔2023〕13号），取得养老护理员职业技能等级认定相应证书且符合条件的，按等级可享受1000至3000元技能提升补贴。
二、下一步措施
（一）优化升级养老服务设施与服务
一是打造特色，设施提质。指导镇街，打造1批在全市具备示范引领性的镇街颐康中心，并以点带面，进一步优化提升颐康中心、颐康服务站标准化建设和普惠性服务。实施及颐康服务站那补短板与标准化建设行动，稳定统筹运营提供全托服务、各类站点式和上门服务，强化设置养老服务向导功能。二是提供多元服务。推从食、医、乐各方面保障老有所养，“食”即打造助餐配餐特色服务，推动白云品牌；“医”即发展“医康养”，依托白云区中医药特色，推行中医特色服务；“乐”即发展老年文娱，探索旅居养老，充分利用白云山、帽峰山等优质旅游资源，打造立足白云、侧重港澳、面向全国的“候鸟式”旅居养老。 三是发动社会力量。一方面谋划推行邻里服务中心建设，将养老、医疗等进行资源整合，为老年人提供更便捷的一站式服务。另一方面鼓励社会志愿力量参与养老服务，深化公益慈善、志愿服务。
（二）推动智慧化服务建设工作
一是推动智慧平台建设。优化区级智慧养老服务平台建设，制定推广策略，加大宣传力度，充分展示智慧养老服务平台的优势与价值，实现区内及区外平台的推广应用。同时加强企业招商。通过政策扶持、产业合作等方式吸引一批养老企业入驻，逐步形成白云养老产业集群。二是推动智慧化试点项目。推进健康管理类、养老监护类智能产品在家庭养老床位和家庭病床应用，通过智能监护，提升居家服务水平，保障老年人安全。
（三）推进养老产业发展
用好区养老产业园和区养老服务及产业促进会，打造养老产业一体化服务。扩大产品供给，继续链接康复器具、旅居服务、健康医药等优质养老产品、服务等企业进驻，联动智慧养老服务平台，在商品供应、资源配套等多个维度提供完善的养老产业供应链服务。大力创办并参与养老行业大赛，继续参加中国（广州）国际养老健康产业博览会、广州市养老服务供需对接交流活动等平台，展示推介白云区最新成果，学习各类先进经验。
（四）强化养老要素保障
一是强化资金保障。对养老机构严格落实各项养老运营经费及奖励补助，及时拨付资助金额，同时谋划福利彩票公益金、慈善基金等力量，以财政资金为杠杆，撬动社会资金投入，大力推动社区居家养老服务工作。二是强化人才保障。指导区综合养老服务中心定期举办社区居家养老服务工作相关培训，通过政策解读、技能比赛等活动提升工作人员服务水平。推进院校合作，保障人才供给，鼓励养老服务人才积极参加涉评机构证书考试，对符合条件者发放相关补贴。三是强化督办保障。将社区居家养老服务工作纳入清单任务督办台账，建立每月通报机制，定期通报建设情况。
广州市白云区民政局
2024年7月8日
