郑刚委员：
您提出的《关于优化知识产权服务供给体系，助力我区中小企业办大事的建议》（第2024048号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、区市场监管局、民科园管委会、白云投资等单位进行认真研究办理，并与您在7月10日、9月9日进行了座谈交流、电话沟通，现将办理有关情况答复如下：
一、持续完善知识产权政策措施
（一）优化白云区知识产权惠企政策。充分发挥知识产权在经济、科技产业发展中的作用，鼓励我区企业、事业单位、知识产权中介机构和个人的专利创造、运用、保护、管理的积极性。2018年，我区制订实施《广州市白云区支持企业创新发展实施办法》（云府办〔2018〕95号）（第八条 支持企业发明创造与运用）。因应区内知识产权事业的发展及变化要求，重新修订白云区知识产权惠企政策，重点强化对知识产权保护、转化运用和公共服务的支持，纳入《广州市白云区加快科技创新发展若干措施》，该政策已完成公平竞争审查情况公示。此外，制订实施《广州市白云区建设国家知识产权强县建设试点县工作方案（2024—2026年）》《广州市白云区知识产权保护和运用三年行动计划（2022-2024）》等政策措施，确保各项工作部署落地见效，激发全社会创新活力。
（二）贯彻实施知识产权惠企政策。组织完成2020年、2021年白云区知识产权资金项目，对辖区企业补贴66.5905万元、26.1724万元。组织完成市下放区实施2021年至2024年知识产权专项资金项目，对辖区企业补助126.165万元、236.9万元、331.6002万元和261.87万元，鼓励企业培育高价值发明专利和技术转化，激发创新主体的创新活力，提升企业核心竞争实力。
二、持续优化知识产权公共服务体系
（一）搭建区级知识产权公共服务平台。2013年，在广州白云产权经纪有限公司搭建了全市首个区级知识产权交易服务平台“广州市白云区知识产权交易服务中心”，挂牌“国家专利技术(广州)展示交易中心白云区中心”及“广州市白云区知识产权局巡回审理庭”。2021年，在广州民营科技园搭建“广东省知识产权保护中心广州民营科技园服务站”。2023年，广州白云产权经纪有限公司、广州市一新专利商标事务所有限公司挂牌“广州市知识产权信息公共服务网点”。2024年，在广州白云产权经纪有限公司揭牌建设“广州市白云区知识产权公共服务中心”，提供知识产权政策咨询、信息服务、转化运用、公益培训等服务；在广州民营科技园揭牌建设“广州民营科技园知识产权协同运营中心”，为创新主体提供平等、便捷、全面的知识产权集成服务。
（二）运用知识产权运营合作交流平台。推广运用“国家重点产业专利信息服务平台”“粤港澳知识产权大数据综合服务平台”“广东省知识产权保护中心”“广州知识产权保护中心”等知识产权公共服务平台，助力创新主体科研成果转化。2023年，全区专利转让、许可交易约3000次。组织创新主体参加中国专利奖、广东专利奖、粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛、粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛、粤港澳大湾区知识产权交易博览会。2023年，辖区企业荣获第二十四届中国专利奖优秀奖3项、第十届广东专利奖优秀奖1项。
（三）强化知识产权全链条服务能力。积极引进优质知识产权服务机构，辖区培育7家专利代理机构、449家商标代理机构，为企业提供专利申请、商标注册申请、人才培训、预警分析、维权诉讼等专利、商标事务服务需求。截至2024年6月份，全区有效发明7990件，其中委托代理机构（含区外）申请7342件，占比91.9%。支持知识产权服务机构为创新主体提供知识产权精准服务和顺利实现专利技术转化，广州市白云区知识产权交易服务中心与南方医科大学科研院签订战略合作协议，该中心成功代理该院转让三批竞价170.9798万元专利申请权或专利权项目。
三、助推专利技术产品化产业化建设
（一）实施高校和科研机构专利转化提升工程。组织辖区高校、科研机构筛选具有潜在市场价值的专利，依托国家知识产权运营服务平台体系，引导高校、科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关。鼓励高校、科研机构采取许可、转让、作价投资等不同模式进行转化运用。2024年，组织辖区14所高校拥有的2583件存量专利入库国家局“盘活行动”系统;引导辖区228家创新型企业在国家专利导航综合服务平台注册账号，对入库专利进行企业评价和转化对接，助力企业吸纳高校和科研机构专利成果。
（二）实施专利密集型企业培育工程。面向高新技术、专精特新等中小企业，筛选具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长性企业，纳入专利产业化样板企业培育库。2024年，推荐24家企业纳入专利密集型企业培育名单，推荐6家企业纳入专利产业化样板企业培育库。运用专利导航精准挖掘和布局高价值专利，组织广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂开展“抗肝癌小分子酪氨酸激酶抑制剂技术专利导航”，组织广州通达汽车电气股份有限公司开展“5G车载边缘计算网关设备专利导航分析”，推动中小企业向价值链高端不断攀升。
（三）加强多元化知识产权金融支持。发挥知识产权质押融资风险补偿机制和知识产权金融政策激励作用，每年组织开展知识产权金融项目，对企业知识产权质押融资进行资金扶持。充分发挥政府部门、金融机构、行业协会及运营机构作用，开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，畅通中小企业融资通道，助推实体经济高质量发展。2022年、2023年和2024年上半年，全区知识产权质押融资额为10.67亿元、23.6398亿元和7.9329亿元，分别位居全市第6位、第5位和第3位。
四、持续强化知识产权保护体系建设
（一）强化知识产权行政保护。加强重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击和治理力度，加大专利侵权纠纷行政裁决案件办理力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法行为。加强海外知识产权纠纷应对指导，提供海外知识产权预警、纠纷应对、维权策略等专题培训，提升企业海外知识产权风险防范和纠纷应对能力。2023年，全区办结专利侵权案件38宗、假冒专利案件9宗、商标侵权案件532宗。2024年上半年，全区办结专利侵权案件19宗、假冒专利案件5宗、商标侵权案件279宗。查办的知识产权侵权纠纷、行政处罚案件数连续三年全市第一。
（二）深化知识产权协同保护。强化公安、检察院、法院、海关、市场监管等多部门协作配合，建立跨部门知识产权保护协作机制，加大侵犯知识产权行为的打击力度。联合制定实施《广州市白云区侵犯知识产权犯罪案件行政执法与刑事司法反向衔接工作规程》，以制度建设强化知识产权全链条保护。在全市率先与广州仲裁委成立白云知识产权仲裁中心，签订《共建广州仲裁委员会（白云）知识产权仲裁中心合作框架协议》，深入探索“行政+仲裁”协同保护模式,在2023年实现“行政+仲裁”调解案例成功突破。与花都区市场监管局、广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权援助中心打通首个区与区间专利纠纷解决快速通道，共同签署知识产权保护协作机制框架协议，高效调解首批跨区外观专利侵权纠纷案件10宗，调解金额10万元。
（三）加强知识产权维权援助。创新“行政+仲裁+技术调查官+协会”的纠纷化解多元化模式，在产业聚集区创新建立“行政指导+技术支撑+协会（管理方）运营”三位一体的知识产权维权快速解决机制。化妆品产业集群知识产权保护工作站已为区内化妆品电商企业提供专利侵权技术咨询判定意见600余份。白云区重点产业知识产权维权援助和保护工作站累计接待知识产权投诉、咨询案件985件。
五、持续优化知识产权法治环境
（一）加强知识产权宣贯服务。利用世界知识产权日、知识产权宣传周等重要节点，广泛开展知识产权政策宣讲和教育普及活动。积极开展知识产权进企业、进单位、进社区、进校园等公益宣传活动，厚植创新创造理念。2024年知识产权宣传周活动期间，举办“加强知识产权保护 助力企业高质量出海”等9场主题活动，各镇政府、街道办以社区、广场、商场为重点开展宣传活动，发放资料3000余份，1500余人参加活动，利用政府门户网站和人民日报等媒体平台进行宣传报道50余篇。
（二）加强知识产权专题培训。通过政府部门主办及购买社会服务等开展形式多样、内容丰富的知识产权专题培训，助力企业培育产业知识产权队伍。组织企业管理、研发人员参加“专利质量提升系列培训班”“企业知识产权高管人才培训班”等专题培训，提升知识产权管理人员综合素质。2023年，区市场监管局举办“知识产权护航高质量发展”等培训班10场次，累计培训550人次。2024年上半年，区市场监管局举办“企业知识产权保护与维权”等培训班5场次，累计培训220人次。
六、下一步工作计划
一是继续完善知识产权政策措施。协同推进《广州市白云区加快科技创新发展若干措施》的制订及实施工作。二是加快知识产权运营体系建设。支持“广州市白云区知识产权公共服务中心”“广州民营科技园知识产权协同运营中心”等平台建设，探索类“淘宝”式知识产权交易新模式，助力创新主体科研成果转化。三是助推专利技术转化运用。实施高校和科研机构专利转化提升工程和企业专利盘活行动，引导高校、科研机构精准对接市场需求，助力企业吸纳高校和科研机构专利成果。探索中小企业知识产权质押融资新模式,纾解科技型中小微企业融资难题。四是继续强化知识产权保护。加大侵犯知识产权行为的打击力度，继续深化公安、检察院、法院、海关、市场监管等多部门协作机制，提升行政司法移送衔接效率。五是加强知识产权人才引进及培养。开展知识产权领域业务培训和交流活动，为知识产权领域高端人才和紧缺人才提供及时、优质的人才服务。
感谢您对我区知识产权事业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区市场监督管理局
2024年9月10日
