政策原文：广州市白云区人民政府关于印发广州市白云区农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）的通知
一、编制背景及过程
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据国家、省、市农业和农村发展“十四五”规划要求，围绕我区建设现代都市农业示范区的发展定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局，广州市白云区农业农村局牵头编制了《广州市白云区农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》编制过程中征求了区内相关单位意见及人大代表、政协委员、人民团体、社会组织、基层组织、社会公众的意见，组织了专家评审工作，经多次修改完善，最终形成了《规划》。《规划》已经广州市白云区人民政府审议通过。
二、主要内容
《规划》分为十大章节。
（一）科学研判：把准新机遇新挑战。
主要包括：发展基础、发展机遇、面临挑战。（1）发展基础更加坚实，主要体现在7个方面：一是现代都市农业跃上新台阶；二是农产品供应保障能力有新提升；三是林业建设管理呈现新亮点；四是人居环境整治凸显新面貌；五是农村基层治理模式有创新；六是城乡融合发展进入新阶段；七是农村综合改革取得新进展。（2）发展机遇，主要包括城市化仍将是农业农村发展的强劲动力支撑、“数字乡村”成为赋能农业农村发展的核心动力、粤港澳大湾区建设为农业发展带来新机遇、农业保供应保供给功能将不断凸显等四个方面。（3）面临挑战，包含农业农村发展定位与广州大都市建设有差距、农业转型升级推动力度偏弱、农业全产业链开发能力较弱、农村基层治理面临挑战等方面。
（二）目标引领：擘画未来发展蓝图。
主要包括指导思想、基本原则、规划目标和规划指标。（1）提出以加快农业农村高质量发展为核心、以深化改革为动力、以农村党建为抓手、以科技创新为突破口、以新型城镇化为引领，实现高水平城乡融合发展，促进乡村振兴和农业农村现代化。（2）基本原则包含一是党管农村，强化领导；二是深化改革，统筹推进；三是产业振兴，示范带动；四是绿色发展，和谐共生；五是坚持民主，依法治理。（3）规划目标指出要优化现代农业发展格局、建设现代农业产业集聚区、建设美丽田园样板区、建设社会治理先行区；力争到2025年，实现农林牧渔总产值100亿元，农产品加工业产值100亿元，农产品批发零售业产值1000亿元。
（三）协同推进：优化农业空间布局。
包含建设广东省乡村振兴文化服务产业园、建设现代种业、农产品加工流通两大产业集聚区、建设设施蔬菜、畜禽养殖、花卉三大产业基地、建设帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大新乡村示范带等内容。
（四）精准定位：明确各镇发展方向。
明确各镇发展方向：（1）明确钟落潭镇打造种业、蔬菜、花卉、畜禽养殖四大产业集聚区。（2）明确江高镇发展水乡花田和加工流通。（3）明确人和镇发展乡村振兴文化服务和农旅休闲。（4）明确太和镇发展山旅观光、民宿和林下经济。
（五）巩固提升：发展都市农业新业态。
主要包括五个方面：（1）构建农业全产业链。一是集约建设生产链；二是拓展延伸加工链；三是全力打通流通链；四是提升培育服务链；五是着力打造品牌链。（2）积极推动和发展智慧农业。依托特色农业，构建基于5G的智慧农业互联网。一是智慧种植业；二是智慧养殖业；三是建立农业信息智能监测体系；四是提高农业设施装备水平。（3）拓展线上+线下营销新渠道，实现农产品线上+线下融合发展。一是拓展无人零售新业态；二是运用互联网平台连接农户、经营者和消费者；三是强化农产品网红直播和基地功能；四是扶持一批示范性强的直播电商基地。（4）加快发展农产品冷链物流，引导农产品冷链物流产业集聚发展。一是加强农产品冷链基础设施建设；二是推动农产品冷链物流农村节点建设；三是提升农产品冷链装备设施水平；四是鼓励冷链企业创新经营模式。（5）推进乡村旅游和农业公园建设，拓展乡村旅游和农业公园建设新路径。一是建设休闲农业示范点；二是建设休闲农业旅游示范带；三是建设六片田区级森林公园。
（六）深化发展：提高农业质量效益。
主要包括6个方面：（1）保障城乡农产品有效供给。一是调整优化农业结构；二是提升粮食供给保障水平；三是发展绿色优质农产品。（2）加强村级工业园整治提升，集中力量整治提升一批村级工业园。一是不断优化“一镇街一平台”产业规划建设；二是提升村级工业园改造效益；三是探索村级工业园改造模式。（3）加快发展村级集体经济，促进村级集体经济健康发展。一是多元化发展集体经济；二是加强农村集体资产管理。（4）多途径拓展农民增收渠道，建立健全农民增收长效机制。一是积极促进农民就业；二是多渠道提高农民收入；三是完善农民收入增长保障体系。（5）强化农产品质量安全监管。一是提升农产品质量监管水平；二是着力推进食用农产品合格证制度；三是着力完善农产品质量安全追溯制度。（6）推进优势农业品牌建设，加强农业品牌培育与宣传推介。一是实施农业品牌提升行动；二是加强品牌宣传推介；三是加强“一村一品”推进力度。
（七）精美塑造：实施乡村建设行动。
主要包括6个方面：（1）建立农村供水保障和“厕所革命”长效机制。一是完善城中村、农村供水改造建设；二是开展农村生活污水治理；三是开展农村生活垃圾处理专项行动；四是开展农村“厕所革命”。（2）持续推进村庄清洁与示范创建，绘就美丽白云新画卷。一是常态化开展环境卫生运动；二是深入推进“千村示范、万村整治”工程。（3）全域实施“五美”专项行动。一是建设“美丽家园”，推动村庄美丽水平提档升级；二是建设“美丽田园”；三是建设“美丽河湖”；四是建设“美丽园区”；五是建设“美丽廊道”。（4）实施景观提升和农房风貌管控。一是推进农房风貌管控和乡村风貌提升；二是建设新乡村示范带。（5）科学有序推进乡村规划。推动集体旧厂房、旧商铺升级改造，引入商业模式、金融服务等支持，盘活利用空闲农房及宅基地改造，建设民宿民俗、创客空间、休闲农业、乡村旅游等场所。根据实际改造需求，采取全面改造或者微改造的更新方式，优化村庄住房布局，统筹规划设计特色乡村风貌，提升整体景观面貌，完善生活服务功能。（6）加快推进中央商务区建设。充分发挥白云机场、铁路枢纽优势，规划建设广州空港中央商务区和国际港周边地区，打造集会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体，推动发展成为广州国际航空枢纽能级“升舱”的强力引擎，以客流、货流带动信息流、资金流、人才流等集聚辐射，加速推动实现空港经济循环流转和产业关联互通，辐射带动周边地区乡村发展。
（八）绿色发展：修复保护生态环境。
主要包括四个方面：（1）加强农村生态环境整治，实现农业绿色发展。一是巩固畜禽养殖污染整治成果；二是加强种植类农业面源污染整治。（2）完善动植物疫病监控防控，强化动植物疫病监控防控能力建设。一是全面贯彻落实重大动物疫病防控工作责任制；二是继续做好动物疫病综合防控行动和平时补免相结合；三是强化农作物及水产病虫害预测预报。（3）推进农田土壤改良提质。一是实施化肥、农药减量化行动；二是建立农业面源污染调查监测评估体系，构建重点河涌流域农业基础数据库。（4）推进林地建设与保护管理，全面加强林业建设与保护。一是全面推进落实林长制；二是继续推进林业生态项目建设；三是推进完善林业有害生物防控体系；四是强化野生动植物管理。
（九）党建引领：构建乡村治理体系。
主要包括6个方面：（1）加强基层党组织常态化建设，提升基层党组织战斗力和凝聚力。（2）建立镇街配对互动机制。（3）提升农村自治法治德治能力。（4）补齐农村教育短板，促进农村教育质量提升。（5）加快建设健康农村，完善农村基本公共卫生服务。（6）深化乡村文明建设，广泛开展文明实践活动。
（十）完善机制：推动规划有序实施。
主要包括6个方面：（1）完善组织领导。一是健全党领导的体制机制；二是加大工作统筹力度；三是发挥镇、村主体作用，压实责任；四是发挥国有企业引领作用。（2）深化农村改革。一是加快农村集体经济改革；二是深化供销合作社改革；三是深化农村土地转型增益实践。（3）健全投入机制。一是确保财政优先保障；二是完善农业支持保护制度；三是推动社会资本下乡；四是壮大产业投资基金。（4）加大金融支持，进一步完善农村金融服务体系。（5）强化人才支撑。一是发展壮大“三农”专业队伍；二是大力实施“粤菜师傅”工程；三是鼓励社会人才投身农村建设；四是大力培育现代新型职业农民；五是大力培育现代新型职业农民。（6）加强用地保障。一是提高土地集约化、规模化、组织化水平；二是切实保障农业建设用地需求；三是加强现代农业生产辅助设施公共服务供应。
