政策原文:广州市白云区人民政府关于印发广州市白云区生态环境保护“十四五”规划的通知
一、编制背景
“十四五”时期是我国站在全面建成小康社会的历史起点上,开启第二个百年奋斗目标的第一个五年,是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期,也是白云区在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,推动经济社会高质量发展,全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区的窗口期和攻坚期。为贯彻落实省、市关于生态环境工作的决策部署,按照《广州市白云区人民政府办公室关于印发广州市白云区“十四五”规划编制工作方案的通知》(云府办〔2020〕39号)要求,编制《广州市白云区生态环境保护“十四五”规划》(简称《规划》),明确“十四五”期间生态环境保护总体战略、目标指标、重点任务,提出建设途径、方式对策、政策机制、实施建议,为白云区“十四五”期间开展生态环境保护、建设生态文明提供指导。
《规划》经过前期深入调研,广泛征求专家和公众意见,于2022年9月19日经区政府17届40次常务会议审议通过,于2022年9月23日经十三届区委第61次常委会审议通过,形成最终印发稿。
二、主要内容
《规划》第一部分(第一至二章)总体论述《规划》编制基础,主要回顾我区在“十三五”时期生态环境保护工作取得的重大成效,分析现阶段存在问题和面临机遇,确立《规划》指导思想、基本原则和主要目标。《规划》参照市级生态环境保护“十四五”规划共设置绿色低碳、环境治理、生态保护和风险防控四大类共24项指标,相较于“十三五”时期,指标体系更加科学和完善。
《规划》第二部分(第三至十二章)具体谋划“十四五”期间我区生态环境保护重点工作,主要包括:提出以减污降碳为抓手,全力推进各领域高质量发展、绿色低碳发展;部署“十四五”期间大气、水、土壤、噪声和光污染等防治工作任务;明确推进山水林田湖草生态修复、强化环境风险防控等工作任务;提出健全现代环境治理体系,推进环境治理体系和治理能力现代化建设;倡导提升全民环保意识,践行绿色生活等。
《规划》第三部分(第十三章)主要明确《规划》的实施保障,包括加强组织领导、实施重点工程、加强资金保障、强化实施评估等。《规划》拟推进水污染防治、固体废物处置、绿色低碳发展、生态保护与建设、环境监管能力建设、农业农村污染防治六大类共40个重点工程项目。
三、特色亮点
一是紧扣主题,全面规划。《规划》立足新发展阶段,紧扣以高水平保护促进高质量发展的主题,充分对接省、市、区多项专项规划,将空间布局优化、产业结构转型、环境污染治理、生态系统修复、应对气候变化、资源节约利用、美丽河湖建设、城市环境提升等多项内容融入规划,生态环境治理内涵更丰富,全面服务新发展格局。
二是聚焦问题,突出重点。聚焦减污降碳,严控高耗能、高排放项目,大力培育发展绿色低碳新产业、新业态、新模式,推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化,推动经济社会发展全面绿色转型。聚焦环境污染,实施总量减排、源头减排、结构减排,以创建国家生态文明建设示范区和“无废城市”等为契机,持续深入打好大气、水、土壤、固废等污染防治攻坚战,解决人民群众身边的突出环境问题,促进我区生态环境质量持续改善。聚焦体制机制,抓住生态环境治理体制改革契机,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,健全现代环境治理体系,更好运用法律、经济、行政、技术等手段,提升环境基础治理能力,为白云区高质量发展提供生态环境管理能力和制度保障。
三是立足区情,体现特点。充分发挥白云区山水林田湖生态资源优势,加强生态环境建设,提升城市竞争力。将白云山、帽峰山生态环境监管,流溪河流域生态环境保护,美丽河湖建设、美丽乡村建设等内容纳入《规划》,筑牢生态安全屏障;将“美丽湾区”、“6+6”现代产业集群、“一园一城一示范区”建设融入《规划》,促进城市建设与丰富的环境要素深度融合,优化生产、生活、生态空间,构建安全健康舒适的人居环境,提升人民群众的获得感、幸福感。